非公有制企业党组织如何发挥作用

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在发展非公有制经济方面走在全国前列的浙江省温州市，在非公有制企业党的建设方面作了积极的探索。特别是党的十六大以来，他们围绕“非公有制企业党组织该如何发挥作用”这个问题，提出“围绕建设‘活力和谐企业’的总目标开展企业党建工作”的思路，在创新中加强和改进非公有制企业党建工作，较好地解决了党组织的活动和非公有制企业发展的关系问题，扩大了党的工作的覆盖面，提高了党组织在非公有制企业中的凝聚力和战斗力。

一、把建设“活力和谐企业”作为新时期非公有制企业党建工作的中心任务

温州是我国非公有制经济的先发地区，非公有制企业党建工作起步较早，1987年建立了浙江省第一个非公有制企业党组织——瑞安市振中工程机械厂党支部。按照中央和省委的要求，温州市委始终坚持“企业发展到哪里、党的组织就组建到哪里”的原则，大力发展非公有制企业党组织。经过近20年的努力，到2006年8月，全市非公有制企业建立党组织3410个，覆盖1.5万家非公有制企业，非公有制企业党建工作的基本格局已经形成。

非公有制企业党组织的“量”扩大了，但“质”还有待不断提高，党组织作用的发挥还需要进一步增强。据2005年温州市委组织部对50家非公有制企业党组织、企业主和职工的问卷调查，认为党组织作用发挥“一般”的占59％，认为“差”的占9％，认为“好”或“较好”的仅占32％。

如何解决有效发挥非公有制企业党组织作用的问题，不断提升非公有制企业党建工作的水平？通过深入调查研究，温州市委认为，影响非公有制企业党组织作用发挥的因素有很多，也很复杂，但其中主要的一个原因，是企业自身对党建工作缺乏热情。因此，关键是要激活内因，使加强党建工作成为企业的内在需求，让“要企业抓”变为“企业要抓”。为此，就要寻求企业党组织、企业主和企业职工各方共同的价值基础，形成一个让企业各方认同的党建工作目标。温州市委在调研和试点的基础上，制定出台了《关于以建设“活力和谐企业”为目标加强非公有制企业党的先进性建设的意见》，提出要以促进企业和谐为目的，以增强企业活力为核心，以强化组织功能为重点，把建设“活力和谐企业”作为非公有制企业党建工作的中心任务，全面提高非公有制企业党建工作的水平。

建设“活力和谐企业”，主要包含三方面内容：

一是企业发展充满活力。企业的自主创新能力得到最大限度的提高，企业的综合竞争力不断增强，实力不断提升，企业在与外界交互作用中实现良性循环，呈现出自我发展的旺盛生命力。

二是企业内部和谐。企业中不同层次人员分工协作，和谐相处，获得尽可能大的公平感和相应的满足感。生产资料和资源配置合理，单位资源产生的经济效益达到最大化。企业内部管理体制和工作机制科学合理，组织运作协调高效。企业文化建设与企业各项和谐创建活动紧密结合，以人为本理念、团队协作精神深入人心。

三是企业与外部和谐共处。企业内部和谐创业，产业链上下游企业合作竞争。企业主动承担社会责任，建立良好的企业形象和社会信誉。企业重视环境保护，实现与自然的和谐。

建设“活力和谐企业”，符合企业的发展需要，符合企业主和企业职工的利益。把建设“活力和谐企业”作为非公有制企业党建工作的中心任务，实现了党组织、企业主和职工三者价值取向上的一致。

以建设“活力和谐企业”为目标推进非公有制企业党建工作，有效地解决了企业各方对企业党建工作思想认识上不统一的问题，使企业抓党建工作的“内源动力”显著增强。同时，按照建设“活力和谐企业”的要求加强非公有制企业党建工作，使地方党务机关跳出了“就党建抓党建”的框框。从事非公有制企业党务工作的同志工作目标更清晰了，方向更明确了，工作起来也更加得心应手了。

二、充分发挥非公有制企业党组织在建设“活力和谐企业”中的作用

非公有制企业党组织作用的发挥是非公有制企业党建工作的难点。建设“活力和谐企业”，既为企业党组织开展工作拓展了空间，又对其作用的发挥提出了新的要求。在推进“活力和谐企业”的建设中，温州市科学设置活动载体，充分发挥非公有制企业党组织的作用，党建工作水平不断提高。

围绕“企业经济效益好”谋划活动。企业是经济组织，发展是企业的第一要务，是建设“活力和谐企业”的重点。企业的发展有赖于企业良好的经济效益。温州市非公有制企业党组织与企业决策管理层建立“共谋发展机制”，共同研究企业发展大计，共同推动企业不断创造最佳效益。例如，他们探索建立“党组织与董事会理论学习联合会议”制度，党组织班子定期与董事会成员共同学习，不断提高企业管理层领导科学发展的素质和能力；建立“党组织班子与董事会成员双向例会”制度，经常性地加强沟通交流，共同研究对策，努力解决企业发展中遇到的困难和问题。

围绕“人才队伍培养好”设计活动。建设“活力和谐企业”，就要注重培养人才，使人尽其才、才尽其用。为此，温州市制定实施“素质提升计划”，提高企业从业人员的思想素质和业务水平；组织实施“党员人才工程”，开展“人才结对”活动，建立优秀人才与党员、职工联系制度，不断壮大党员人才队伍；定期组织知识讲座和技能培训，不断提高职工的业务技能；组织党员、职工技术攻关，开展“小创造、小发明”、“劳动竞赛”、评选技术标兵等活动，提高企业的科技创新能力。

围绕“企业文化氛围好”组织活动。温州市非公有制企业党组织把企业文化作为建设“活力和谐企业”的重要内容，通过实施“品牌文化战略”，推动企业文化建设，树立先进的经营理念，发扬企业优良传统，培育企业精神，形成上下同心、团结奋斗的强大动力，充分调动各方面的积极性、创造性，使有限的资源得到最佳配置，使企业真正成为全体员工和睦相处的大家庭。以“文明企业”创建为载体，积极开展群众性精神文明创建活动，弘扬科学精神，增强法制意识，不断提高企业的文明程度；以企业文化阵地为依托，定期开展群众性文体活动，丰富职工的业余文化生活。

围绕“安全生产管理好”安排活动。安全生产是“活力和谐企业”建设的基础和前提。温州市非公有制企业党组织把安全生产作为企业的“生命线”，协助企业建立安全生产长效机制，最大限度地消除安全隐患。例如，牵头组织开展“平安企业”创建活动，建立“安全形势教育日”制度，协助内部职能机构定期检查生产中的安全隐患问题，及时督促抓好整改，保障职工生命财产安全。

围绕“职工利益维护好”开展活动。广大职工是建设“活力和谐企业”的主力军。温州市非公有制企业党组织充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性，大力倡导“关爱职工就是关爱企业”的观念，积极实施“关爱职工行动”，着力从生产生活等方面关心职工。通过开展“谈心接待日”活动和设立意见箱等，及时了解职工的呼声和愿望，畅通职工意见反馈渠道，随时掌握职工的思想动态；建立“党员调解小分队”和“党员责任区”，组织党员定期走访职工，了解掌握职工内部的分歧和矛盾，并做好思想政治工作；建立企业职工互助基金，采取“企业出、职工捐”的途径筹措资金，定期组织开展“送温暖献爱心”活动，解决职工的实际困难。

围绕“社会责任履行好”筹划活动。温州市提出，作为“活力和谐企业”，必须增强社会责任意识，在追求经济效益增长的同时承担更多的社会责任，这样才能赢得社会的尊重，才能为企业持续快速健康发展营造良好的社会环境。他们大力实施“反哺社会工程”，积极动员企业主动承担社会责任。组织开展“千企千村结对共建”活动，发动非公有制企业支持社会主义新农村建设，逐步形成“以工促农、企村互利”的长效机制；动员企业主参与“慈善募捐”等社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，增强企业的社会责任感。

温州市非公有制企业党组织通过开展一系列行之有效的活动和发挥自身的优势，积极推进“活力和谐企业”建设，赢得了企业主和职工的拥护与支持。许多企业主亲身感受、亲眼目睹了党组织在企业发展中的积极作用后，对党组织的态度有了明显转变，由疑虑到逐渐理解和积极支持配合。目前，大多数非公有制企业的党建工作得到了企业主的大力支持，有的企业主还积极帮助企业党组织解决缺少活动经费、活动场地等困难。广大企业主纷纷表示：党建工作成了非公有制企业发展的“助推器”。实践证明，非公有制企业党组织“无用论”、“负担论”是站不住的。

三、温州市非公有制企业党建工作创新实践的启示

温州市围绕建设“活力和谐企业”的目标开展非公有制企业党建工作只有两年多时间，但取得的成效比较明显。他们的创新实践，给我们做好非公有制企业的党建工作提供了一些启示。

一是必须从企业自身运作规律出发来思考企业党的建设。企业发展有自己的规律，企业中党的工作不能脱离企业发展的规律来进行。党组织按照企业发展的要求确定自己的位置，进而开展工作，才能为企业所需要、所欢迎。温州市非公有制企业党的建设之所以能够取得明显成效，就是因为他们不是“就党建抓党建”，而是从企业发展规律来思考企业党的建设。在社会主义市场经济条件下，企业党组织的活动既应当符合党的要求，又要符合企业的实际，有利于促进企业朝着又好又快的方向发展，有利于促进企业的整体利益和各方利益的实现。

二是必须把党的工作融入企业发展之中，成为企业发展不可或缺的组成部分。现代企业制度的基本框架是法人治理结构。企业党组织要成为企业法人治理结构中所必需的组成部分，这是摆在企业党组织面前的重大课题。否则，企业党组织就很难在企业真正立足，就很难切实有效地发挥作用。温州市以建设“活力和谐企业”为抓手，使党组织在非公有制企业中有了明确的定位，企业党建工作与企业发展，与企业主和职工的利益，紧紧地联系在一起，实现了“目标同向、工作同力、发展同步”。这样，党组织就真正成了企业发展不可或缺的一部分，企业党的工作也就能理直气壮地抓了。

三是必须将企业党建工作落实到企业的每一项具体工作中去。要把企业党建工作的目标要求落到实处，就必须把这些目标要求变成可操作的制度、规则和措施。没有这些制度、规则和措施，任何目标要求都毫无意义。在这方面，温州市各级党组织做了大量细致的工作。他们对“活力和谐企业”的总目标进行综合分析，把它细化为若干子目标，与党组织的活动进行对接，一一寻找结合点，开展了一系列有成效的活动。