关于三小车整治工作的情况总结

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根据市委市政府《治理本市号牌"三小车"总体工作方案》的部署，从7月10日开始，全市司法行政系统充分发挥职能作用，认真贯彻“依法行政，有情操作”指导思想，积极参与“三小车”整治工作，为xx提高城市文明程度、进一步推进依法治市、实现创卫、创建环保模范城市“双创”目标做出了应有贡献。主要做法是：

一、思想高度重视，加强组织领导

市“三小车”整治工作会议后，市局立即召开有关部门会议专题研究，认真传达学习关于开展“三小车”整治工作的原则、精神等，提高对这次整治工作重要性的认识，并结合司法行政职能，制定下发了“三小车”治理司法保障工作实施方案宁司[2003]84号文件----《关于治理本市号牌“三小车”司法保障工作意见》和宁司[2003]85号文件----《关于开展治理“三小车”矛盾纠纷和不稳定因素集中排查调处工作的通知》。为确保“三小车”整治司法保障工作坚强有力，市局建立了整治“三小车”司法保障工作领导小组。由主要领导负责、分管领导和有关处室负责人参加。并根据工作需要，派员参与市治理“三小车”办法规组工作担任副组长。加强了对全市司法行政系统开展“三小车”整治工作的领导。

参与“三小车”整治工作的各区局也按市局要求成立了相应领导机构，进行了广泛动员，提出了具体工作要求。白下区特别强调，把做好治理“三小车”的司法保障工作，作为贯彻“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的具体体现。鼓楼、建邺、下关等区局根据本区实际，派员全程参与整治具体工作。秦淮区司法局组织全体干警和法律服务人员进行专项培训，对市委、市政府下发的《治理本市号牌“三小车”总体工作》方案、《致广大车主的一封信》和相关优惠政策、法律法规进行详细学习，确保疏导工作有理、有据、有力、有效；同时动员区局全员参与，深入社区，实行一人一车、分包到人、上门宣传。

二、广泛宣传发动，实践有情操作

为贯彻落实好“依法行政，有情操作”指导思想，全系统首先广泛开展了治理“三小车”有关政策法规的法制宣传工作，最大限度地争取公众对整治工作的理解支持和配合。一是编印宣传资料。市局利用“四五”普法《法制宣传资料》，编印了“治理‘三小车’法律法规专辑”3000册，进一步明确整治范围、对象、时间、治理措施、安置办法，以及相关优惠政策和各项保障措施，免费下发各区。二是开展法律咨询。玄武区司法局局长亲自带领局机关干部及律师冒着高温酷暑到红山、孝陵卫等11个街道积极参与大型政策法律咨询会。全区50多名律师、法律工作者现场接待咨询达1200余人次。7月18、19日晚，区局还在“三小车”比较集中的卫岗、红山两街道，举办“三小车”治理政策咨询服务法律夜市。把政策送到车主身边的服务方式不但方便了“三小车”车主，也充分体现了“、人情、人性化”的工作思想。鼓楼区司法局除利用各街道、社委会的法制宣传栏开展广泛宣传活动外，还印制宣传材料1000余份，分发到各位车主手中。三是上门解答政策。广大司法干警以上门宣讲形式，零距离向群众宣传政策法规，义务解答咨询，使广大车主明白此次整治是美化、净化xx环境的利民措施，是大势所趋，不仅是执行政策，而且是能否守法问题，赢得了群众理解、支持和配合。四是开展立体宣传。江宁区司法局充分发挥法制宣传职能，通过电视、广播、报纸等媒体广泛开展各项宣传活动，印发了5000多份《关于"三小车"整顿治理的通告》、4000多份《致本区整治范围内"三小车"车主的一封信》，并将“三小车”整治的有关法律、法规和政策灌制成录音带，在重点地区和各收购点巡回播放。五是进行知识培训。建邺区沙洲街道司法所为切实做好宣传发动工作，重点加强了工作人员的业务培训，详细学习和讲解政策，细化工作方法，确保工作平稳开展。六是做好思想工作。在对投诉人讲明、讲清、讲透有关“三小车”处理的有关政策同时，做好思想工作，取得“三小车”主信任，使其积极配合，也体现了有情操作思想。如车主王丽华是双下放户，本人身体较差，有血脂高、动脉硬化、骨质增生、腰疼、头疼、风湿等疾病，家中二子皆患肝炎，全靠“马自达”为生。车辆被兑后无法生存，多次吵闹。建邺区首先稳定其情绪，然后反复做其思想工作，让其相信政府，最后打消其顾虑，积极配合工作，解决了矛盾。各区在做好宣传的同时，对有思想抵触情绪的车主，都能认真做好耐心说服引导工作，并把这部分人的思想动态及时反馈给“两包一”的工作人员，从而有针对性地重点开展工作。

三、认真摸排比对，掌握矛盾纠纷

对辖区内的车辆、车主、残疾人情况做到心中有数是开展整治工作的前提和基础。在调查摸底工作中，各区街道司法所发挥了巨大作用。一是积极配合。各司法所承担了街道排查的主要工作，全力以赴，加班加点。建邺区兴隆街道司法所干警深入村、社区，认真排查掌握辖区内“三小车”车主动态，积极做好重点人头疏导教育工作，在确保不上访的前提下，配合街道其它部门在6个主要路口设卡排查。二是主动参与。南湖街道司法所人员主动参加到查找比对工作中，并与社区主任一道，面对面对重点人员做好政策宣传和思想工作，实打实解决实际困难，得到绝大多数车主的理解和支持。三是提出建议。雨花台区西善桥街道司法所在认真做好调查摸底的同时，还剖析了“三小车”治理工作的难点，并针对难点问题向街道提出了“三小车”治理的三项司法建议：一是充分了解各车主特别是特困户、重残户家庭具体情况，帮助解决实际困难；二是针对车主实际情况，千方百计作好控岗工作，确保解决车主后顾之忧；三是制定、完善车主培训、招聘工作预案，针对拿出的绿化保洁、家政服务等10个工种，在服务技能、安全、上岗须知等方面开展免费培训，从而把治理“三小车”工作作为为困难群体办实事，办好事的一项民心工程,确保抓好做好，让人民满意。保证了治理工作依法有序进行。

四、梳理协调矛盾，维护社会稳定

各街道司法所根据市区局的统一部署，在做好接待群众来访、进行政策法规宣传的同时，积极调处各类纠纷，防止矛盾激化。为防止群整体性上访和过激行为，各街道司法所积极从排查入手，及时把握地区“三小车”整治工作中的矛盾和信息，对重点人户进行教育、疏导和监控。如鼓楼区中央门街道辖区社委会一无牌无证的“三小车”车主，因以三小车谋生13年，感到此次整治将使一家三口今后谋生无望，就到社委会表示愿意主动交车，但声明街道必须安排其患有心脏病的妻子在“小天使”幼儿园做门卫工作，否则就到街道浇汽油自焚。并扬言：非闹出点事端不可，不是杀人就是放火。获此过激信息后，司法所人员在街道组织下，会同综治、信访、武装部等人员立即赶到其家中，一同耐心细致地做翟某及其家人的思想工作。最终控制了翟某的过激行为。

整治后期，针对少数原车主骗取公安部门出具车辆遗失证明等冒领兑现款、导致现车主无法交车的情况，市局及时发出宁司通[2003]30号通知，要求全市各相关区司法行政工作积极参与市“三小车”整治最后攻坚战，重点做好原、现车主在车辆权属方面矛盾纠纷的调处工作，提出了区分类型、分类处理、先区内、后区外、协同作战的工作思路。鼓楼区各街道司法所积极参与维护“三小车”合法权益法律救助小组工作，各司法所所长作为救助小组成员，上门向原、现车主宣传解释有关政策规定，讲清因冒领、欺诈行为应当承担的法律责任，在此基础上，对原、现车主之间的矛盾纠纷进行疏导调解。同时，对个别车主故意违反政策法律的欺诈行为调解无效的，区局组织律师做好免费为原告车主诉讼的各项准备。在各街道法律救助小组和区公安、车管等部门的密切配合下，对“问题”车辆进行模码比对、调档核查，对纠纷车主进行法制教育、政策宣传和现场调解。区协调纠纷小组在调处纠纷期间先后4次赴下关“三车办”、5次去市车管所、20多次深入街道、社委会和车主家中，进行调查核实、宣传政策法规和说服动员工作。自8月14日—31日，区纠纷协调小组共受理解决“三小车”矛盾纠纷24件。其中，本区投诉11件、外区投诉13件、无1件纠纷提起诉讼。24件纠纷中，经多方协调，车主本人主动撤诉6件；车主退出错兑款3件；经过码模比对，对方退款3件；双兑和无表申请补表4件；其它各类纠纷8件。截止8月31日下午6时，24件矛盾纠纷全部调处结束。建邺区在接到宁车治办（2003）第42号《关于处理“三小车”车主之间纠纷有关问题的通知》后，及时召开局务会，专门成立了以局长张安照为组长、副局长杜国平为副组长、基层科为主的专门调解小组，并指派宋玉波同志为“三小车”纠纷调处具体承办人。此次共接待“三小车”主投诉14起。其中本区原有车主与外区现有车主5起、本区原车主兑现外区现车主5起、本区原有车主与现车主之间纠纷4起。通过调解，14起纠纷已全部化解。其中当事人退款15000元，街道补款10800元。较为圆满地完成了上级交给的“三小车”调解任务，至今无一户二次投诉。下关区经过多方努力，共调处解决了38件原、现车主之间的矛盾纠纷。秦淮区调处解决纠纷21件，玄武区5件，六合区4件，江宁区30余件。浦口、雨花两区，由于各项措施和各环节工作十分到位，没有出现矛盾纠纷。

五、发挥公证职能，保障车主权益

自7月10日全市“三小车”集中治理工作开展以来，全市公证机构树立服务大局观念，积极主动参与相关工作，按照市局统一制定的服务规范，进驻“三小车”收缴现场，充分发挥公证职能作用，采取切实有效措施，简化办证手续，提高办证效率，做到现场出证。现场办证人员克服天气热、环境差、人员杂等不利条件，协助有关部门向群众解释有关政策，疏导群众情绪，同时还为当事人提供法律援助，免收所有办证费用，减少群众经济负担。为治理“三小车”安置、补偿、证据保全等事项提供公证服务，用法律手段明确当事人的权力义务。截止8月31日，全市已办理与“三小车”治理有关的承诺书、声明书、收购协议、自谋职业等四类公证6700余件。其中，玄武552件，鼓楼1390件，白下1500件，秦淮530件，建邺1200件，下关460件，江宁700件，栖霞500件，雨花1件。通过相关公证的办理，用法律手段确认了有关事实，明确了各方的权利义务，解决了法律与政策的衔接问题，保障了顺利交车，为促进全市“三小车”治理工作平稳有序进行发挥了重要作用。玄武区公证处克服同时承担拆迁公证任务重、人手少的困难，主动到缴车现场为“三小车”车主办理公证。急当事人所急，特事特办，受到“三小车”车主好评。下关区局领导要求全局做到全力以赴，区“三车办”要人给人，要车给车，确保公证人员随时到场办理公证，并明确办理公证不收费。在区部署治理“三小车”后，区局立即组织公证人员认真研究，仔细推敲，制成统一的公证书--《现车主承诺书》，提高了办证效力和质量。鼓楼区局7月23日选派了四名同志协助公证处下到各街道和交车现场免费为车主办理承诺书、声明书、自谋职业协议等公证。栖霞区公证处积极为“三小车”治理工作提供优质法律服务和法律保障。为提高办证效率和方便车主，在简化公证手续的同时，公证人员克服室外气温高，条件差等困难，坚持现场办公，并当场出证。由于长时间冒高温工作，加之连续作战不得休息，三名公证人员先后不同程度中暑，但轻伤不下火线，仍然带病坚持现场公证。

通过此次司法行政参与“三小车”整治工作，我们体会到：

掌握基本情况、熟悉处置政策能够最大限度地减少矛盾发生。如建邺区成立专案组接手工作后，首先就是组织基层科全体人员学习市“三小办”有关上交的政策及配套法规，避免由于政策不熟业务生疏导致工作不利。其次，在学习基础上对7起纠纷进行梳理，找出问题着力点后分头工作，避免由于情况不熟导致工作出现偏颇。为此，先去车管所调档掌握一手资料，先后4次去车管所调回上交14辆车的档案，并将此档案复印件连同通知及时发给街道“三小车”办，调查了解并及时做好当事人的稳定工作。再次，对街道难以处理纠纷直接调解处理。通过调解，14起纠纷全部化解。其中当事人退款15000元，街道补款10800元。至今无一户二次投诉。

找准矛盾突破口、政策宣传和情感开导双管齐下是解决矛盾纠纷的有效手段。建邺区选出三起街道难以处理的原现车主车辆权属纠纷，以原车主为突破口，拿出有关证据宣传处置政策。采取个别谈话，尽量减少集中，不与现车主见面，并做好防范准备。由于三起纠纷的原车主都居住在二道埂子，情况比较困难，其中94032号车主许同胜在二道埂子更以打架闻名。其弟98年因与人发生纠纷将人活活打死而判死刑。面对这些人，通过反复宣传政策法律，真诚进行感情说服开导，依法调解，最后从中拿出部分款项并征得现车主谅解调解结案。

各方紧密配合、不让百姓吃亏是解决矛盾纠纷的根本立足点。在此次处理“三小车”纠纷过程中，建邺等区始终坚持宁愿政府损失、不让百姓吃亏原则。首先发给车主一封信，要求不该兑付的当事人将所得款项在规定日期前上交“三小车”办。与此同时下发《关于处理“三小车”纠纷问题的紧急通知》，明确规定：应由街道追回而未追回的款项由街道给付。如在调处双腿残疾车主李在余纠纷时，由于残疾车是李1994年12月在秦淮区徐来宝处购买，购车时，徐未将行车证交给李，而徐已于2003年7月27日兑付。由于该车无法上交，李到市政府上访。接此纠纷后，建邺区局及时上门做工作并将车清洗干净，找出车号传给秦淮区，通过秦淮区局的大力配合，政府拿出不足部分补偿给李。李为此十分感动。他说，开这么多年车，从不知这车还有车号。又如二道埂子0543号车主唐三宝于7月30日在建邺区将此车款兑付后，下关区王丽华带着符合“四要素”的车辆来区投诉。经了解，唐三宝取回兑现款第二天就购置面包车一辆，而次日面包车被盗（有报案记录）。王丽华为半家户，全靠此车为生。对此特殊情况，采取由当事人签订部分退款协议，不足部分由政府补款的方法解决。公务员之家版权所有

对此次司法行政参与“三小车”整治工作，市委副书记王浩良曾批示：“此事做得很好，司法调解工作主动为治理‘三小车’工作服务，教育疏导车主情绪，提供司法支撑，促进了治理工作的不断深化，应予表扬。”