对开展“一人走百户，送法进万家”活动的调查与思考

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为认真贯彻中央一号文件精神，帮助农民增收致富提供良好的法律保障，xx县司法局从3月1日至4月15日，利用一个半月的时间，组织全县司法行政系统100民干警、公证员、律师、法律服务工作者开展了“一人走百户，送法进万家”的活动。在活动中，着重开展了“六个一”的活动，即对农民法律知识的需求进行一次问卷调查；送一本局编印的《农民常用知识100问》一书；举行一次家庭法律知识咨询活动；举办一次以村、队为单位的农民法律知识讲座；进行一次法律援助、公证和诉讼服务；写一篇走百户的调查报告和体会文章。通过开展“走百户、进万家”的活动，全系统人员共走访了48个村、215个自然村的一万多农户，向农民送阅《农民常用法律知识100问》一书万余册，举办法律知识讲座20多场次，听课受教育人数达5000余人次。在这期间，还办理各种公证、诉讼、法律援助事件100余件，化解村民之间的各种大小矛盾纠纷150余件。同时，写出调研和体会文章20余篇。通过开展“一人走百户，送法进万家”活动，密切了与农民兄弟的血肉关系，加强了机关作风建设和干警队伍建设，确保了农村社会的稳定，促进了农村经济的发展和政治文明的建设。省依法治省简报、市司法局简报都先后刊登宣传了局开展的“一人走百户，送法进万家”的经验做法。《金陵了望》杂志、《江苏法制报》，xx电视台都进行了跟踪报道。

一、主要特点

1．领导带头，积极发挥表率作用。在开展“一人走百户，送法进万家”的活动中，3名局领导积极带头，发挥自身表率作用。局长李明富在工作百忙中，抽出时间带领局办公室的人员走访了晶桥、石湫和和凤镇的3个村、11个自然村的400多户村民，并逐户开展了问卷调查。副局长韩长乐带领局基层科、法律服务科的同志赴白马、洪蓝、永阳等镇开展了走访活动，先后召开了农村法制建设座谈会4次，参加座谈会的群众都反映：司法局在组织开展“一人走百户，送法进万家”的活动中，把《农民常用法律知识100问》送到每个农民手中，为农民增收致富提供了良好的法律保障。副局长严建云带领法制宣传科、法律援助科的同志走访了东屏镇、柘塘镇和县开发区的村队农户。在走访中，除了把书送到农户手中外，还向农户讲解法律知识，回答和解决了农户在法律上遇到的疑难问题。局领导的带头和表率作用为全系统搞好“一人走百户，送法进万家”活动奠定了良好的基础。

2．氛围浓厚，积极踊跃参与活动。在开展“一人走百户，送法进万家”的活动中，局编印了2万册《农民常用知识100问》印发了1万份问卷调查表。全系统从局机关行政人员到镇司法所的行政人员，从公证员到律师以及法律服务所的人员都热情高涨，积极踊跃参与活动，4个律师事务所的21名律师先后走访了4个村的18个自然村的2000多户农户。恒山所的3名律师因诉讼任务重，白天没有时间走访，就利用晚上的休息时间进行逐户走访送法。他们的热情走访受到了村民们的高度评价和赞扬。

3．服务热情，积极帮助解决涉农中的法律问题。在走访活动中，公证员、律师和法律服务人员都坚持边走访边进行为民服务。据统计，全系统42名法律服务人员为2000多户经营承包户梳理检查了各项合同。为500多户农民经营户完善了承包、购销、加工、运输等合同。东屏镇杨祥村有40多户农户建起了蘑菇种植大棚，为保障农民利益不受损失，在这次送法进万家活动中。镇法律服务所的人员为所有种植户签定和完善了购销合同。受到了村民的赞扬，在走访中，法律服务人员先后还为400多户农户和办理了经济、民事案件及公证、法律援助案件。为22名农民工依法追回了历年来所欠的工资3万余元，为12户加工经营户依法讨回了历年来所欠的加工费30多万元。

4．作风扎实，积极开展农民法律问题的调查研究。在走访中，全系统人员坚持做到了走访走的实，送法送的真。每走一户，都坚持填一份问卷调查表，对农民群众当前需要解决哪些法律问题，对农村法制建设还存在哪些问题和有什么建议等情况进行逐项调查，在搞好家访的基础上，又分别并召开党员、干部座谈会、村民代表座谈会等，经过艰苦细致的调查研究，大家掌握了第一手资料，返回工作岗位后，又潜心研究筛选，写出了20多篇调研文章和心得体会，有7篇调研文章和信息在市依法治市网上发表，并作为热点信息向广大读者推荐。

二、主要成效

通过回顾和总结，全系统开展的“一人走百户，送法进万家”的活动主要取得了以下五个方面的成效：

1．密切了与农民群众的血肉关系。在“一人走百户，送法进万家”的活动中，全局30多名党员干部积极带头，边送法边宣传中央一号文件精神，把党的温暖送到了群众的心坎上。法律援助科的2名机关党员和律师事务所的6名律师党员在走访活动中，为21名生活困难的村民、妇女和老人办理了法律援助案件。公证处的2名党员还为东屏镇的300多户农民办理了征地拆迁的公证，为25个农民施工队办理了招投标公证等。全系统人员通过与群众面对面、零距离的接触，通过为群众办好事、办实事，把党的温暖送到了农民群众的心坎上，加深了与农民群众的感情，密切的党群关系，增强了农民群众依靠党、依靠法律增收致富的决心和信心。

2．帮助引导农民增强了法制观念和依法维权意识。在走访活动中，全系统人员通过向农民群众送阅《农民常用法律知识100问》书籍，通过开展家庭法律知识咨询和举办村队党员干部法律知识讲座，较好的向农民群众灌输了法律知识，使村民的法制观念和法制意识明显增强，他们知道和懂得了哪些事是违法的，提高了明辨是非的能力。许多农民在经营活动和矛盾纠纷中，都自觉地拿起法律的武器维护自己的权益。特别是在经营活动中，依法抵制了侵害农民利益的问题。

3．推动和促进了农村民主法制建设和政治文明建设。通过送法进万家活动，使广大村民更多的了解了法律，掌握了法律赋予给他们的权利和义务。因此，村民们积极依法参与村里的民主管理、民主决策、民主理财。先后有10个村的村民成立了理财小组，有15个村的村民提出民主管理的意见20多条。村民们还主动要求村干部进行任职述职等。法制教育引导，使农民们树立了主人翁的精神，积极参与村务管理工作，从而，推进了农村的民主法制建设，为农村的各项工作走上法治化的管理轨道奠定了良好的基础。

4．加强和促进了机关作风建设及干警队伍建设。通过开展“一人走百户，送法进万家”的活动，使全系统人员了解了农民的疾苦，拉近了与农民的距离，从而转变了机关作风，树立了深入实际调查研究、为民服务的思想。大家走村串户，雨淋日晒，把法律送到农户手中，再苦再累也毫无怨言。同时，在走访活动中，磨练了大家的意志，培养了吃苦耐劳的精神，通过艰苦的农村生活，使大家洗刷和净化了心灵，树立了正确的人生观，在工作上更加比干劲、比贡献，干警队伍建设也出现了昂步向上的景象。

5．促进了农村的矛盾化解和社会稳定。在送法进万家活动中，全系统人员还针对当前农村大开发、大发展中出现的赡养纠纷增多、土地纠纷增多、拆迁纠纷增多、邻里纠纷增多、群体性上访矛盾增多的倾向性问题，认真依法做好各类矛盾化解工作，把矛盾化解工作当作是帮助农民增收致富的有效手段抓。洪蓝镇由于受蒲杜公路扩建的影响，傅家边村的200多米长的水渠和20个函洞受到了不同程度的损坏，影响了100多户农民群众的春耕备耕，在走访送法中，局基层科和洪蓝司法所的干警及时与公路建设部门取得了联系，并在一周内使损坏的水渠和函洞修复一新，保证了群众的春耕生产。在走访送法中，全系统还调解各类矛盾纠纷383起，调解成功率达98%，同时，排除和调解重大矛盾纠纷70多起。有力地促进了农村的稳定。

三、值得思考的问题

在开展“一人走百户，送法进万家”的活动中，大家结合走访送法，广泛开张了调查研究，提出了以下值得思考的问题：

1．农民为什么享受法律赋予的权利与义务的行为发生了偏差。在送法进万家的走访调查中，我们感到农民履行法律赋予的权利与义务的行为发生了偏差。随着市场经济的深入发展和利益关系的调整，许多农民求富心切，追求个人利益和效益的多，在履行法律赋予的权利和义务时，重权利轻义务。有的出现了种田不缴农业税，经营不缴经营税，搞运输不缴公路养路费等，抗税抗费的违法现象在农村时有发生。尽管各级政府落实了许多减轻农民负担的政策，但一些农民并没有满足，仍然提出一些无理要求。有的为了个人和家族的利益，不顾损害集体和国家的利益，煽动少数不明真相的人集体上访，出现了堵大门，搞围攻的问题，造成了极坏的影响。因此，在农村法制教育中，既要抓好农民应享有的权利教育，同时，更应抓好履行的义务教育，教育农民克服重个人权利、轻个人义务的不良行为，在享受权利的同时，履行好自己的义务，自觉维护法律的尊严。

2．村干部为什么有畏惧农民懂法律的心理。在调查中我们发现，当前，一些村干部在村务工作的管理中，有惧怕农民懂法律的心理，认为让农民懂得法律越多，村干部的工作就越难做，村民就越难管理。因此，一些村干部管不了村民，领导不了村民，不是查找自己管理水平、工作能力上的问题，而是归咎于农民学法懂法造成的。他们心理想的是怎么让农民愚昧一些，让农民不懂法律，不懂政策，村干部怎么讲村民就怎么做，这种想法是错误的。事实说明，只有让农民懂法懂政策了，村民才能配合村干部搞好村务管理工作，只有不依法办事，办事不公的村干部，才惧怕农民懂法律、懂政策。

3．农村为什么婚姻家庭矛盾纠纷增多。在调查走访中，我们感到当前农村婚姻家庭矛盾增多。在一个重点村中，仅发现有40多起婚姻家庭矛盾纠纷。特别在我县东屏、群力、东芦、共和等地，一些云南、贵州、四川的结婚女离家出走的多，另寻新欢的多，自动脱离夫妻关系的多。婚姻家庭矛盾增多的主要原因有三点：一是农村男的外出打工的多，女的一方在家引起了是是非非的问题出现；二是由于征地拆迁的补偿，引起了家庭赡养、家庭补偿分配的矛盾增多；三是受赌博、酗酒、家庭暴力等社会不良风气的影响增加了矛盾。化解婚姻家庭方面的矛盾，需要加强有关婚姻家庭方面的法律法规的宣传和教育，做到依法维系家庭的和睦。公务员之家版权所有

4．农民为什么欢迎“送法进万家”的活动。在调查中，我们感到农民十分欢迎“送法进万家”的活动。全系统人员每走访一户都送一本法律书，家家户户接到法律书后都十分高兴。有的父母年纪大了，除了自己要一本在家看看外，还要多要一本带给外出打工、做生意的儿子去学习，广大农民都感谢政府免费送法进家，为农民进行无偿的义务法律教育。它充分说明三种情况：一是农民需要懂得法律常识，特别是搞经营和外出打工的农民，更需要依法维护自身的切身利益不受损害；二是对“一人走百户，送法进万家”的这种教育方式适应了农村人口大流动的新特点，抓得实，效果好；三是深入农民家庭，面对面地回答和解决农民在法律上遇到的疑难问题，为农民解难解疑、以案释法，农民十分敬佩，从而进一步增强了法律意识，提高了法律知识水平。