充分发挥人民政协中非公有制经济代表人士的作用

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充分发挥人民政协中非公有制经济代表人士的作用

全国政协十届二次会议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》，修改后的政协章程总纲在爱国统一战线的组成中增加了：“社会主义事业的建设者”；在第二条明确政协主要职能时，增加了第四款：“参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其它形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。”；在第三条中增加了“政治文明”的表述；在第四条中增加了“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的重要内容；······等等。总之，新政协章程吸收了改革开放25年来的实践经验，考虑了社会的新发展、新变化，体现了实事求是、与时俱进的时代精神。

认真学习贯彻政协新章程，就要紧密联系我国社会阶层发生新变化的实际，充分发挥政协委员中非公有制经济代表人士的重要作用。

一、充分认识非公有制经济代表人士在人民政协建设中的重要作用。

首先，他们是社会新阶层的优秀代表。中共十六大报告明确指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分之都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”担任政协委员的非公有制经济代表人士是市场经济大潮中的弄潮儿，是经社会各方层层筛选出来的社会主义优秀建设者，是对国家和地方的经济与社会发展做出实际贡献的有功之臣。充分发挥他们的作用，对协调社会新阶层与其他阶层的关系、促进社会的团结、稳定与发展，具有十分重要的意义。其次，他们是社会主义市场经济中最具活力的“重要组成部分”的代表。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断完善，非公有制经济的发展步伐正在加快。从我省的情况看，××年，按小口径统计，全省个体私营经济实现国内生产总值××亿元，占全省GDP的××%，年增幅×%，按大口径统计（含“三资”企业、非国有控股企业），全省非公有制经济实现国内生产总值××亿元，占全省GDP的××%；全省民间投资总额××亿元,占全省投资总额的××%,年增幅××%，对GDP的贡献率为××%;全省私营企业××户,比上年增加××户,年增幅达到××%。在那些发达的沿海省市，非公有制经济的比例更高，已达到××%、甚至××%。这些高速发展的数字表明，政协委员中非公有制经济代表人士所反映的是社会经济发展最具活力部分的意见和建议，而且这部分的市场覆盖面越来越广，对经济与社会发展的贡献越来越大，他们的代表性也越来越大。通过充分发挥他们的作用，就是充分发挥社会最具活力的经济组织在人民政协建设中的重要作用。

二、关于充分发挥人民政协中非公有制经济人士重要作用的几点建议：

如何在人民政协中充分发挥非公有制经济代表人士的作用，是新时期人民政协建设的一个十分重要的新课题。根据我们组织非公有制经济代表人士参加人民政协活动的实践,我们认为：

1、适当扩大非公有制经济代表人士的比例。人民政协参政议政必须紧紧围绕经济建设这个中心，因此必须扩大经济界人士的比例，新时期经济发展以民营经济为重点，非公有制经济在国民经济中比重越来越大，人数越来越多，在扩大经济界人士比例时，首先是扩大非公有制经济代表人士的比重，这样才能客观地反映社情民意。这届人大、政协换届时，我省担任省人大代表的非公有制经济人士仅有××名，担任省政协委员的非公有制经济代表人士仅有××名，这个比例应有较大幅度的提高。

2、加强对非公有制经济代表人士的政治业务培训。在推荐选拔人大代表、政协委员时，参政议政能力作为重要的考察内容之一，是非常正确的，但凡事不能一劳永逸，当上人大代表、政协委员之后的系统培训显得更为重要，在如何抓住重点、热点问题深入调研，如何提高提案、议案质量等方面缺乏系统的培训。非公有制经济人士的代表性主要是在市场经济大潮中自然形成的，但如何当好新社会阶层参政议政的代表，却是他们的弱点，建议省政协、省委统战部把政协委员、人大代表中非公有制经济人士的系统培训做出系统安排并纳入长期规划。

3、让非公有制经济代表人士更多地参与专题调研。调研是了解和研究经济与社会发展全局、提高参政议政水平的重要基本功。但非公有制经济代表人士不可能象派、工商联那样承接党委、政府下达的调研专题，组织力量系统调研。然而，他们对本行业、本企业及相关社会问题却十分清楚，处理和解决实际问题的经验具体而丰富。建议从实际出发，让他们自主选题，或通过自报公议联合选题，每年或每两年完成一份调研报告，省政协参政议政委员会定期进行优秀调研成果评选或推介。这样做对促进他们把自身的发展与国家和社会的发展紧密结合起来，对提高提案、议案的质量，非常有帮助。

4、适当组织非公有制经济代表人士参加理论与政策研讨活动。非公有制代表人士一般都担任一个或几个经济实体的决策指挥任务，时间非常宝贵。但较高层次的理论与政策研讨活动，重要的学习考察活动，既有参加的必要，也有参与的兴趣，如民营经济研讨会、WTO专题报告会、“长三角”、“珠三角”或××经济模式考察等等。开了眼界、长了见识，参政议政的能力肯定会得到提高。