乡政府在第届人民代表大会第几次会议上的工作报告

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政府工作报告

各位代表：

我代表乡第*届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请列席的同志提出意见。

200*年工作的回顾

200*年，在上级党委、政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的工作监督下，乡人民政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神、中央经济工作会议精神和县委*届*次会议精神，以保持共产党员先进性教育活动为契机为动力，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，抓住加快发展这个主题和结构调整这条主线，紧紧围绕gdp增长、农民增收、财政增收三大目标，突出基础设施建设、农业产业结构调整、扶贫开发三个重点，实施产业化战略、打工经济战略、项目立乡三大战略，团结和带领全乡各族人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，同心同德，创新谋变，扎实工作，圆满完成了2005年各项工作任务，各项社会事业稳步健康发展，改革开放和经济建设取得了新的成就。

一、国民经济持续健康发展，农村经济实力进一步提高

200*年，全乡国民生产总值达××万元，比上年增长*%；粮食总产量完成××吨，比去年增加*%，农村经济收入××万元，比上年增长*%；大牲畜存栏*头，出栏*头，分别比去年增长*和*%；地方财政收入完成*万元，占任务数的*%；人均有粮××公斤，比去年增*公斤；人均纯收入*元，比去年增*元；乡镇企业总收入*万元，增*万元；扶贫劳务输出××人，占任务数的××%。群众生产生活条件得到改善，畜牧业和经济作物成为农民收入的主要增长点，农村经济实力明显提高。

二、农业产业结构调整见成效

农业产业结构调整是农村经济发展和农民增收的主要渠道之一，乡人民政府紧紧围绕“农业增效，农民增收”这一目标，从全乡实际出发，加大对林、畜两大产业的开发力度。一是退耕还林工程平稳运行。对实施退耕还林的地块进行检查和苗木补植，确保退一批、成一批、巩固一批，并按上级的要求及时将粮钱兑现给群众，共兑现人民币××万元。二是抓好基地建设，发展一村一品经济。*基地建设进展顺利，“先教”期间，由乡政府补助××元购置*苗*万余株分发给群众移栽，年内新建*基地*亩，全乡*基地达到*余亩。同时筑牢“靠山吃山”精神,加强对全乡野生食用菌保护性开发管理,取得显著成效,年内实现外销收入近*万元；以××的技术和资金支持，加大在全乡范内的造林力度，引导群众参与营造经济林，发展林业经济。一年来，积极协调和配合*公司在*造林*亩，实现群众劳务经济收入*余万元；加大科技推广普及力度，狠抓良种推广。实施水稻旱育稀植、多样性混栽、反季蔬菜等经济性较强的科技*个项目。扶持养殖示范户*户，养母猪*头，产仔猪*余头，户均实现经济收入××余元。实施冬季农业开发，种植冬玉米*亩、冬大豆*亩、蔬菜*亩、调优油菜*亩，有效推动了全乡农业产业结构调整步伐。

三、基础设施建设得到加强

乡人民政府始终把基础设施建设作为全乡经济社会发展的一项重要任务来抓，多方筹资，积极发动群众投工投劳，使全乡的基础设施建设不断得到加强，增强了全乡经济社会发展后劲。公路建设：已启动*至*公路砂石路面开工建设，新建*、*、*、*等村小组进村公路，新增公路里程*余公里；水利建设：在加强对*沟管护的同时，今年已打通全长××米的*排涝遂道，新建*、*等滚水坝*座，沟渠配套*条*米，可改善灌溉农田*余亩。对*、*、*等村小组自来水工程进行改造新建；农贸市场建设已接近尾声，集市建设大大改善。

四、扶贫开发工作成绩喜人

2005年的扶贫工作以扶贫*工程建设为重点，以改善群众生产生活条件、解决群众温饱为目标，取得了可喜的成绩。一是切实加强对扶贫工作的领导，强化扶贫工作目标责任制，广泛动员全社会共同参与，形成扶贫工作的强大合力。二是整合部门力量，充分依靠群众，掀起扶贫*工程建设的高潮。共筹集资金*万余元，其中社会帮扶资金*万元。建设沼气池*口，占计划数的*%，每年可节约燃料*吨，保护了生态环境。三是实施好*、*村内的各项建设，按照规划要求，圆满完成各项建设任务，顺利通过*县人民政府的验收，并得到县有关部门的高度评价。目前，*工程正在紧张进行规划建设，国土部门也已把*列为*开发项目进行规划。

五、对外开放、招商引资力度加大

只有大开放，才能促进大开发，只有大开发，才能实现大发展。乡人民政府紧遵发展这一主题，加大对外开发和招商引资力度。一是立足现有资源和区位优势，加强与周边地区的交流与合作，积极发展外向型经济，大造声势，让更多的人了解*，开发*，发展*经济，现已取得一定成效。二是以*、*示范村建设为契机，将其建设成为对外开放的窗口，示范带动周边村寨经济快速发展。三是狠抓招商引资工作，为全乡经济发展增强后劲，通过扩大开放，整治和优化工作服务环境，以“诚信”招揽投资者，积极主动地做好各项协调工作。今年的对外开放和招商引资工作，取得了明显成效。全年共实现招商引资*万元。初步建成了我乡农贸市场和*、*、*等产业结构调整项目，为拉动全乡经济发展打下良好的基础。

六、政治文明和精神文明建设取得新成效，各项事业健康蓬勃发展

坚持依法治国与以德治国相结合，大力开展文明村、五好文明家庭和十星级文明户等群众性精神文明创建活动，积极抓好以“社会公德、职业道德、家庭美德”为主要内容的公民道德教育，积极组织“崇尚文明，反对邪教”等宣传教育，广大人民群众的思想道德素养和社会文明程度有了明显提高。2005年共创建*、*和*组*文明村，组织开展了“五好”示范基层党支部建设和“五带头”党员、“十星级文明户”的评选活动，有“五带头”党员*名、科技示范户*户、致富带头人*名。社会政治文明得到加强、农村精神文明建设呈现出良好的发展势头，有力推进了农村经济和社会的发展。

科教兴乡战略稳步推进，遵循“科学技术是第一生产力”的指导方针，以科技兴乡、科技兴农和提高劳动者素质为重点，积极开展科技项目、科技示范、科技培训和科技普及工作，科技工作取得了新的成绩。2005年累计共实施各类科技培训*期，培训人员*人次，实施科技项目*个，建立*村*个科技示范基地。始终把教育工作放在优先发展的战略位置来抓，在巩固“普六”成果的同时，以推进“普九”进程为重点，狠抓巩固和提高工作，“普九”取得了阶段性成效，并通过*人民政府的复核验收。适龄儿童毛入率达*%，适龄少年入毛学率达*%。15周岁人口初等教育完成率达*%，17周岁人口初级中等教育完成率达*%。对*、*、*、*、*等校点进行新建、扩建和修缮，全乡教育教学条件得到改善，素质教育得到进一步深入实施，教学质量不断提高。

人口、经济、社会全面协调发展，安全生产工作成绩显著。积极贯彻实施《人口与计划生育法》、《*省计划生育条例》，严格控制人口增长，提高人口素质。严格控制多孩出生，提高持证生育率，鼓励少生、优生,年内出生人口*人，多孩出生*人，出生率控制在*‰，持证生育率达*%，人口自然增长率控制在*‰以内。全乡有*人领取《独生子女交母光荣证》。加强安全生产工作的管理力度。严格执行“三同时”制度，加强对易燃、易爆、危险化学药品的监督和管理。抓好*矿山的污染治理工作，严格交通运输的管理力度，加强社会治安防范工作，打击刑事案件，全年发生各类案件*起，破案*起，为群众挽回直接经济损失*万余元。

卫生、文化等事业全面进步。加大卫生宣传和疾病防治工作，积极开展各种传染病防制。年内*发生牛出败疫情得到及时处理，有效地保护人民群众的身体健康和财产安全。妇幼保健工作正常运转，广泛开展爱国卫生运动，加强街道卫生管理，年内投资*余元在街道的两旁建置便民垃圾箱*个。加强卫生基础设施建设，已开工建设乡卫生住院楼，全乡医疗卫生条件进一步改善，防病治病能力不断提高。积极动员群众参加新型农村合作医疗，群众参合率达*%，有效地遏制了群众因病致贫、因病返贫的现象发生。广播电视事业进一步发展，新安装了*、*广播电视接收器，全乡广播电视人口覆盖率进一步提高。民族民间文化发展顺利，组织*等活动，受到县政府及上级关部门的好评，使我乡的民族民间文化得到挖掘、发展、壮大。积极开展全民健身运动，体育事业得到进一步发展。民政部门认真做好优扶、救灾救济工作，工作措施到位，灾后恢复重建有序进行，全年共支付救灾救济款*万元，发放救济粮款××万余元。有*户*人享受最低生活保障金，全乡累计发放低保金*万元，特困户、五保护生活得到保障。国土、粮食、供销、邮政、电信、工商、金融等各项事业取得了新的成绩。

七、强化财源建设管理工作，财税工作正常运转

强化财源建设，是壮大财政收入，实现农民增收的重要举措。为从根本上扭转我乡财政困难的状况，乡人民政府加大了财税工作的力度。一是要找准优势，抓好财源建设工作。坚持财源建设与产业结构调整相结合，按照“突出重点财源建设”的方针，狠抓*、*、*、竹子、*、*树等重点财源项目的建设和管理。二是加大税收征管力度，严格依法征税，加强重点税源、税种的征管和稽查力度，确保税收任务的完成。三是强化增收节支，加强对预算外资金的管理，严格控制支出。2005年共完成一般预算收入*万元，比计划增长*万元。财政总支出*万元。四是继续深化和完善农村税费改革，全面取消农业税费，以上累计为农民减轻负担*万元，抓好村级“一事一议”制度，深化村级财务管理体制改革，推行村级财务公开。

八、政府依法行政力度加大，执政水平进一步提高

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极推进依法治乡进程，认真贯彻落实《行政许可法》进一步规范全乡的行政行为，强化了市场经济体制下的政府服务职能，为群众提供好市场信息，引导群众发展经济。建立健全各项规章制度，并严格执行。克服“门难进、脸难看、事难办”的工作作风，努力建设“廉洁、勤政、务实、创新、高效”的人民政府。接受乡人大主席团的决议、决定，并定期汇报工作。自觉接受群众监督，倾听群众意见、建议，积极办理人民代表提出的议案、意见、建议，促进了政府更好地为人民服务。

各位代表，回顾一年的工作，我们在实践中不断深化了对者太乡情的认识，提高了审时度势，驾驭全局的能力，实践经验给我们受到很多的体会：一是必须坚持以经济建设为中心，抓住发展这一主题；二是紧紧依靠群众、密切联系群众；三是坚持求真务实、埋头苦干、爱岗敬业、奋发有为的工作作风；四是坚持勤政为民，依法行政；五是始终坚持实施科教兴乡和可持续发展战略；六是切实加强民主法制建设和精神文明建设；七是始终坚持团结干事，弘扬正气；八是筑牢“靠山吃山”精神，立足定位，走特色发展之路。

各位代表，一年来所取得的成绩是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大主席团依法监督和全乡各级各部门、各族人民齐心协力、奋发进取、艰苦奋斗、开拓创新的结果。在此，我谨代表乡第*届人民政府，向奋斗在全乡各条战线上的各族人民，向给予政府工作热忱支持和监督的人民代表和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定2005年所到得成绩的同时，我们也要清醒地看到在发展和前进中仍然存在着许多困难和问题：一是基础设施建设滞后，制约着经济的发展；二是全乡还未形成规模产业，经济总量低；三是贫富差距大，发展不平衡；四是农民增收的办法不多，贫困面还比较广；五是群众思想有待解放，市场经济观念跟不上，产业结构调整步伐缓慢；六是对外开放、招商引资工作难度大，投资环境有待改善。对此，我们将高度重视这些矛盾和问题，总结经验和教训，克服困难，开拓创新，与时俱进，全力以赴做好各方面工作。

2006年工作安排

2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是加快全乡经济发展、全面推进小康进程的重要一年。当前，我国经济进入新的快速增长期，“十一五”将面临加快发展的重大机遇和有利条件。通过近几年来的结构调整，全乡经济有了较大的发展，乡容村貌发生了翻天覆地的变化，人民生活水平和质量有了较大的提高，这些成果为今后加快发展奠定了良好的基础。但是我乡经济发展与全国及*、*相比，还有很大差距，尤其是经济发展速度还比较落后，产业结构优化调整的任务还很艰巨。我们一定要把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，正视存在的问题，以更大的气魄、更加务实的精神、更加扎实的工作，推动全乡经济社会更快发展。

2005年政府工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神、中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展、富民兴乡为第一要务。结合全乡实际，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

2005年全乡国民经济和社会发展的主要目标为：

——国民生产总值万元，比上年增长%；

——粮食总产量万公斤，比上年增公斤；

——农民人均有粮公斤，比上年增公斤；

——农民人均纯收入元，比上年增元；

——大牲畜存栏头，出栏头，分别比上年增___头和头。

——生猪存栏头，出栏头，分别比上年增头和头。

——社会商品零售总额万元，比上年增万元。

——财政收入万元，比上年增%；

——人口自然增长率控制在‰。

为圆满完成全年目标任务，我们应努力抓好以下7个方面的工作：

一、扎实推进社会主义新农村建设，进一步抓好“三农”工作，促进农民持续增收，确保农村经济稳步发展

解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局，是全党工作的重中之重。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务，这是加强“三农”工作的重要战略部署。今年中央工作会议又明确提出：2006年，建设社会主义新农村一定要有良好开局。我们必须认真贯彻执行。要稳定发展粮食生产，落实国家关于扶持粮食生产的各项政策措施，不断提高粮食综合生产能力。要积极促进农民增收，继续推进农业结构调整，面向市场，以市场为导向，按我乡的经济发展特色、打造一村一品经济，壮大乡域经济，充分挖掘农村内部增收潜力，逐步转移农村富余劳动力，千方百计增加农民收入。要加强农村基础设施和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。要全面推进农村综合改革，着力推进乡镇机构、农村义务教育和乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。

围绕农民增收，加大产业结构调整力度。一是继续抓好粮食生产，使全乡粮食产量稳中有升。年内力争种植粮食作物亩，计划产量吨，比去年增长%。二是抓好基地建设。以*村委会和*村委会为中心，计划建设*基地××亩、*基地*亩、*基地*亩、*基地*亩；继续抓好*、*、*等村小组*基地建设，力争扩大新增面积*亩；同时抓好全乡药材基地、林浆纸项目实施。三是努力做好“依山—靠山—吃山”三篇文章，发展特色经济。结合实际，加大我乡野生食用菌保护性开发项目的实施，按照“山林管理—生态促繁—提高产品档次”的工作思路，加强管理，切实做好林下资源保护。同时积极向上级争取资金和项目申报，争取能立项。四是继续发展和壮大畜牧业。以突出“仔猪繁育、肥猪出栏、牛育肥”为重点，下定决心扶持一批养猪养牛大户，养猪头以上，养牛头以上。进一步发展家禽经济，并建立和完善畜牧防疫体系，提高农民群众的自我防役能力。并力争畜牧业产值完成万元，比上年增长%。五是充分利用资源优势和时间差，抓好反季节蔬菜种植，发挥经济效益。力争到2007年全乡蔬菜种植面积达*亩。

加强基础设施建设，改善群众的生产生活条件。一是加强公路的建设。积极向上级争取资金投入，在全乡范围内大搞公路建设，力争到2007年公路覆盖率提高*个百分点，形成全乡的公路网络。一是争取在今年使我乡至*的公路改造工程早日完工，使*至*的公路建设和*小组大桥建设早日动工；二是积极向上级争取资金、项目，动工建设乡镇至行政村的公路以及*至*公路。继续申报*大桥建设项目，争取资金投入。加强对现有乡村公路的管护力度，提升路面等级，使群众出行更加方便。二是加强农田水利基础设施建设。积极向上申报项目争取扶持，早日动工修建*水库。建设滚水坝、引水沟渠等，改善农田灌溉条件。三是加强电力、广播、通讯等基础设施建设，改善群众生产生活条件。年内在*等村小组进行农网改造。

扎实推进新阶段扶贫开发，提高人民生活水平。按照新时期扶贫工作的思路：以基础设施建设为基础，以整村推进、产业化扶贫、农村劳动力转移培训为重点，以贫困人口为基本对象，以贫困自然村为主战场。结合我乡实际，以脱贫奔小康及*示范村、*扶持村建设、*工程、基地建设和劳务输出为重点，以群众有饭吃、有水喝、有房住、有基本农田、有增收的主导产业，孩子有学上，生病能就医的标准，抓好新阶段的扶贫开发，夯实脱贫基础，走开发式扶贫之路，提高扶贫的质量和效益，拓宽农民增收渠道，改变农村贫困面貌。年内建设脱贫奔小康及*示范村*个，*扶持村*个；新增产业基地*亩；实现劳务输出*人。

深化农村各项改革，维护农村社会稳定。随着新时期新阶段市场经济的不断发展，深化农村各项改革也在不断推进。我们必须坚持“多于少取放活”的方针，在稳定家庭联产承包经营责任制的前提下，建立和完善土地使用机制，推进土地使用权逐步向规模经营化发展。巩固农村税费改革的成果，完善村级各项管理制度，切实为减轻农民负担；加强农村基层组织建设，维护农村稳定；认真排查和处理各种民事纠纷，加强与群众的血肉联系，化解农村债务，消除农村隐患，为我乡经济发展奠定基础。

二、实施“项目立乡”战略，增强经济增长的拉动力

项目就是财富，抓项目就是抓发展。实践表明，项目是经济发展的助推器，因此我们要大搞项目建设，实施“项目立乡”战略，以项目促进全乡经济的发展。必须增强抓项目的积极性和主动性。不管是乡机关领导干部或部门负责人以及全乡人民群众，都要树立起“项目立乡”的战略理念，用科学的发展观来对待“项目立乡”战略，不论项目大小，资金多少，只要有利益发展全乡经济都要积极引进和发展。一是以大项目带动大发展。以矿产资源开发、野生食用菌保护性开发、生态旅游景点开发和水电资源开发等为重点，按照“抓项目、增后劲、调结构、促发展”的要求，努力扩大投资规模，确保投资对经济增长的持续拉动。继续抓好*公路、*移民工程、××个电站等一批在建大项目管理、协调和服务。认真组织做好*至*等村小组公路和*村小组大桥建设的前期工作，协调、引导好投资商对*进行开发，集中精力抓好涉及基础设施、基础产业、社会发展等重大项目的实施。同时加强对在建项目的管护力度，确保实施一批成一批，巩固一批，真正发挥应有效益。二是立足资源优势和区位优势，加大引进项目和对现有项目的开发力度，充分调动全乡干部职工，多与外界联系，形成人人争项目，人人做项目，人人跑项目的工作局面。把好的项目引进来，发展起来，从而拉动全乡经济的快速发展。

三、实施“打工经济”战略，狠抓劳务输出，促进农民增收

实施“打工经济”战略是调整农民就业结构，实现农民“非农化”，增加农民现金收入的一条重要捷径。通过外出务工可以使人的思想观念、文化水平、知识技能等综合素质方面得到明显提高，而且农民通过外出打工积累资本、学习技术，增强本领回乡创业，带动当地经济发展。因此我们必须高度重视“打工经济”，树立扶持“打工经济”、促进农业增收的思想，把发展“打工经济”作为增加农民收入的一项战略性任务来抓好抓落实。一是要创新机制，努力提高“打工经济”的组织化程度。以县委、县人民政府保持高度一致，认真贯彻执行有关优惠政策。乡劳动社会保障所要搞好用工信息的搜集、整理和，有计划、有组织地开展劳务输出。各村委会、站所也要引起高度重视，进一步加大宣传力度，扩大宣传面，鼓励农村富余劳动力外出务工。力争年内输出人数达到人的目标。二是加强对劳动者培训力度。根据当前市场经济发展的客观需求和用工方的需要，以及劳动者个人的特点和爱好，开展有针对性的职业技能培训，积极与县有关培训机构联系，提高培训质量。在技能培训的同时，加强对《劳动法》等一系列法律法规和规章制度的培训，以维护劳动者的合法权益。三是进一步强化服务意识，搞好服务工作。及时加强本乡资源的分析和宣传，引导劳务输出人员在赚钱的同时，把发达地区的先进思想、先进理论、先进技术和先进经验带回来，创办经济实体，逐步由打工者向老板转变，推动我乡经济发展。派出所要做好也身份证、户籍证明等相关手续的办理工作，做到及时、准确、无误，为外出务工者提供方便。四是加强与外出务工者联系，掌握就业动态，做好跟踪服务，解决劳动纠纷，为进一步扩大劳务输出规模打下良好的基础，快速发展农村经济，实现农民增收，财政增收的目标。

四、开发旅游产业，带动第三产业的发展

“旅游经济”是县委、县人民政府提出的“四大经济战略”之一。我们要围绕“营造大环境，构筑大产业，发展大旅游”的目标，高起点、高标准编制完成《*旅游业发展总体规划》，努力将*建设成集地下奇观、山水风光、民族风情于一体、面向*旅游胜地。打造以*为民族传统文化代表，以*为旅游景区，以挖掘浓厚的民间文化为走向，按照“政府主导、社会投入、市场运作”的发展战略，建立和完善旅游资源的开发机制，实现旅游资源开发的新突破。建立完善“政企联手、部门联合、上下联动”的旅游宣传促销机制，打造者太旅游整体形象，实现旅游市场开发的新突破。把天然林保护、退耕还林、封山育林、植树造林工程与旅游开发结合起来，调整优化林种结构，提高生态效益和经济效益，年内完成造林*亩，森林覆盖率达到*%，林业总产值*万元，比去年增长*%。围绕旅游开发要素，开发特色旅游商品，建设旅游商品市场，整合文化、艺术、娱乐、餐饮等资源，把旅游开发与创建第三产业结合起来，实现提高旅游整体质量的新突破。

五、进一步改善投资环境，提高对外开放水平

依法整顿和规范市场经济秩序，严厉打击经济违法犯罪活动。按照经济原则，充分发挥各种市场机制的作用，深入开展各类市场专项整治活动，严厉打击印制假商标、假标识、假包装、制售假冒伪劣商品以及各种传销、变相传销等违法犯罪行为。扎实开展打假专项活动，严肃查处严重破坏市场经济秩序的案件，加大对各种乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款行为的查处力度。整顿和规范建筑市场，严肃查处领导干部利用职权在建设工程招投标中进行行政干预、弄虚作假、行贿受贿等扰乱市场经济秩序、显失公平竞争的违法行为。加大市场执法力度，强化市场监管，进一步规范市场主体行为，坚决打击偷税、骗税、逃税和投机倒把、侵权谋利、坑害他人利益的违法犯罪行为，完善市场竞争机制，切实维护公平竞争。

切实加强安全生产管理。坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产监督管理长效机制，以控制安全生产指标为中心，进一步落实细化安全生产责任制，认真开展项目“三同时”审查，做到事前预防，严格执行重特大安全生产事故行政责任追究制度。落实企业安全生产主体地位，抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、易燃易爆物品和危险化学品等专项整治，加大事故隐患排查和监督整改力度。认真贯彻执行《安全生产法》、《道路交通安全法》，坚持经常性工作与重点整治工作相结合，标本兼治，建立预防道路交通事故的有效机制，扎实抓好道路交通安全，整治和排除道路“黑点”地段，从根本上遏制道路交通事故的发生。加强全乡公共消防基础设施建设，提高农村群众消防安全意识，加大火灾隐患排查整改力度。要高度重视高致病性禽流感防控工作，进一步加强动物疫病防控体系建设。采取有效措施，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局，努力遏制群死群伤重特大安全生产事故，减少一般事故，切实维护广大人民群众生命财产安全，减轻安全生产事故对经济社会发展的负作用。

全力打造投资环境。努力为企业创造宽松、规范、公平、高效的创业和发展环境。把创造和优化投资环境作为加快发展的头等大事来抓，努力营造外商“抢机遇、亨优惠、竞投资、争市场、争先恐后到*来投资创业”的浓厚氛围。一是按照《行政许可法》的有关规定，严格执行行政许可制度，营造廉洁、务实、高效的行政管理体制环境和开明开放的政策环境；二是坚持完善社会评议部门行风制度，严格执行干部首问责任追究制，加大对窗口行业的整顿力度，切实转变工作作风，在提高服务质量和工作效率上下功夫，营造优质高效的服务环境；三是加大执法队伍整治力度，提高执法队伍的整体素质，推进依法行政进程，营造严明规范的法制环境；四是加大普法力度，积极开展以诚信为主的公民道德建设和职业道德培训，营造健康文明的人文环境；五是进一步加大企业及周边社会治安综合治理力度和对“四乱”的整治力度，严肃查处严重破坏市场经济秩序的案件，维护投资商的合法权益，营造统一、开放、公平、有序的市场环境。

努力抓好招商引资。各级各部门要转变观念，充分利用我乡丰富的资源和优越的区位优势，以优惠的政策和优质的服务吸引外商，争取更多的外资流入，提高利用外资水平。打破招商引资的行业限制，拓宽招商引资的重点。项目是招商引资的基础和前提，电、矿、路、林是招商引资的重点。要花大力气做好项目的论证、包装。要引资开发我乡丰富的水利资源和森林资源，促进全乡经济发展。一是要积极贯彻中央、省、州、县的招商引资优惠政策，既要注重宣传，又要不折不扣地执行，以政策招商。二是增强服务意识，树好形象。用热情、周到、优质的服务去感招客商，让客商进得来、留得住、发得了财，以服务招商。三是要起好牵线达桥的作用，形成投资者是上帝，引资者是功臣的共识。把招商引资的重点放在基础设施建设、支柱产业培育和优势资源，特色产品的开发上，进一步实施产业化战略。四是以科学发展观指导招商。不管是什么项目，资金多少，只要利益发展我乡经济，增加农民收入就大胆招、大胆引。

建设“信用*”。把信用建设作为社会主义精神文明建设的重要内容，在全乡开展以诚信为重点的公民道德建设活动和职业道德培训。建立和完善行政审批责任制、过错责任追究制、公务员信用承诺制和企业信用评价、监督管理、责任追究制，加大失信惩罚力度。高度重视信用文化建设，采取法律、制度、舆讼作监督，法律为保障的社会信用体系，逐步在全社会形成诚信为本、讲求职业道德、操守为重的良好风尚，努力营造一股浓厚的守信氛围。

六、加快科技教育卫生文化等社会事业全面发展

加快科技发展。充分发挥科学技术是一生产力的作用，提高科技对经济发展支柱作用，大力推动农业科技，提高农业科技的普及率，年内推动农业科技实用技术*次以上，良种推广率达*%以上，有针对性地开展各类科技培训，大力推广科技知识。年内开展科技培训*期*人次。

优先发展教育事业。坚定不移地把教育放在优先发展的战略地位，认真巩固“普六”“普九”成果，完善义务教育管理体制。规范教育收费，提高适龄青少年受教育程度。全乡小学入学率达%，年辍学率控制在%以下，初中毛入学率达%以上，年辍学率控制在%以下。年内扫除文盲余人。加快各校点的危房改造工作，力争2006年全部改造完成，危房度下降到%；搞好教育信息网络和实验教学建设，改善办学条件，提高教学质量；加强教师队伍建设，提高教师素质，为全乡教育事业发展做出新的贡献。

进一步发展公共卫生事业。以初级卫生保健、农村新型合作医疗、疾病防治为重点，切实做好“非典”、“禽流感”等各种传染病地方病的防治工作。加强对农村合作医疗的宣传和补助工作，动员群众积极参加新型农村合作医疗工作，解决因病致贫、因病返贫的问题，确保新型农村合作医疗参合率达*%以上。加强农村卫生室建设，改善医疗硬件设施，解决群众就近看病难的问题。大力开展爱国卫生运动，多渠道增加卫生投入，提高人民群众自身素质。全面落实计划生育基本国策，认真贯彻实施《人口与计划生育法》和《*省人口与计划生育管理条例》，继续推进计划生育农村独生子女奖、优、免、补政策的落实，使人民群众真正得到实惠，完善人口与计划生育目标管理责任制，重点做好流动人口计划生育工作。逐步建立起“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，努力降低生此文来源于育水平，确保年度人口自然增长率控制在*‰以内。

加快文化事业和文化产业的发展。牢牢把握先进文化的前进方向，按照发展民族的科学的大众的社会主义文化的要求，做强做大我乡文化产业，提升乡内丰富多彩的民族文化品位。一是深化文化体制改革，加快文化队建设，逐步建立有利于调动文化工作者积极性、推动文化创新、多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。二是打造以*为主的民间文化精品，繁荣群众性文化。三是结合我乡实施“旅游经济”战略，将文化、生态、旅游结合起来，打造一批壮族文化生态旅游村。

加强精神文明建设和政治文明建设。全面落实好《公民道德实施纲要》，以社会公德、职业道德和家庭美德为着力点，认真培育“四有”新人，强化社会主义精神文明建设为目标，广泛宣传党的基本理论、基本路线和“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神，深入开展“先教”实践活动，牢固树立科学的发展观，正确的政绩观和马克思主义的群众观，引导干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观。通过开展文明村、五好文明家庭、十星级文明户的创建活动，努力提升群众的文明程度，继续开展满意站所文明活动，努力在全乡形成讲文明话、办文明事、做文明人的良好风尚。继续推进依法治乡进程，在自觉接受乡人大的法律、工作监督，认真办理人大代表的建议、批评和意见的基础上，推进政府决策的民主化、科学化和法制化。进一步完善村务、政务公开制度，维护人民群众的知情权和参与权。大力开展法治宣传教育，做到政府依法行政，群众依法办事，努力提高公民法律素质，全面建设文明法治环境。坚持和完善民主政治制度，推进民主法治建设，切实保障人民群众的民主权利。

切实维护社会稳定。以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届五在全会为指导，加强政法工作，牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的思想，正确处理好改革、发展、稳定的关系，巩固安定团结的政治局面。认真贯彻党的民族政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。高度重视信访工作，畅通人民群众的反映意见的渠道，认真做好信访和调解工作，解决好群众关心的热点问题，把不稳定因素化解在萌芽状态。加强情报信息调研，密切注视社会动态，严厉打击和取缔“××*”等邪教组织。深入开展“打偷盗、保春耕，促进生产”等活动，全面推进社会治安综合治理整体联动防范工程建设，依法严历打击各种犯罪活动，扫除社会丑恶现象，加强执法和各种民事案件、刑事案件的破案力度。加强政法队伍建设，改善基层派出所的办公条件，支持执法为民的思想，提高政法队伍的整体素质。以建设“平安者太”为主线，抓热点，突重点，增实效，全面推进社会治安整体联动防范工程，为我乡改革发展创造长期和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

七、切实加强执政能力建设，提高执政水平，努力完成2006年的各项工作任务

把学习贯彻十六届五中全会与中央经济工作会议同推动全乡各项工作的落实紧密结合起来，转变作风，为完成2005年的各项工目标打好基础。第一是进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，创造条件，走出一条具有*特色的发展之路。第二是转变职能，优化环境，营造干事创业的良好氛围。全乡干部职工要淡化官本位思想，树立民本意识，增强服务观念，坚持全心全意为人民服务，时刻把人民和利益放在心中，尽力使人民群众得到更多实惠，实现人民生活的富裕幸福。第三是转变工作作风，改进工作方法，提高工作标准，加大工作力度。按十六届五中全会的具体要求，加强廉政建设，转变工作作风，改进工作方法。大力倡导脚踏实地，埋头苦干，艰苦奋斗，求真务实的工作作风。围绕中心，突出重点，真抓实干，全力攻坚，努力形成人人高效率，事事快节奏，件件求实效的优良作风，建设务实型政府，确保政府承诺的事要落到实处，取信于民。第四是振奋精神，争创一流业绩。工作要有责任心，说干就干，雷厉风行，一丝不敬，不甘人后。要聚精会神，把精力集中在工作上，用在发展上，对那些得过且过，不思进取，无所作办，说三道四的要让其丢面子、换位置。全乡上下一盘棋，要心往一处想，劲往一处使，齐心协力，步调一致，争创一流业绩，促进全乡经济发展。

各位代表，新的一年充满机遇和挑战，也充满了新的希望，者太的发展前景光辉灿烂，富民强乡的任务艰巨。让我们勇敢地肩负起历史赋予的使命和人民寄予的重托，紧密团结在以总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，按照上级党委和政府的部署和要求，在县委、县人民政府和乡党委的领导下，在乡人大的法律、民主监督下，同心同德，以饱满的热情，昂扬的斗志，创新的精神，求真务实的作风，加快*经济社会的发展，努力建设更加美好的家园，共同创造更美好的明天！