公推直选：行进在基层的党内民主个案

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《党内民主制度创新》，王长江主编，中央编译出版社2007年7月出版

《党内民主制度创新》一书的看点

●公推直选：推进党内民主建设的新探索

●平昌县基层民主政治建设的社会调查

●基层民主发展：开弓没有回头箭——四川部分乡镇党委换届直选考察报告

●西方政党党内民主的特征、功能及发展速度

当今世界，在市场经济大潮的裹挟下，民主政治的洪流浩浩荡荡，势不可挡。中国正以空前开放的胸襟和气度，推动着发展社会主义民主政治、建设民主法治国家的波澜壮阔的进程。对于民主政治，人们的态度是不一样的有的忧心忡忡。中国没有经历过如此深刻的亘古未有之大变局。因此，尽管改革已近30年，还是有人对这样的变局不习惯、不适应，对待面前的变化，第一反应就是抱残守缺，格外维护过去的一切，连复古这样的办法都用上了，甚至包括对“”这样的大灾难也要肯定。说到底，就是不情愿看到这股洪流的到来。然而，正如总书记所说，中国的问题，只能通过深化改革来解决，不改革没有出路。

有的惊慌失措。这是在计划经济体制下形成的封闭心理的典型体现。在一些人看来，开放只是意味着危险。因此，他们始终抱着拒绝的心态看问题，把民主化看作属于西方的东西，看作洪水猛兽，不要说“借鉴西方政治文明的有益成果”，就是对在研究中使用一些共通的政治学概念，如“合法性”、“政党现代化”等，也敏感、忌讳，似乎一用这些词，中国共产党就“不合法”了，就有了被“化”掉的危险。表面看上去，这是在为党命运担心，实际上，这不过是对执政党缺乏信心的另类表达。

有的冷眼旁观。就是把党遇到的问题和挑战都看得事不关己，即使认为有关，也觉得过于巨大，非个体所能。既然“天塌下来还有大个子顶着”，于是便抱无所谓的态度，高高挂起，丢失了责任感。其实，在中国，共产党的事情绝不仅仅是这个党自己的事情。理由很简单:这个党是中国唯一的执政党，是唯一承担起中国变革之重的党。执政党出了问题，便是国家出了问题。覆巢之下，安有完卵？

如何积极应对民主政治的潮流值得欣慰的是，忧心忡忡、惊慌失措也好，冷眼旁观、回避现实也好，在党内都不是多数，不是主流。更多的人选择了积极应对。这才是主流，也正是我们党的希望所在。

这股积极应对的主流，集中体现在两个方面。一方面，通观全局的中央，深刻洞察形势，主动迎接挑战，积极鼓励创作，在不断思考和探索、总结新鲜经验的基础上，形成了一系列执政党建设的新思想、新观点，指导和把握着整个党前进的正确航向。另一方面，处于改革前沿的地方和基层各级党组织，直面问题，替党分忧，推进实践，党自身改革的各种探索和尝试如火如荼，展现出勃勃生机。两个方面彼此呼应，推动着执政党建设新的伟大工程的不断深入。

公推直选的个案研究及其意义把四川省平昌县乡镇党委公推直选，乃至包括四川在内的其他广大地方和基层党组织在党内民主问题上的探索放到这个大背景中去观察，我们不难看出这些实践所包含的深刻意义和理论价值。公推直选是党内民主大潮流中的一朵浪花。从思考的深度和实践的质量讲，这一实践无疑是走在前面的，也是反映未来的，因而得到广大政治学专家和学者的认可，更得到广大党员、干部和群众的普遍认可。由此想来，平昌的公推直选能够在中国地方政府创新奖中力拔头筹，就不是偶然的了。时代需要向前探索的勇者。对勇者的行为，学者应有鲜明的态度。讲到态度，我记起了的一句话:对待群众的实践，是“站在他们的前头领导他们呢？还是站在他们的后头指手画脚地批评他们呢？还是站在他们的对面反对他们呢？每个中国人对于这三项都有选择的理由，不过时局将强迫你迅速地选择罢了”。在我看来，一个有良知的学者，一个对中华民族伟大复兴抱有强烈期望的学者，有责任去讴歌勇于探索的时代精神，满腔热情地支持创新。把平昌县的乡镇党委领导班子公推直选作为一个个案进行研究，举一反三，探索其中的规律，同时也善意地指出发展中的不足，提出改进的建议，为改革和党内民主的发展提供智力支持，正是《党内民主制度创新》一书所追求的目的。

毫无疑问，限于研究者的水平，和活生生的实践相比，我们的描述和分析一定有不少欠缺，观点不揣浅陋。但是，如果阅读本书能帮助读者对平昌实践有更全面系统的了解，对发展党内民主有一些启迪，在执政党建设方面能唤起人们的责任感、鼓舞人们的创新精神，那么就可以说，我们的目的达到了。