全民创业

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今年以来，我县认真贯彻市委八届十一次全委（扩大）会议和全市全民创业动员大会精神，进一步解放思想，放宽政策，以提高服务质量和办事效率为重点，扎实推进机关效能建设，积极营造良好的创业氛围，较好地激发了全社会各个层面的创业冲动，推动了全县经济和社会事业新的发展，出现了“作风正、民心顺、事业兴”的好形势。第一季度，完成固定资产投资1.65亿元，同比增长92%；完成财政收入5132万元，同比增长34.4%；农民人均现金收入566元，同比增长8.8%；新增工业从业人员1180人，在岗职工平均工资2750元，同比增长13.5%。主要做法是：

一、深入宣传发动，积极营造全民创业的强烈氛围。市全民创业动员会后，我县迅速召开了县委常委、副县长联席会议，认真学习×书记的重要讲话精神。围绕“五个放宽、五个鼓励、五个扶持”，认真分析了我县推进全民创业存在的问题与差距，研究了具体对策措施。大家普遍认识到，推进全民创业是××加快发展、追赶前进的动力源，也是加快解决贫困人口生产生活困难、破除贫困制约的总开关，必须借全市推进全民创业的东风，积极谋划，扎实推进，努力走出一条切合山区发展实际的创业之路。大家普遍感到，去年，我县作出的“创业、创新、创优”的安排部署，完全符合市委、市政府的决策要求，也得到了全县干群的一致拥护。但我县全民创业的意识还不够浓，创业的面不宽；全民创业的层次还很低，大老板、大企业很少；创业的环境还不够优，思想解放程度比不过兄弟县市；企业的潜力还没有充分挖掘，许多干群潜在的创业冲动没有转化为创业行动，唯有拿出过硬的措施，扎实开展全民创业的行动，才能不负市里提出的“奋起直追，比速度，比增量”的重托。在此基础上，3月4日，我们召开了县、乡、村三级干部参加的千人全民创业动员大会，认真传达贯彻全市全民创业动员大会精神，提出了破除“三论”、突出抓好“三大创业群体”的总体思路，即：破除“知足常乐”论，支持敢想敢干、敢创敢超；破除“照本宣科”论，鼓励放开手脚、灵活服务；破除“为富不仁”论，倡导大胆创业、以富为荣；在所有层面都发动的基础上，重点面向机关干部，面向农村小能人、科技人员、务工人员，面向个私业主，着力培育和发展“三大创业群体”。同时，对全县评比出的300多名“创业先进个人”披红戴花，隆重表彰，为全民创业造势助威。会后，县委、县政府组成了9个督查组，分赴各乡镇和县直单位督促检查动员大会的贯彻落实情况，从督查反馈情况看，各乡镇、县直各部门都根据县委、县政府的要求，纷纷召开专题会议，着手制定推动全民创业的优惠政策、服务办法，为全民创业添火加薪。

二、推进招商引资，努力提升全民创业的水平。针对我县创业资本不足、不活的实际情况，县委、县政府出台了新的鼓励招商引资的政策，积极谋划强势招商，通过吸引外资，推动全民创业。一是突出领导带头招商，决定每月开展一次由县领导带队的专项招商活动，发挥好引导示范作用。今年3月份，县委、县政府分管负责同志带队赴香港、惠州等地开展小分队招商活动，落实了2个签约项目，一个是香港富景集团投资300万美元进行中药材系列开发项目，一个是香港天州公司投资2.5亿元的旅游资源开发项目，取得了初步成效。二是突出专业队伍招商。通过个人申请、单位推荐、组织部门审核、招商领导小组审定的程序，选拔了10名优秀干部，建成5个招商小分队，分赴长三角、珠三角和京、津、塘等地区常年驻外招商，县政府安排每个小组活动经费15万元，同时，成立了15个兼职招商队伍，目前，各招商小组都已展开了工作。三是突出企业招商。要求各个规模企业筹措专项资金，安排专门人员从事招商引资，抓好增资扩股、引资合作项目。目前，县直有关部门正在帮助41家规模企业排项目、排产品，全力支持其对外招商引资。现已有8家骨干企业寻找到合作伙伴。前3个月，全县招商引资势头较好，合同引资项目有51个，总金额9.8亿元，已到位资金6937万元。

三、狠抓基础设施建设，全力打造全民创业的载体。我们坚持把道路建设、市场建设、园区建设作为打基础、筑平台、蓄后劲的关键来抓。在道路建设上，××高速完成路基土石方270万立方米、桥涵16943延米，隧道进洞1972延米；×××××等重点工作进展顺利，均完成80%以上的工程量。在市场建设上，已编制了县城茶叶交易市场、石关高山蔬菜交易市场工程详规方案，即将动工建设；与×××有限公司达成了由其投资1000万美元建设山货大市场的协议，县里成立了由县长任指挥长的工程建设指挥部，力促工程在上半年动工建设。在园区建设上，××新区已完成了小通水、通电工程，新增入园企业10家；××工业园9000平方米轻钢厂房、5000平方米职工宿舍楼均已竣工；××工业园轻钢厂房也初步完工。对××工业园区整合的前期准备工作已经完成。

四、大力发展特色产业，力促“百姓创家业“。坚持立足我县资源特色，重点做大做强茶叶、高山蔬菜、生态养殖三大特色产业。新建了1万亩高标准茶园叶基地，新发展了1万亩茭白基地，实施了“国际小母牛”发展项目。为促进三大产业良性发展，我们推进了农村合作组织创建行动，组建了×××县农村合作组织联合会、养殖业协会，进一步规范高山蔬菜协会和茶业协会；实施了农技示范推广行动，每个产业选择2个村，每个村选择50个示范户，组织农技人员挂点服务；实施了小额贴息贷款扶贫行动，共向农户发放贷款5890万元，基本满足了农民发展特色产业的资金需求；实施了农民创业免费培训行动，已投入培训资金150万元，对3000名农村“小能人”进行了有针对性的技能培训。

五、加强督促检查，营造良好的创业环境。县委、县政府完善了目标责任考核体系，把民营经济和特色产业发展速度、总量规模、贡献份额作为目标考核的重头戏，紧拎不放。实行了县干挂钩服务重点企业制度、定期召开个私业主座谈会制度，加大了对政策落实情况的督查，对民营企业反映的一些实际困难和问题，安排专人牵头帮助解决。出台了干部到企业帮助工作的政策，根据企业意愿和需要，按企业与干部双向选择的原则，对每个企业安排1到2名干部帮助工作。干部在企业帮助工作期间，原单位的行政关系、工资福利、社会保险等各项待遇不变，原岗位予以保留。

从总体情况看，全县上下在推进全民创业上已经形成了共识，基本实现了共振，但与市委、市政府要求比，与××发展的需要比，与先进兄弟县（市）比，我们的差距还不小。在下一步工作中，我们将把推进全民创业作为全县工作的主抓手、主旋律，进一步凝民心、集民智、聚民力，抓住关键环节，逐项破解影响创业的突出问题，力求有更好的全民创业热潮和业绩。

一、强力宣传造势，形成更加强烈的推进全民创业氛围。把创业致富作为老区精神的核心内容，作为对人生价值评判的重要标准，在全县上下深入持久地开展全民创业集中宣传活动，为推进全民创业鸣锣开道。一是开展学习讨论，更深层次地形成“全民创业、富民兴县”的强烈共识。在全县上下广泛深入地宣传省委七届九次会议和市委八届十一次会议精神，宣传相邻省、市、县创业的经验和做法。开展“全民创业、富民兴县”主题大讨论，发动全县干群谈认识，谈体会，谈打算，摆问题，找对策。力争通过学习讨论，使全县广大干群在创业观念上有新突破，认识上有新提高，行动上有新举措。二是开展宣讲活动，激发“全民创业、富民兴县”的极大热情。要求各级领导干部带头撰写关于开展全民创业的理论文章，进一步明确全民创业的重大意义，探索推进全民创业的新思路和新途径。组织各种创业先进典型组成报告团，深入各地各部门巡回报告，让典型引路，以进一步激发全民的创业热情。三是强化新闻宣传，把握正确导向，营造“全民创业、富民兴县”的良好氛围。加强新闻宣传策划，组织专兼职通讯员深入基层、深入群众、深入全民创业的实践中，及时报道各地各部门创业的好做法、好成效，报道创业中涌现出来的典型事例。《××日报》、县电视台、广播电台都开辟全民创业的专栏、专题，以更多的版面、更多的镜头、更多的声音报道全民创业。同时，加大对外新闻宣传力度，扩大岳西“全民创业”行动的对外影响。四是拓展有效载体，培育创业文化，树立“全民创业、富民兴县”的精神支柱。运用村务、厂务公开栏、板报、简报、等有效载体，以生动活泼的形式，宣传全民创业，努力形成具有××特色的创业文化。五是开展创评活动，健全激励机制，促使“全民创业、富民兴县”的典型不断涌现。在全县范围内，开展“十佳民企之星”、“十佳种养之星”、“十佳青年创业之星”、“十佳巾帼创业之星”等创建评比活动，形成你追我赶、奋力争先的创业格局。

二、全面发动，着力培育和发展创业主体。要在所有的层面都发动的基础上，突出抓好“三大创业群体”：一是重点面向机关干部。出台鼓励干部离岗创业暂行办法，引导财政供给人员走出机关单位，面向市场，投身创业。今年重点抓好“百名干部进企业”、“百名干部外出招商”、“百名干部办基地”三项活动，发挥好干部在全民创业中的示范带动作用。放大村干部“带头致富、带领群众致富”的“双带”作用，使更多的村干成为带领群众发展特色农业的领路人、销售农产品的经纪人、劳务输出的组织人和发展民营经济的带头人。二是重点面向农村“小能人”、科技人员、务工人员。实施好农村合作组织创建行动，支持熟悉市场、了解生产、有一定资本积累的“小能人”，组建专业合作经济组织，为农民提供产前、产中、产后的技术、信息、销售等一系列服务，推动全县特色农业发展和农民增收。实施好农技示范推广行动，整合全县农技服务力量，组成专门技术服务组，进驻乡村，开展“科技兴业”服务活动，鼓励和支持科技人员利用专业技术，创办特色农业基地和各类民营企业。实施好“凤还巢”专题招商行动，以乡情、友情、诚信与在外能人广交朋友，引导他们回乡创业。三是重点面向个私业主。实施个私业主素质提升工程，根据个私业主需求，有针对性地开展一些专题培训活动，帮助个私业主提高知识层次和经营管理水平；组织有条件的个私业主到发达地区考察学习，开阔视野，拓宽思路；引导已经致富的个私业主保持艰苦创业的品格，推进“二次创业”。

三、优化发展环境，不断激发全民创业的活力。一是营造富有活力的政策环境。按照“五个放宽”、“五个鼓励”、“五个扶持”的要求，出台“鼓励全民创业、鼓励发展工业、鼓励发展民营经济”等一系列政策，并公开透明，狠抓落实，做到政策环境零距离，执行政策零折扣。二是营造一流的机关服务环境。简政放权，对创业项目，凡实践证明不必审批的，将通过一定的程序予以取消；对审批事项进行梳理，凡能进服务中心的，一律进中心，对窗口充分授权，确保窗口能办事、办好事。督促各部门对各自负责的工作职责、业务流程、服务内容要进行梳理规范，尽可能实行“一站式”服务。三是营造良好的执法环境。要求各个执法部门更新执法理念，注重法律效果、社会效果和经济效果相统一，使群众放心创业，放胆发展。继续在全县开展人民群众满意单位创建活动，以此作为深化机关效能建设的重要载体，坚持在解决热点问题上下功夫，推进机关效能建设的制度化、规范化，确保机关服务全民创业的质量不断提高。