市人民政府工作报告

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各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去四年工作回顾

2003年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结和带领全市人民，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，真抓实干，奋发进取，战胜了干旱、台风、蝗虫等自然灾害，圆满完成市十二届人大一次会议确定的各项任务，顺利实现“十五”规划的预期目标和“十一五”规划的良好开局。

过去四年是我市经济发展较好较快的时期。四年来，全市生产总值年均增长10.7%，地方财政收入年均增长10.6%，全社会固定资产投资年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长15.6%。2006年全市完成地区生产总值43.4亿元，同比增长12.8%，增长速度全省排名第五；地方财政收入1.66亿元，同比增长23.3%，高于全省平均水平1.9个百分点，地税收入突破亿元大关；全社会固定资产投资15亿元，同比增长31.5%；社会消费品零售总额15亿元，同比增长14.3%。农业结构调整步伐加快，平原瓜菜、丘陵热作、山区南药、沿海养殖等产业带初具规模，形成了龙滚菠萝镇、和乐海产镇、礼纪瓜菜镇、新兴养猪村、岛光香芋村等一批产业镇、产业村。和乐蟹、兴隆咖啡原产地地理标志保护认证工作进入国家公示阶段。完成造林面积9万亩，森林覆盖率达62.5%。2006年农业增加值完成16.2亿元，同比增长11.5%，四年年均增长9.8%。通过实施园区启动战略，工业经济提质增效，逐步向规模化、集约化发展。永青物流、黄河家具等项目在礼纪工业园区建成投产。万州制药厂通过国家GMP认证，成功研发拥有自主知识产权的“枫蓼肠胃康片剂”等六项新药。2006年实现工业增加值4.84亿元，同比增长15.5%，四年年均增长10.6%。创建中国优秀旅游城市迈出了可喜的一步，兴隆旅游区基础设施逐步改善，神州半岛、石梅湾等一批新的重点旅游景区项目建设顺利推进。以世姐万宁行、影视明星万宁行和建市十周年为载体，连续成功举办三届万宁国际文灯节，进一步扩大了万宁的知名度。2006年接待过夜游客268万人次，旅游收入7.84亿元，比2002年分别增长16.5%和46%。我市连续四年被评为全省市县经济和社会发展主要指标考核先进单位，经济效益和增长速度同步提高，经济发展开始进入快车道。

过去四年是我市招商引资成效最突出的时期。市委市政府确定2005、2006年分别为“招商引资年”和“项目推进年”，实行了责任招商、重点招商和质量招商，推行了“订单服务”，参加了“泛珠三角”洽谈会等一系列招商活动，吸引了中信泰富、华润集团、中信国安等一批境内外知名企业落户我市。2003年以来，共引进项目108个，计划投资255亿元，实际投资20.9亿元，其中2005年引进大项目28个，计划投资171亿元。2006年策划的“9+1”项目顺利启动。神州半岛项目顺利推进，完成了项目区内《收回国有土地使用权补偿协议书》和《征收土地补偿协议书》签订、安置对象确认、户型选择、生产基地征地等工作，安置区建设和区外基础设施建设全面铺开。大项目的进入掀开了我市项目建设史上新的一页，增强了我市经济发展后劲。

过去四年是我市基础设施投入最大的时期。基础设施建设累计投入13.8亿元。编制和修编了《万宁市城市总体规划》等十大规划；完成了环市一路、二路、三路、纵一路等街道一期工程和农村电网改造工程；建成了人民公园、新车站和南燕湾旅游公路；改造了万州大道、兴梅大道、兴隆温泉大道及6条县际公路和65条乡村公路；新建了北坡、港北供水管道工程，4个110千伏变电站，6个35千伏变电站。加固山塘水库24宗和防潮堤11公里，修复水毁工程539处，新建各类防渗渠道601公里，新增灌溉面积4万多亩，整理土地项目2个，连片综合整治大奶洋等农田9.3万亩。2004至2006连续三年被评为全省农田水利基本建设先进市，2005年荣获全省农业综合开发农田整治一等奖。基础设施的日趋完善，进一步优化了投资发展环境。

过去四年是我市城乡居民获得实惠最多的时期。城乡居民储蓄存款余额从2002年的19.2亿元增加到2006年的29.4亿元。2006年城镇居民人均可支配收入7940元，同比增长15.1%；农民人均纯收入3698元，同比增长11%，是历史增长最快的一年。在岗职工平均年工资从2002年的7879元提高到2006年的15213元，年均增长17.9%，创历史新高。认真落实2005年12件和2006年10件实事。资助5700名学生入学；免费为403例贫困白内障患者实施复明手术；改造农村中小学危房9.5万平方米，少数民族地区茅草房980间；新增改厕卫生户4352户；33.2万农民参加新型农村合作医疗；城乡2.1万名特困群众进入最低生活保障；实施“万人就业培训工程”，新增就业岗位1万多个；安排良种补贴、农机具购置补贴等专项支农资金540万元;解决了近20万人的饮水安全问题；建设文明生态村564个，其中省级文明生态村73个；建成农业科技“110”服务站15个、服务点33个，服务热线覆盖全市。执政为民措施的落实，使城乡居民更多地享受到改革发展的成果。

过去四年是我市社会各项事业全面进步的时期。教育改革稳步推进，撤并中小学39所，清理在编不在岗的教职工52名，辞退不符合转正条件的民办教师和代课教师324名，公开招聘师范院校毕业生331名。“两基”工作通过省复检验收，适龄儿童和少年入学率分别为99.8%和97.2%。“两免一补”政策全面兑现，共免除杂费、课本费3762万元。科技兴市工作成效显著，举办各类技术培训班250期，引进新品种26个、新技术86项，推广种植面积16万亩，2006年被评为全省科技进步先进市。开展文化下乡活动，组织文艺演出80场，播放电影576场，无偿赠送图书2万多册。改造城乡广播电视网络，广播电视覆盖率达到98%。卫生基础设施和农村医疗条件进一步改善，投入资金731万元，建设疾控中心大楼、传染病大楼及卫生业务用房，行政村卫生室覆盖率达95%。卫生下乡活动共义诊病人3.4万人次，赠送药品价值18万多元。贯彻落实人口计划生育政策，创建村镇计生服务站，建立计划生育奖励机制，开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，2003年被评为全国人口和计划生育科技工作先进单位，2005年被评为全国人口生育文化工作先进单位。拥军爱民、人民防空和国防动员工作取得新成效，2006年被评为全省“双拥模范城”。统计工作卓有成效，2005年被评为全国第一次经济普查国家级先进集体。社会事业的共同发展，加快了构建和谐万宁的步伐。

过去四年是我市民主法制建设进一步加强的时期。深入贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政水平进一步提高。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，四年共办理市人大代表建议362件，政协委员提案277件。深入开展创建“平安万宁”活动，继续完善和落实社会治安综合治理责任制，严厉打击“两抢一盗”和犯罪等各种违法犯罪活动，四年共侦破各类刑事案件1675宗，查处治安案件2729起，创建平安单位142个，从2002年起，连续被评为全省社会治安综合治理先进市。全面完成“四五”普法任务，顺利启动“五五”普法暨“法律进乡村工程”，2006年被评为全国“四五”普法工作先进市。健全处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，加强人民调解和信访工作，四年共调解纠纷3984起，调解成功率达98%。2005年全省人民调解工作现场会在我市召开，推广我市成功经验。民主法制建设的加强，创造了安定团结的良好局面。

四年来，工商、审计、物价、民族宗教、外事侨务、安全生产、技术监督、粮食、档案、气象、防震、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得新成绩。农场体制改革进一步深化，场镇合作继续加强，促进了共同发展。

四年的发展见证告诉我们：构建和谐万宁，一定要牢固树立科学发展观，用科学发展观统领经济社会发展全局；一定要以优化经济结构为主线，切实抓好一批能够影响和带动全局的大项目；一定要把促进农村经济发展、增加农民收入作为“三农”工作的永恒主题；一定要统筹经济社会发展，更加重视社会事业和生态环境建设；一定要把群众的利益放在心上，解决人民群众最关心、最直接、最现实的实际问题。

各位代表，今天的万宁正处在新一轮经济社会发展的启动期、加速期，生机勃勃，充满活力。万宁今天取得的丰硕成果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻军部队官兵和公安司法干警，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向海外侨胞、港澳台同胞表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在经济社会发展中，我市还存在不少困难和问题：一是“三低一小一滞后”的矛盾仍然突出；二是部分干部群众思想观念陈旧，开拓意识和大局意识不强，政府机关作风“懒、散、软、乱”和公务员“不作为、不廉洁、不规范”的行为仍然存在，投资环境还不尽如人意；三是土地纠纷、政府债务、机构改革等一些历史遗留问题还比较突出，需要在发展中逐步解决。

今后五年工作的总体思路和2007年的主要任务

按照市第十一次党代会的战略部署,结合我市“十一五”规划纲要，今后五年工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“厚德远志，同心共赢”的文化理念和“天造山水，人创商机”的发展理念，确定“发展是硬道理，招商是硬任务，改善投资环境是硬措施”的工作主题和“投资拉动、城市化带动、龙头企业驱动、园区式启动”的发展思路，进一步调整产业结构，巩固提高第一产业，适度发展第二产业，加快发展第三产业，继续夯实发展基础，力争实现“五大突破”（即招商引资、农民增收、旅游效益、城镇化建设、农村教育五大突破）,着力打造“美食之都”、“南药之乡”、“植物王国”和“旅游胜地”等特色品牌，不断改善投资环境，全面推进项目建设，加快社会事业发展，切实解决民生问题，推动全市经济社会又好又快发展。

今后五年的奋斗目标是：到2010年，全市生产总值达62.5亿元，地方财政收入2.8亿元。国民经济持续快速健康发展，综合经济实力和财政自给能力显著增强，城乡居民收入和家庭财产普遍增加；滨海休闲度假旅游胜地、热带高效农业基地和新兴工业区建设大见成效，海洋渔业经济和生态市建设取得突破性进展；教育、文化、科技、卫生等社会各项事业协调发展，社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系和基本公共服务体系更加完备；精神文明建设进一步加强，公民思想道德素质明显提高，良好的社会风尚逐渐形成；民主法制更加完善，社会治安综合治理得到加强，人民群众安全感进一步增强；生态环境保护更加得力，人与自然和谐相处。继续争创十大品牌：一是中国优秀旅游城市；二是全国双拥模范城；三是全国科技进步先进市；四是全国“五五”普法先进市；五是全国绿化先进市；六是全省人口与计划生育工作先进一类市；七是全省社会治安综合治理先进市（续创）；八是省级卫生城市；九是全省“两基”教育先进市；十是全省农村基层组织建设先进市。

2007年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%以上；地方财政收入增长13.1％以上，力争实现地方财政收入突破2亿元；农民人均纯收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长26%以上。

为了实现以上目标，2007年要重点抓好以下工作：

一、以项目建设为支撑，打造旅游强市

加快编制旅游发展规划。坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则和“突出特色、统筹规划、系统开发、分期实施”的方略，启动编制《万宁市旅游发展总体规划》，编制完成大兴隆、神州半岛、石梅湾、日月湾、博鳌万宁规划区等旅游详细规划，实施好万城、兴隆、神州半岛“金三角”区域发展规划。力争用三年的时间实现“中国优秀旅游城市”的创建目标。

加快开发三大特色旅游产品。以推进“9+1”工程为重点,开发滨海休闲度假、兴隆康复疗养和万宁文化三大旅游产品。启动神州半岛喜来登等4个国际顶级的五星级酒店及高尔夫球场建设，加快石梅湾艾美酒店、斯打汀酒店建设，推进山钦湾体育运动度假中心、日月湾水疗度假村、兴隆金源温泉度假村、畅心园大酒店建设，抓好兴隆旅游区温泉大道、迎宾大道及绿化、亮化工程建设，力争将六连岭红色旅游列为开发建设重点项目并启动前期工作。以海南“旅游促销年”为契机，高品位策划独具特色的文灯节、美食节、东南亚风情文化节等节庆活动，提升万宁的知名度和美誉度。高度重视旅游资源的保护和可持续利用，加强未开发旅游资源保护，为万宁旅游强市储蓄发展后劲。

加快改善投资环境。市委、市政府已确定今年为“优质服务年”。要全面推行责任追究制、首问负责制、跟踪服务制和督办制，做到一个重点项目有一个服务领导小组、一个责任单位、一位责任领导。开展“订单”服务，建立健全项目联席会议制度，不定期召开现场办公会议，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题。进一步规范行政执法行为，提高国民素质，遏制开门迎商、闭门损商的事情发生。围绕旅游市场综合治理，整顿和规范餐饮、文化娱乐、运输等服务业市场，打击商业欺诈、坑客、宰客行为，提高服务水平。建立项目建设退出机制，依法收回以“圈地”为目的、搞虚假开发、耽搁我市发展进程的违约项目用地。

加快提升城镇化水平。完善市域城镇体系规划，提高城市控制性详细规划覆盖率。抓好城北新区3.8平方公里中心区道路建设，形成三横四纵道路框架。推进宝安商住城项目开发和人民东路及纵一路西段建设。全面改造海榆东线过境道路和人民路、光明路、建设路。完善交通运输设施建设，建成万城城北、城西、城东停车场和港北渡口码头、乌场码头。建设1座110千伏输变电站以及77公里长的高压输电线路，改造37公里长的城网低压线路和357公里农村低压线路。力争实现万城、石梅湾、神州半岛等地燃气管道供气。加强神州半岛安置区建设和东澳墟综合整治，推动龙滚、和乐、礼纪等中心墟镇建设。提高城市管理水平，全面开展城镇环境综合整治，坚决拆除违章建筑，治理“脏、乱、差”，整顿城区交通秩序，提高亮化、绿化水平，增加绿化率，着力塑造富有特色、功能齐全的旅游城市形象。利用城投公司融资平台，增加储备土地1500亩，实现滚动发展，提高还贷能力，降低负债风险。

二、以发展现代农业为重点，扎实推进新农村建设

优化农业产业结构。按照“调精种植业、调大畜牧业、调优水产渔业”的工作思路，努力构建“热带作物、反季节瓜菜、海水养殖、畜牧饲养、南药种植加工”为特色的现代农业产业体系，实现农业总产值增长10％，农业增加值增长6.5％。继续培育100例农民增收示范村，扶持建设南药、优质菠萝等示范生产基地18个，增加高效作物下水田面积1万亩，通过典型带动，增创一批现代农业产业村。扩大东山羊、东澳鹅、三更罗山寮鸡等养殖规模，肉类总产量达到4.4万吨。改造低位池1000亩，改养和乐蟹、港北对虾、石斑鱼、罗非鱼等优质水产品。

培育农产品品牌。通过增加科技含量、标准化生产、产业化经营、创新销售方式等手段，实施品牌战略，创建东山羊、兴隆咖啡、龙滚菠萝、兴隆贡蕉、和乐蟹、港北马鲛鱼、东澳香芋、禄马苦瓜、三更罗山寮鸡等九大农业品牌。大力推广科学饲养、测土配方施肥、生物防治病虫害、节水灌溉等先进实用技术，实施组培苗基地、万亩优质瓜果综合育苗基地、4万只良种猪苗基地等良种良苗工程，实行农业标准化、无公害化生产，促进农业产业升级。通过永青公司、罗牛山集团等龙头企业及农业行业协会的带动，推行“龙头企业→基地→大户→农民”、“订单农业”等生产经营发展模式，形成生产、加工、销售一体化。创新销售方式，完善农产品流通网络，筹建大型鲜活农产品批发市场，推动瓜果菜肉直接进超市、进宾馆酒店，扩大农产品出口。

多渠道促进农民增收。壮大打工经济，增加农民收入。依托人才劳动力市场服务平台，以保安、计算机、酒店管理、烹饪为重点内容，加强农村劳动力技能培训，培养新型农民，力争组织转移劳动力1万人。继续加大对农民的直接补贴力度，落实良种良苗补贴、农机具购置补贴、罗非鱼养殖补贴和渔船建造贴息政策。

改善农村生活生产环境。建立“政府推动、农民主动、社会联动”的创建机制，形成齐抓共管的良好局面，突出高速公路两旁、兴隆、石梅湾、东山岭旅游区周边的文明生态村建设，着力推进以龙滚、山根、和乐、后安、大茂、万城、礼纪为轴心的“七大片区”创建工作，构建文明生态村长廊。重点把神州半岛项目安置区及其周边的自然村建设成为全省新农村建设示范样板。年内创建省级文明生态村12个、市级文明生态村109个。改善农村人居环境，整治村容村貌，消除脏、乱、差；树立文明新风，破除迷信，改变陋习。改善农村生产条件，投资2600万元建设万宁水库库区除险加固工程；投资240万元，新建沼气池2200个，发展以沼气为纽带的农村庭院生态经济模式。

三、以资源优势为依托，加快发展加工业

加快礼纪工业园区建设。按照布局合理、功能齐全、设施配套、环境优美的要求，高起点编制园区规划。调整工业区域布局，强力推进以农产品、水产品、生物医药、南药、旅游工艺品、保健品、木制品加工等为主导产业的企业进入园区，形成富有特色的产业发展基地，使我市资源加工业由分散走向集中，形成集群优势和集聚效应，实现工业的跨越式发展。

扶持发展一批龙头企业。以优势企业为龙头，通过引进、兼并、重组、联合等形式，逐步形成大企业主导、中小企业协调发展的新格局，重点扶持万州制药厂、万宁兴海海水产品加工厂、永青公司、科源广藿香公司、万维生物制药公司，把企业做大做强，提高对经济建设和财政增收的贡献率。

建立加工业发展扶助基金。充分发挥市信用协会和担保中心的作用，拓宽融资渠道，利用开行贷款资金和省工业发展基金，扶持企业引进资金、技术、人才和先进管理模式，提高市场竞争力。

完善配套优惠政策。围绕企业在项目立项、厂房用地、供水供电、产品认证、市场开拓、劳动用工等环节的服务需求，充分发挥国土、电力、人事劳动、工商、商务、技术监督等职能部门的作用，利用好现有资源，抓紧研究制定一系列优惠配套政策，帮助企业排忧解难，减少成本，提高效益，加快发展。

四、以改革开放为动力，加强政府自身建设

积极推进行政审批和财政管理体制改革。加快政府职能转变，进一步强化社会管理和公共服务职能，继续清理行政审批、行政许可、行政服务事项，拓宽市行政服务中心服务领域，确保8月底前第二批项目进入行政服务中心。挑选3-5个部门开展网上申办、网上审批试点工作，以优良的作风、优质的服务，创造良好的政务环境。加强税收征管和财源建设，优化财政收入结构，提高财政收入占生产总值的比重，非税收入比重比上年下降3个百分点。以建立公共财政为目标，强化部门预算管理，规范公务员收入分配，合理调整支出结构，加大对教育卫生、公共设施、社会保障、扶贫济困、改善干部职工工作生活条件等关系民生的事业投入。完善收支两条线、国库集中收付、会计委派等制度。加强政府采购管理，提高资金使用效益。

加快国有企业改革和民营经济发展。加强国有资产管理，全面清产核资，积极稳妥推进国企改革，转变东山岭旅游公司运营模式，开展市纺织厂国有资产处置的试点工作，6月底前完成粮食企业改革任务。出台《进一步加快民营企业发展的意见》，降低门槛，放宽领域，不限比例，鼓励民营企业参与国有企业改革，壮大民营经济规模。

扩大开放与合作。加快与澳大利亚奥本市、马卢奇市和韩国济洲市的友好城市缔结工作，推动双方在文化、教育、卫生、经济等领域的交流与合作。建立新型银、政、企关系，争取国家开发银行等金融机构对我市基础设施建设和中小企业发展给予更大的支持。加强与农场的合作，实现资源共享、优势互补、共同发展。

加强政府自身建设。大力倡导执行文化，实行工作目标责任制和重点工作问责制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，全面落实市委的各项工作部署。坚持依法行政，进一步规范行政服务行为，严格按照法律法规办事，努力把政府和各部门对经济社会事务的管理纳入法制化轨道。坚持民主集中制，健全集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，提高科学民主决策能力。加强廉政建设，认真落实领导干部、公务员廉洁从政的各项规定，推行领导干部任期经济责任审计制度。

五、以构建和谐社会为目的，促进各项事业全面进步

优先发展教育事业。市第十一次党代会已明确提出今后五年把教育作为重中之重来抓。市政府已把教育工作摆上优先发展的战略地位，坚持以改革求突破、向管理要质量，加大投入力度，优化资源配置，实现整体推进。深化教育人事制度改革，公开选聘中小学校长，把那些事业心强、能力突出、作风正派的人才选拔到领导岗位；推行教师全员聘任制，公开招聘一批骨干教师和优秀应届师范院校毕业生，配齐配强教师队伍，使小学、初中、高中师生比分别达到1：21、1：17和1：14。理顺市、镇、学校三级关系，推行校务公开，强化学校内部人、财、物的规范化、制度化管理。建立健全教师工作绩效考核评价体系和奖惩机制，实施“继续教育计划”，提高教师业务素质和职业道德修养。财政支出要向教育倾斜，确保“三个增长”（教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，在校生人数平均的教育费用逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长）以及各项教育经费及时足额到位，继续落实“两免一补”政策，资助特困生入学。整合优化教育资源，创建5所优质初级中学和2所九年一贯制学校，办好1一2所农村生态循环型寄宿制学校，每个镇创办3所优质完全小学。实施“对口支援计划”、“边远支教计划”，抓好“农村远程教育工程”，提高教学整体水平。大力发展高中教育，增加高中教育学位1200个。搞好发展规划，大力发展职业教育。

突出抓好卫生保障计生工作。加强农村三级卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系建设，争取国债资金100万元，建设改造卫生院业务用房1250平方米，使行政村卫生室覆盖率达98%以上。加强对市人民医院和各镇卫生院的监督管理，实行医院采购制度和医疗服务价格改革，改变以药养医、片面创收的运行机制，加强医德医风建设，提高医护人员整体素质。完善新型农村合作医疗制度，实现农民参合率95%以上。着力解决群众看病贵、看病难问题。深入开展爱国卫生运动，新增改厕卫生户500户。完善城镇居民最低生活保障动态管理，扩大农村最低生活保障覆盖面，帮助零就业家庭和“4050”人员、残疾人等困难群体实现就业和再就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内，城镇失业保障覆盖率100%。扩大医疗养老保险覆盖面，实现城镇基本医疗保险覆盖率45%、基本养老保险覆盖率65%。继续推进关爱女孩试点工程，加强流动人口计生管理和服务，落实独生子女奖励政策，实现人口自然增长率控制在8.5‰以下，出生人口性别比113以内，符合法定计划生育率95%以上，争取实现全省人口与计划生育工作先进一类市目标。

加快发展文体广电事业。推进文化体制改革，不断完善各类公益性文化设施，维修改造市图书馆，实现每个镇有综合文化站，三分之一行政村有文化活动室。更新和改造东山岭广播电视发射台设备，使广播电视覆盖率达99%，力争年内完成已并网的有线电视数字化整体转换工作。整合兴隆东南亚演艺文化资源，挖掘东山岭佛教文化、摩崖石刻文化底蕴，开发民间乡土特色文化，保护、传承黎苗民族风情文化，发展文化产业。开展以琼剧演出、播放电影、赠送图书为主要内容的文化下乡活动，每月举办一场广场文艺晚会，丰富城乡人民文化生活。加强文化市场监管，加大扫黄打非力度，规范网吧经营行为。发展竞技体育，全面实施《全民健身纲要》，举办全市第二届体育运动会，承办省级举重、羽毛球赛事。

大力推进科技进步。实施科技“富民强市”工程，加强与科研院所、高校、企业的合作，充分利用先进科技成果和实用技术，提高科技对经济发展的贡献率。加大科技投入，实现科技三项费用增长11%。加强农技“110”服务网络建设，实现每个镇有2个农业科技服务站，新增农业科技服务点33个，创建科技示范村16个，创办科技示范基地30个。继续开展科技下乡活动，培训农民4万人次。推进电子政务工程建设，逐步实现无纸化办公。完成市政府网站第六次改版，带动信息化建设。

着力打造平安万宁。继续开展创建全省社会治安综合治理先进市活动。加强公安司法队伍建设，严明执法。以实现“全省禁毒优秀市县”为目标，以侦破命案为重点，严厉打击“两抢一盗”、犯罪和团伙犯罪等各种刑事犯罪行为。推动“平安镇”、“平安村”、“平安社区”、“平安作业区”和民主法制示范村建设，实现创建平安单位162个。不断完善社会治安公共设施，从今年起用5年时间在万城主要路段、部位、单位全部安装治安监控系统。落实“五五”普法规划，继续开展法律进乡村、进机关、进学校、进社区、进企业、进单位活动。积极做好信访和人民调解工作，及时化解各类矛盾，妥善处理群体性突发事件，逐步解决师范毕业生、下岗分流人员社会保障、政府债务、土地纠纷等历史遗留问题，维护社会稳定。严格落实安全生产责任措施，确保人民生命财产安全。

加强环境保护和建设。坚定不移地把保护环境、节约资源放在发展的首位，解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，严格执行新上项目必须环评和“三同时”（环保设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用）制度。保护好英豪半岛、小海、热带雨林、太阳河流域、大洲岛、青皮林、大花角等自然资源，推进太阳河生态治理。结合林权制度改革，新增造林2万亩，更新海防林3000亩，森林覆盖率达63%。启动污水处理厂、垃圾处理厂项目建设，加快推行区别水价、电价制度。削减万州养猪场、万昌发养猪场、东兴苗猪场等畜禽养殖业公司的污染负荷，整治东兴农场胶厂工业污染。实现化学需氧量排放总量控制在0.5248万吨以下，二氧化硫排放总量控制在0.015万吨以下，环境保护指数为5.9，耕地保护指数为2.75，矿区恢复治理指数为0.95。

切实关注民生问题。坚决履行以人为本、为民谋利的根本职责和神圣使命，在推动经济社会发展的过程中，坚持把解决涉及国计民生，特别是群众最关心的生产生活问题作为主要任务来抓。在此，我代表市政府郑重向全市人民承诺，今年办好十件实事：一是建设万宁中学新校区（高中部）。二是新建市人才劳动力市场。三是资助五保户、低保户、孤老优抚对象共1.47万人参加新型农村合作医疗。四是启动58个行政村村级组织活动场所建设，完成31个自然村“村村通”工程。五是继续建设科技“110”服务网络，实现每镇至少有1个服务站、3个服务点、1个科技示范村。六是治理太阳河以及英豪半岛生态环境。七是综合整治和乐镇琉川洋、五星洋农田1.3万亩。八是建设兴隆消防站。九是建设万城至神州半岛、万城至石梅湾、龙滚镇自来水供水工程和万城至港北沿途农村饮水安全工程。十是改造万安大道和万城至神州半岛公路。

各位代表，回顾过去，我们充满自豪；展望未来，我们信心百倍！我们创造了加快发展的历史，我们还要再创更加灿烂辉煌的明天，这是时代的使命，人民的重托！让我们在市委的正确领导下,以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，为构建和谐万宁、实现又好又快发展作出新的贡献！