党代会报告

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建设繁荣新**开创和谐新局面

--在***党员代表大会上的讲话

2006年12月16日

各位代表、同志们：

现在，我代表***党委向大会作报告，请予审议，并请各位代表和参会的同志提出意见和建议。

中共***第二次党代表大会是我乡在新的起点召开的一次盛会，作为新一届党委，既面临着新的发展机遇，又面临着新的严峻挑战，我们必须要有一个清晰的认识，立足实际，展望未来。下面，我从两个大的方面来作会议报告。一是简单回顾上届的工作，二是谈谈未来五年的构想。

一、2004年以来的工作回顾

过去的两年，我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践"三个代表"重要思想，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会以及区委二届六次全会精神，求真务实，迎难而上，励精图治，继往开来，顺利实现了全乡经济社会的协调发展。

（一）加强组织领导,干部队伍建设得到加强

我们坚持党委是领导核心,干部是先锋模范。狠抓了干部队伍建设、制度建设、干部管理；强化了党员、干部的学习和教育工作；使乡、村（居）、组三级干部的精神面貌焕然一新，整个***干部队伍呈现出风正、劲足、心齐的良好局面。

（二）基础设施发展较快

1、交通基础设施建设取得重大进展，村村通的格局已初步形成。油化了**路，新修了**路，整治了**、**、**、**的村级道路，两年来累计完成交通基础设施建设投资约830万元。

2、村民生产、生活基础设施得到了改善。新建了**、**、**的人畜饮水工程，完成了一批农网改造项目建设。

3、场镇基础设施建设得到了进一步完善。打通了**场十字路口，并对十字路口进行了硬化；绿化了**场。通过场镇的辐射带动作用，场镇建设步伐加快，商贸流通进一步繁荣，全乡城镇化水平明显提高。

（三）社会治安、综合治理取得良好成绩

1、三年来，我们偿还了义务教育欠债、修建公路欠债、征（租）用土地欠债等历史欠债100多万元，成功解决了不少历史遗留问题和一些老大难问题。

2、按照上级要求迅速成立了警务室，积极排查、调处各类矛盾纠纷70余次，在保证一方平安发挥了积极作用。排除安全隐患10余起，禁种铲毒实现"零目标"、防邪工作消除在萌芽状态。整个***呈现出政通人和的和谐局面。

二、未来五年的构想。

未来五年，是**经济和社会发展的基础时期、关键时期、最佳机遇期。

--指导思想：今后五年我们的指导思想是：高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届六中全会精神，以科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，以改革为动力，以市场为导向，以变化凝聚人心，以富民强乡为目标，加强基础设施建设，加大招商引资力度，强化服务功能，着力推进城镇化和农业产业化进程。使我乡社会主义新农村建设、和谐社会建设迈上新的台阶。

--奋斗目标：2007---2011年，实现国内生产总值15300万元，财政税收突破362万元，年递增15%，农产品流通率达40%，农民人均纯收入达到4950元。计划生育率达98%，人口自然增长率控制在2‰以内，民主、法制、科教、文化、卫生等各项事业全面发展，人民群众经济收入显著提高。让全乡人民群众安居乐业，走上生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的金光大道。

--工作思路：今后五年，我乡经济和社会发展的基本思路是：坚持"以人为本"，按照科学发展观的要求，统筹安排、合理布局，坚持投资拉动发展的道路。完善基础配套设施建设，繁荣商贸流通；加快农业结构调整，优化产业布局；建设特色农业产业基地，兴办农产品加工厂，提高农产品附加值；大力发展非公有制经济和民营企业，加快小城镇建设。

（一）强化农业基础地位，推进农业产业化进程

1、千方百计扶持种、养殖大户及专业销售、运输大户，靠"能人"寻找市场、联动企业，以此带动广大农户发展特色农业，调整产业结构。

2、加强基础设施建设，实行村级道路维修以奖代补政策。

（1）加大村级道路维修、建设力度，未来5年，要实现各村村级

道路通达率100%；村级道路油化率达50%。

（2）对村级公路的管养实行以奖代补，每年一次，按照优等路、良等路、合格路三个等级，分别给予300---500元每公里的奖励补助。

（3）五年内，在13个村居各启动一个人畜饮水工程，并整修山平塘300余口，以解决部分群众安全饮用水问题。

（4）修缮**沟、**、**等水库、大堰，充分发挥其灌溉作用；整修**冲、**等病危水库；争取启动***水库建设。

（二）加强场镇建设,繁荣商贸流通

1、建设**农贸市场。到2011年,场镇规划面积达2平方公里,构建**路、信用社、中学与**路、滨河路及**坝环形街组成的"三横两纵一环"的边贸格局。

2、加大**场镇基础设施完善和功能配套的实施力度，继续保持**场商贸活跃的良好势头，建设一个规范化的牛市场，面积达到500平方米，力争年交易耕牛8000头，交易额1000万元。

3、坚持抓好**场镇的管网、绿化、垃圾处理、公厕、自来水净化等工程。确保**场的商贸活跃和居民的安居乐业。

4、加大对**场的总体规划，加大**场破旧危房的拆除和改造工作力度。实现场镇绿化工程，改造人行道，规范场镇"线网"设施，达到净化、美化、亮化场镇的目的。

（三）加大劳动力培训、转移力度，增加务工收入

1、加大培训力度，争取上级各类培训资金，整合培训资源，面向全乡劳动者的职业技能培训。预计五年内培训劳动力达1万人次以上。

2、加大对外出务工人员的联系、管理，力争最大限度的转移剩余劳动力，完成2000人次的转移工作。

3、力争5年内外出劳务收入达到5897万元。

（四）全面发展社会事业，提高群众生活水平

全力建设**边贸集镇，必须全面发展辖区社会事业。社会事业的全面发展，才能推进**边贸集镇的全面建设，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化的生活需要。

1、优先发展教育事业

今后五年，我们要继续实施"科教兴乡"战略，全面贯彻党的教育方针。推进学校由应试教育向素质教育的转变，强化学校管理，关心教师疾苦，加强教师队伍的政治思想教育和师德师风教育，努力提高教师队伍素质。认真实施九年义务教育，巩固"两基""普实"成果，严控学生流失，继续推行贫困学生资助活动，培养德智体美全面发展的社会主义事业接班人。着力做好现有中小学及村校的排危工作，狠抓学校安全工作，整合教育资源。

(1)新修**村小,完善功能,争取办成四个班的基点校.

(2)全面排除中小学危房,新修**中学学生宿舍楼、操场，完善食堂等相关设施，全面提升**中、小学办学水平和质量。

2、加快卫生事业发展

（1）新修**卫生院综合楼，整合现有卫生资源，提升卫生院硬件设施上新台阶，把**卫生院建设成为农村乡镇示范卫生院，逐步建成和完善农村医疗卫生体系，切实解决群众看病难的问题。

（2）深入开展爱国卫生运动，切实抓好场镇环境卫生工作，加大卫生执法力度，确保食品卫生安全，认真落实卫生防疫措施，建立和完善重大疫病预防控制体系，确保辖区无重大疫病发生。

3、坚持不懈地抓好人口与计划生育工作。加强宣传教育，严格计生执法。大力推行优生优育和生殖健康服务，切实稳定低生育水平，努力提高出生人口素质。认真落实节育措施，继续执行计划生育奖励扶助制度，着力完成好计划生育的各项指标，全乡人口自然增长率控制在2‰以内。

4、加强宣传文化事业建设，丰富群众精神文化生活

加强宣传文化事业建设，要以体制创新为依托，以阵地建设为重点，增强微观活力，依法加强管理，促进全乡宣传文化事业全面发展，催生农村文化产业快速成长，要以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，营造文明诚信，健康向上的社会氛围。

（1）在**场建设一个乡镇中心文化活动站。

（2）建设**、**、**、**等五个村级公共服务中心。

（3）建立村村通网络电视。

（4）以两个居委会的秧歌队、舞蹈队为载体，活跃群众文化生活，在两个居委会建立社区图书馆，大力宏扬学科学、讲科学、用科学的新风尚。

5、大力推进扶贫济困工作。切实搞好农村扶贫开发，积极争取并认真实施扶贫开发项目，着力改善农村恶劣生存条件，尽快使尚未脱贫的人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。切实关心关注弱势群体，关爱残疾人，做好优抚安置工作，认真落实防灾救灾预案，竭力做好城乡、社区的社保工作，发展社区服务，方便群众生活。

（五）加强民主法治建设，创建稳定平安的发展环境

积极推进社会主义民主与法制建设，坚定不移地实施依法治乡、依法治村工作，深入开展社会治安综合治理，认真开展创建"平安**"主题活动，充分发挥综治工作为经济发展保驾护航的作用，为我乡经济、社会发展创造稳定平安的治安环境。

1、五年之内，对两个警务室进行规范化建设，争取建立***派出所，完善***司法所的硬件设施，配齐司法人员，并以此为载体开展各种法制宣传、法律援助等活动。

2、建立健全各项司法体系，使农民在解决纠纷、法律咨询、办理各种相关证件不出乡。

3、在提高全体村民的法律意识、法制观念的基础上，彻底铲除邪教、种植鸦片等丑恶现象，建设"平安**"。

（六）全面贯彻党的十六届六中全会精神，加强党的执政能力建设

提高党的执政能力，关键在于搞好党的自身建设。加强党的建设是经济发展和建设**边贸集镇的根本保证。

1、深化理论学习，抓好思想政治建设

党员干部政治思想素质的提高是党的事业不断发展的思想保证，必须强化、深化理论学习，才能保证每个党员干部用马列主义、思想、邓小平理论武装头脑，才能提高其理论道德修养。才能使其成为解放思想、与时俱进的模范，成为勇于实践、锐意创新的模范，才能使每一个共产党员永远保持党的先进性。

2007年起，逐步完善村组党员干部的学习机制。每个季度由乡组织各村居三职干部集中理论学习一次，乡党委、人大、政府主要领导分别授课；各支部组织村组干部、党小组组长、基层党员每年集中学习不得少于2---4次，由支部书记、村主任组织学习。

2、在全力加强干部队伍建设的同时，要建立完善的村（居）干部离任生活机制，逐步提高村（居）、社（段）干部的待遇。

3、加强党的基层组织建设，提高党的创造力、凝聚力和战斗力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是联系群众的桥梁和纽带，是党在农村和基层的战斗堡垒，加强党的基层组织建设，就是要全面提升党员的荣誉感和责任感，各支部要千方百计开展各种组织活动，昭示共产党员的先进性和特殊性，唤起党员的荣誉感和责任感。

同志们！蓝图已绘就，号角已吹响，全力建设**边贸集镇是历史赋予我们的重任，是全乡人民的共同愿望，让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大及十六届六中全会精神，扭住经济发展不放松，振奋精神，昂扬斗志，举八方之财，聚全乡之力，全力打造建设**边贸集镇，共同创造**美好的明天！