优化资源配置 抢抓发展机遇 努力实现盘城新镇新发展 新跨越

导语：优化资源配置 抢抓发展机遇 努力实现盘城新镇新发展 新跨越一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

新区成立后，区委、区政府提出："富民强区，率先基本实现现代化的目标"，并立足于有利于全局发展的高度，于2002年11月份对全区部分行政区域进行了调整，其中将原来的盘城镇、永丰乡整建制地合并为新的盘城镇。一年来，新盘城镇在区委、区政府的正确领导下，紧紧抓住区划调整带来的机遇，整合资源，乘势而上；同时，在结合实际，选准发展思路，围绕中心抓发展等方面进行了有效的尝试，切实做到了合镇、合心、合力，不仅打造了新镇发展新平台，而且实现了新镇跨越式发展。

一、抢抓机遇，凝心聚力，实现新镇新跨越

由于历史原因和发展中的不平衡性，原两个乡镇基本上是以农业为主，工业化程度不高，财政收入偏低；人们受传统思想的影响和束缚，存在着"稳而有余，突破不够，小富即安，小富即满"的思想。两乡镇合并后，干群的头脑里又有了一种"穷穷合并，难以翻身"的疑虑。为了帮助广大干群突破思想瓶颈，坚定发展信心，我们不失时机的全面地、客观地分析宣传新镇合并所带来的发展优势和潜力。一是新区的功能定位。区委在一次党代会上明确提出"把盘城镇至珠江镇、老山至长江沿线作为江北新市区的中心带，做强、做优、做美、做大"的目标，使盘城镇置身于全区大规划中进行建设与发展；二是新区的政策优势。新区成立后，区委、区政府迅速整合了适应地方发展的简便、高效的政策，这无疑将大大推进我镇的发展速度。一年来的工作实践我们体会到，两个乡镇的合并有效地实现了资源配置，优化组合，为加快盘城发展提供了空间；如南京气象学院的扩容，在推进盘城的城镇化、聚集人气、拉动三产方面，起到直接的推动作用；沿江化学工业园以及高新技术开发区的发展与壮大，为盘城镇的产业结构调整，加快第二产业的发展，起到直接的辐射作用；宁启铁路、宁淮高速等一批国家重点基础设施项目的开工建设，有效地改善盘城镇的外部交通条件；三是确定了一条符合本镇自身发展的思路。围绕经济社会发展，我们一方面在广大干群中开展"破除农村发展观，树立城市发展观；破除农民意识，树立市民意识；破除本位主义，树立全局观念"的教育；另一方面，紧紧围绕"郊区城市化，经济效益化"的战略取向，旗帜鲜明地提出"工业兴镇，工业强镇"的发展思路和构筑新镇发展的三大平台的目标，力争两年新镇在全区位次排列上实现前移，三到五年城镇功能及形象有质的改变，努力把盘城镇建设成为交通便捷、环境优美、功能配套、经济繁荣的现代化新城区。通过我们的积极努力和不懈奋进，我镇的经济建设取得了可喜的成绩。至9月份，全镇实现国内生产总值1.75亿元，财政收入1793万元，分别比去年同期增长21.7%和79.84%。这一年来，全镇上下以群众满意度作为衡量我们工作的标尺，做到"称民心，解民忧，保民安"。我们坚持把资金投入为提升城市化建设水平和提高人居水平作为社会发展的主要目标，先后投资1220万元，新建27公里的村级灰色化道路，对2座危桥进行改造，建成了南京市百人床位敬老院、镇垃圾中转站和团结河闸；投入50万元，实现农村危房改造三年任务一年完成，为120户困难家庭进行危房改造；积极为家庭收入低于保障标准的306户居民申请最低生活保障，做到应保尽保；投入10万元，大力宣传、发动和鼓励7303个村民参加农村合作医疗保险；发挥镇劳动和社会保障所的职能作用，解决农村劳动力就业问题，提供有效信息1700余条，输出了1512名农村劳动力。四是以制度强管理，工作规范化。班子建设上以努力打造一支"作风正、观念新、群众信任"的好班子为目标。从坚持班子理论中心组学习制度、领导干部自学制度入手，在班子中大兴学习之风；遵照《党委书记办公会会议议事规则》和《党委会议议事规则》，认真开好两会和项目推进会、税收分析会等，实现集思广益，民主决策；建立健全《领导干部重大事项报告制度》、签定党风廉正建设责任书，规范班子的行为；以开展向郑培民、李元龙同志学习为抓手，提高干部队伍整体素质，特别是配强、配好村级班子，在提高基层党支部的组织程度上下了很大的功夫，使全镇在防非、防汛两大战役中，经受住了严峻的考验。

二、稳定、发展、风气是实现新镇跨越式发展的三大主题

稳定、发展、风气是一个相互联系、相互促进、不可分割的整体，是当前和今后一个时期必须遵循的工作方针。区划调整不仅给新镇带来了发展空间、发展机遇，而且给我们的工作提出了更高的要求。正是这一年来，我们始终把稳定、发展、风气作为新镇实现跨越式发展的三大主题抓紧、抓好、抓实，因而较为成功的实现了新镇的跨越式发展。。

1、稳定给经济发展提供了良好的环境，是新镇实现跨越式发展的保证。新镇成立后，我们充分的认识到，资源需要整合，建设需要加快，机构需要精简，人心需要聚合，这些都要求有一个稳定、良好的环境才能实现，我们利用各种形式，把握正确的舆论导向，向广大干群讲清区划调整的目的、意义以及给新镇带来的发展机遇；讲清"人和才能政通"的道理，要求广大党员干部始终把党和人民的利益放在首位，一切以事业为重，一切从大局出发，求大同，存小异，强化"一家人"的意识，把精力花在干事上，把心思用在工作上，尽快熟悉情况，努力缩短过渡期，使新镇在较短的时间内做到了合镇、合心、合力。区划调整期间，正是盘城大发展、大拆迁的阶段，各类矛盾和纠纷直接影响着整个地区的稳定。为了保持一个良好的稳定局面，我们建立健全了保持新镇社会稳定的组织机构，并在实践中高效运转，如今年1月份在宁启铁路建设中，因征地费用，当地群众与施工队发生了冲突，我们得到信息后，连夜做群众工作，并积极与施工队协调，最终在维护了群众的根本利益的基础上，确保了国家重点工程的建设。再如我们采取依法治镇与真情操作相结合，化解矛盾。在南京滨江学院、高新技术开发区的征地拆迁工作中，我们不仅严格依法办事，而且能设身处地地为老百姓解决实际问题。陆楼组的陈忠家，夫妻两年龄都已60多岁，上有80余岁的老母，下有一残疾痴呆儿，滨江学院征地，拆除了他家生活的唯一来源-两间门面房，想想今后的生活，一家四口死活不肯搬家，得知情况后，为了帮助陈忠家解决今后的生活问题，政府为三位老人申请了低保，把残疾痴呆儿送进了镇敬老院，一家人在规定的时间愉快地搬迁了；盘城村章西组因地未全征，余下的田地的农田水系和道路被滨江学院施工给损坏了，村民在多次交涉未果的情况下，群体到政府上访，为了妥善解决矛盾，我们一面深入实地了解情况，一面拿出具体的处理意见，在学院和群众中进行协调，经过一个月的努力，老百姓的路和水得到了解决，学院的建设也恢复正常。从这些事例中我们认为，要有一个良好的发展环境，社会稳定工作是保证，否则将很大程度上影响发展。

2、发展是做好稳定工作的最好办法，是新镇实现跨越式发展的第一要务。新镇成立后，区委、区政府对我们提出了更高的要求，同时全镇人民也对我们寄予了热切的期盼，这对我们来说，既是巨大的动力，又是巨大的压力。我们认为：只有加快发展，才能不辜负区委、区政府对我们的殷切希望；只有加快发展，新镇才能取得全镇人民的支持和认可；只有加快发展，才能解决新镇在发展中可能遇到的诸多矛盾和问题。一年中，我们始终把发展作为第一要务抓紧、抓实。一是高起点、高标准地规划，变无序建设为规范化建设。为了新镇建设的有序性、合理性、高档次、大手笔，我们按照新区发展的总体规划要求，结合自己的实际，科学地制定了镇域总体规划、城市片区规划、镇工业园区规划。二是研究新镇的新优势、新特点，构筑发展的三个新平台。在认真分析研究新镇的新优势、新特点后，我们认为：只有使潜在的优势转变为既定的经济发展和增长的优势，才能实现新镇跨越式发展。为此，我们结合周边发展形势，从盘城的实际出发，把"镇工业园区、镇房地产开发区、镇行政中心区"建设作为实现新镇跨越式发展的新平台拉开建设的框架。作为拉动全镇的经济发展，增强新镇的发展后劲和提升新镇工业化水平的镇工业园区，总体规划6350亩，目前，一期开发已结束，有5家投资规模在500万元以上企业将入驻园区；镇房地产开发区、镇行政中心区正严格按照规范的程序，朝着市场化方向的运作。这三大平台的建设不仅为新镇发展积蓄动力和后劲，而且为实现农民向市民化方向转变提供了必要的条件。三是改善投资环境，在扩大开发中寻求发展的新突破。我们认为，要谋取新镇超常规、跨越式发展，必须紧紧依靠外部力量。目前全区大开发的态势已经形成，机遇难得，而我们的新镇正处在新的发展起点上，必须见事早、行动快，而抢抓机遇的先决条件是要营造一个好的投资环境。为此，在硬环境方面，我们倾力建设和完善基础设施，先后建成12条27公里的灰色化道路，美化、亮化了万家坝路、盘城新街；发挥土地资源优势，挂牌出让，吸引5家民营企业来投资开发房地产和行政中心；在软环境方面，我们树立"开发区就是盘城，盘城就是开发区"和"人人都是招商引资的软环境"的意识，努力在工作效率、服务意识上寻求突破。至10月份，已有36家个私企业主前来洽谈，签定了意向性投资协议，有24家企业领取营业执照，投资总额1.4亿元。

3、良好的风气是稳定和发展的前提，是实现新镇跨越式发展的关键。区委、区政府对合并盘城新镇的重大决策，我们认为其目的是要整合原盘城、永丰的发展要素，改变相对落后的现状，实现跨越式发展。我们感到，这既是区委、区政府高度重视我们这一地区的发展，又是对我们工作的关心和支持，更是我们加快发展难得的历史性机遇，只有把握和用好机遇，才能实现新镇跨越式发展，而要实现大发展、大跨越，关键在人，只有风气正，人心才能顺，只有风气正，人的工作效率才能高。因此，我们一是以竞争的机制选用人。在机关，我们采用推选、竞争上岗的方式，对干部进行了优化调配；在基层，我们采用民主的"两推一选"的方法，选举出能人和强人，因而形成能上能下、充满活力的干部管理机制。这样，不仅能调动干部的工作积极性，而且提高了基层党支部的组织程度和战斗力。如老幼岗村一直是一个经济薄弱村，今年，新的支部班子在书记的带领下，紧紧抓住新镇成立后带来的机遇，走"兴工强农"之路，积极流转土地，兴建村级工业区，成功引进5家企业，壮大了集体经济，解决了部分农村劳动力的就业，增加了农民收入；江北村根据新镇的总体规划，因地制宜，在以三产为主的基础上，兴办了个私经济园，已有2家投资在500万元的企业进园，为发展村级集体经济增强了后劲。二是以有效的活动激励人。先后在领导班子中开展"解放思想大讨论"、"三个代表"重要思想学习等活动，在机关开展了创建"学习型机关"活动，在基层和部门、事业单位开展了文明单位、文明村、文明窗口的创建活动，树立"一名党员一面旗帜，一个岗位一扇窗口"的良好形象，提高了新镇的文明程度。三是以严格的制度约束人。我们先后建立了机关干部周三学习制度、干部联系群众制度、党风廉正建设制度、年度工作考核制度等等，使基层工作由松散型向紧密型转变，干部工作作风由被动向主动转变，已步入良性循环轨道。。特别是年度工作考核制度，不仅改变了有些村干部等、靠、要的思想，而且在基层形成了一个比学赶超的良好局面。四是以有效的教育引导人。我们先后开展了向郑培民、李元龙同志学习的活动，同时用身边的典型事例宣传和带动广大党员干部群众，进一步鼓舞士气，凝聚力量，有效地推动和促进了全镇三个文明的建设与发展。公务员之家版权所有

三、树立信心，乘势而上，谱写盘城发展新篇章

一年的探索和实践，给我们带来的启发和收获是多方面的，新镇的发展所取得的成绩应该说也是前所未有的，但与区委、区政府对盘城新镇的要求还有差距。主要表现在：党员干部的思想解放程度有待提高；经济发展的规模还不够大，档次不够高，与兄弟镇街相比，发展空间还要进一步拓展；提升城市化水平的速度还要加快。对此，我们还要继续努力，续写盘城发展新篇章。今后，我们将在总结新镇一年来工作的经验和教训基础上，不断寻求新的突破和新的发展。首先，在解放思想，更新观念，结合本镇实际和区委、区政府对盘城新镇的要求上，进一步找准定位，明确发展目标和方向，努力打造新镇新形象，实现"两个率先"；其次，提升标杆自加压力，通过我们扎实有效的工作，在较短的时间内，实现位次前移，真正成为江北新市区的北大门；再次，努力加强党员干部队伍建设，不断提高政治素质和驾驭全局工作的能力，不断提高各项工作的组织程度，为保证实现预定的目标奠定坚实的基础。