加强人民调解工作 促进企业安定团结

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我厂是一个具有九十多年历史的铁路客车制造、修理和路用配件生产的企业。现有职工7300余人，厂属集体企业职工、家属上万人。由于职工大部分集中居住在厂区周围的四个住宅区，人员居住集中，裙代关系复杂，各类民事纠纷时有发生。为了减少职工和家属民事纠纷的发生，维护工厂正常的生产经营秩序和职工生活环境，促进企业三个文明建设，工厂于82年成立了人民调解委员会。二十多年来，调委会在工厂党委、厂部、工会各级组织和地方司法部门的领导下，紧紧围绕工厂生产经营中心，积极主动地开展人民调解工作，其间，共受理民事纠纷1128起，调解成功1123起，调解成功率99.55%以上，防止纠纷激化21起，接待法律咨询164人（次）。为维护工厂正常的生产经营秩序，为工厂的改革和发展，为稳定职工队伍，促进社会风气的好转，发挥了企业人民调解组织应有的作用，工厂调委会先后多次受到市、区政府及省总工会的表彰。

一、领导重视，健全组织，完善制度

建立调解网络，是开展人民调解工作基础，自工厂调委会成立以来，就配备了较强的力量，随着机构和人员变化不断进行调整充实。目前厂调委会主任和副主任分别由生活副厂长和工会副主席担任，委员由厂党委组织部、宣传部、厂团委、工会办、人力资源部、武保部、财务部、厂医院等部门负责人担任。厂调委会下设调解办公室，配备了两名专职调解干部负责日常工作。各基层单位均建立了以支会主席任组长3-5人调解小组。各班组设调解员。目前全厂有调解小组38个，调解信息员651名，建立了工厂三级调解网络体系，形成了发生纠纷有人管，有人问，信息反馈快，调解及时，有力度的调解格局。

为了使调解工作规范化、制度化，我们根据《人民调解工作条例》和国家有关法律法规，制定了《南京浦镇车辆厂人民调解委员会办公室工作细则》，明确调委会工作职责、主要任务、工作范围、工作程序、工作纪律以及学习、会议制度。

1、学习制度，坚持每周二下午学习制度，主要学习政治、法律和上级政策文件，提高调解人员思想素质、政策水平和业务工作能力。

2、会议制度，每月召开一次会议，总结月度工作，讨论研究疑准纠纷的处理。

3、纠纷当事人来访，接待登记制度，针对当事人的来访认真细致做好登记，做到24小时内接触纠纷，并做好纠纷防激化工作。

4、检查、考核、评比表彰制度，根据工厂三个文明建设考核办法，对各单位调解工作进行季度检查考核、打分，并将调解工作列入年终各类先进评比时行使一票否决权，对调解工作做的好的单位和个人进行表彰，进一步提高和增强各级领导认真做好调解工作自觉性和积极性。

二、紧紧围绕工厂生产经营中心，积极主动开展工作，发挥调解组织应有作用

工厂要完成生产经营任务和生产经营技术指标，没有一个安宁稳定的环境是难以实现的。厂职工居住比较集中，难免因这样和那样的问题而发生一些矛盾和纠纷。有了纠纷如不及时调处，及时制止事态的发展，不仅影响职工的思想情绪，还会涉及到家庭成员、亲友、左邻右舍，甚至会引起纠纷激化，造成不良后果，直接影响到工厂生产和工作的完成。作为企业调委会，是工厂民事纠纷调解的职能部门，要使调委会在工厂有位，调委会必须紧紧围绕工厂生产经营中心，积极主动开展工作，为领导分忧，为职工解难。调委会要求全体调解人员，一但发生纠纷，要及时解入，及时调解，果断地做细致的思想工作，转化矛盾，把纠纷消灭在萌芽状态。如客车车间职工王某与台车车间职工蔡某系姑嫂关系，王某丈夫在一次拆建房材时不幸从房上摔下，经抢救无效死亡。双方为抢救费、份子钱，发生纠纷，先是在家中争吵，互相辱骂，蔡某在上班的早晨跑到王某哥哥处打了王某哥哥一个嘴巴，王某的嫂子听说丈夫被打带了二人到蔡某单位又吵又闹，后发展到撕打，当时正是下班时，引起了很多人的围观，直接影响了工厂生产秩序。我们得知信息后，立即派人赶到现场，把双方当事人带到调委会，先耐心听他们叙述，而后对他们提出了严肃的批评，提出纠纷的发生应依靠组织调解或通过法律解决，现在你们双方到厂内吵闹撕打，影响了工厂生产秩序，是严重违反工厂规章制度的错误行为，同时我们也针对性提出了解决纠纷的具体意见，结实说服教育，双方都意识到吵闹的危害性并承认了错误，保证今后一定依法办事。

再如，有一次，厂职工发生一起医患纠纷，患者是厂下属企业职工家属杨某，因腹部疼痛到医院就诊（杨某怀孕33周），厂医院诊断为“急性腺炎”2日入院经治疗，病情有了好转，当晚19：20分，患者突然呼吸心跳骤停，经医护人员全力抢救无效死亡。患者死亡后，死者丈夫陈某思想情绪激动（因陈某37岁结婚，盼子心切，加上陈某的母亲是精神病患者），认为是医院因治疗不当而造成杨某的死亡，死者亲属几十人冲到医院冲砸，纠缠院领导，造成当日停诊10多小时，陈某扬言，要捅死某某院长，捅死一个够本，捅死两个赚一个，事态非常严重，纠纷极易激化，后果严重，调委会立即解入，将死者家属安排在接待室，耐心细致的做工作，并明确提出，查清死亡原因，对死者家属有个公平交待。要查清死者原因，必须请法医对死者进行尸检，而死者家属坚决不同意尸检。在此期间工作是大量的，反反复复的。经过调委会十多小时耐心工作，死者家属才在尸检报告上签了字。尸检报告要一个多月才能出来，而死者仍放在医院太平间，家属不闻不问，让医院看着处理，医院太平间又不能久停尸体，而那几天天气气温又高，这给纠纷又增加了一个复杂而难以处理的矛盾。调委会人员忍受立脚点人身攻击和威胁，多次上门做工作，（有3次被拒之门外）宣传政策和法律，做说服工作，并同时请陈某的朋友协助共同做工作，经过15天的艰苦的努力，死者家属陈某才在这尸检单上签字，将尸体运往火葬场冷贮。

尸检报告出来后，法医的鉴定结果与医院的诊断吻合时，死者家属仍然胡绞蛮缠，无理取闹。在此期间两次冲到医院烧冥纸，糊粪便，给医院正常的医疗秩序带来了很大影响。派出所出面干预，只是当时不闹走人，但过后又闹。为了妥善处理好纠纷，防止纠纷激化，调委会多次召开专门会议，研究、分析情况，考虑到此纠纷的特殊性、复杂性（轰动两浦三镇）。针对死者家属的亲戚状况及处理方法进行认真分析，决定从亲戚的外围找突破口，并请陈某亲戚的单位领导做工作，同时将此情况向区政法委、公安局、法院、司法局、综治委等有关部门汇报征得支持。为防止纠纷激化，从调解会时间、地点、参加人员到原患双方居住安排，都周密考虑，防止发生万一。经过近两个月的艰苦努力，既坚持了处理原则，做到合情、合理，又考虑死者家属特殊情况，使复杂、难度大、易激化的纠纷，圆满的调处完毕。

三、几点体会

1、领导的重视，各单位的大力支持，是调解工作取得胜利的保证。

多年来，工厂党政工领导对厂调委会工作极为重视。将其工作列入议事日程，把民调工作列入全年精神文明建设目标考核，做到年有目标，月计划、有检查、有考核。各单位调解小组的领导给调委会的调解工作给予大力支持，只要本单位职工家属发生纠纷都积极主动配合做工作，做到有求必应，从人力、财力上给予保证。许多单位书记、主任、支会主席还放弃个人休息时间，给予做当事人的思想工作，为我们调解工作顺利进行奠定了好的基础。

2、建立健全调解网络，是开展人民调解工作的基础

建立健全调解工作网络，就能做到事出有人管，有人间，纠纷信息反馈快，调解及时纠纷也不易激化。工厂调委会自成立以来，形成了工厂、车间、班组三级网络，每年度根据人员变动情况及时充实调查，调委会虽然人员变动，但运作机制不变，工作效力不变。公务员之家版权所有

3、加强自身建设，提高调解人员素质是做好调解工作的关键

话说，打铁还要自身便，要做好人民调解工作，首先要加强调委会人员的自身建设，必须建立“一支作风过硬、知法律、懂业务、顾大局、有事业心责任感、热心为职工家属服务的调解队伍。所以说，调解人员的政治、业务素质，决定调解纠纷的质量，调解人员如不加强学习，不懂业务、法律知识缺乏，说外行话，办外行事，矛盾和纠纷不但调处不好，有可能还会引起激化。调解人员还要有事业心、责任感，工作上不怕吃苦，敢于说真话，敢于反映真实情况，不怕得罪人，工作扎扎实实，一身正气，使调解工作真正成为上为领导分忧，下为职工解愁，成为企业党政工领导处理企业内部矛盾的有力肋手。

多年来，我厂调委会在工厂党委、厂长、工会的领导下，在广大调解人员的努力下，做了一些工作，取得了一定的成绩，但与兄弟单位和上级要求相比，还存在不少差距，为适应新形势下人民调解工作的需要，我们要解放思想，抓住机遇，勇于开拓，求真务实，扎扎实实地做好人民调解工作。为维护社会秩序，维护企业职工队伍的稳定，发挥企业人民调解委员会应有的作用。