企业登记制度如何适应《行政许可法》之我见

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《中华人民共和国行政许可法》于今年七月一日起正式实施，工商行政受理机关如何应对这样一部崭新的法律，特别是现行的企业登记制度如何适应《行政许可法》的要求，迫在眉睫地摆在我们面前，按照《行政许可法》的六项原则，三项制度的要求，工商行政受理企业登记工作同样要体现合法与合理，效能与便民的总体思路。同样要把制度创新放在突出位置。针对《行政许可法》规定的可以设定行政许可的五类事项：（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控，生态环境保护，以及直接关系人身健康，生命财产安全的事项活动。（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权力的事项。（3）提供公共服务，并且直接关系公共利益的行业、职业，需要确定特殊性和特殊条件，或者特殊技能等资格的事项。（4）直接关系公共安全、人身健康，生命财产安全的重要设备、设施、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验检测检疫等方式进行审定的事项。（5）企业或者其他组织设立需要确定主体资格的事项。这一类大量都是工商部门的事，因为涉及到市场主体的资格。此外，还有法律，行政法规规定的其他事项。现行的企业登记制度如何适应《行政许可法》的要求，也就是说工商行政管理部门如何通过贯彻实施行政许可法，创新企业登记制度，笔者认为：

一、认真学习转变的观念。

1、作为贯彻实施行政许可法的工商行政管理执法人员，要执行好这部法律，必须全面地理解这部法律的内容而要全面地理解定的内容就必须深入学习。

2、加大服务型工商建设。以“让人民群众满意”，“一百个您好不如把一件事情办好，一千个微笑不如一个实效”为工作目标，为企业、公众提供满意的优惠服务。改变现行登记中存在的#的审查，多环节的审批，低效率的工作特征。强化服务意识，为投资者、企业营造良好的市场发展的环境，充分发挥工商职能，为企业公众提供满意的优质服务。

3、处理好管理与服务的关系。实现受理与服务并重。监督管理是工商部门的重要职责，强调服务职能，并不是要削弱监督职能。监督和服务都是以促进经济发展为目标。严格的说也是为企业、投资者提供一个公平、有序的竞争环境。是属于为企业、投资者提供服务的一种表现形势。试想，如果不严格打击违法，维护市场秩序，怎么营造一个良好的市场环境从根本上维护广大企业和公众的根本利益。因此，正确的处理好受理与服务的关系。在服务中严格执法，在执法中融入周到的热情服务，才能实现“公众、企业之上”的现代管理目标。

4.树立以服务，促进经济发展的理念。工商行政管理机关是市场主体发放通行证的登记机关。重新认识、重新定位、要站在时代的高度来认识服务，实施服务，创新服务，为市场主体和投资者营造良好的发展环境，用高质量的服务促进企业和经济的高速发展。

二、强化职能、深化服务。

1、抓好管理。一是对项目的清理。凡是不符合《行政许可法》规定的，都要排除。二是对规定的清理，即对办理许可的那些根据的清理。三是对实施注意的清理，做到各司其职。

2、加强公示，根据信息服务。要充分利用登记机关掌握的企业登记信息，主动出示于社会。一是准入市场主体基本信息的公示。二是企业信用信息的公示。三是机关信息出示，例如法律、法规、办事秩序等。

3、改进工作方法。提高工作效率。做到小事不小视，事无具细，有问必答，从接待、咨询的审阅材料。首问负责，一步到位。要实行领导干部带班服务制度。以最大限度地方便办事者。这样就可以变现行的被动接待、咨询、查询、受理等服务为主动服务。使主客双满意。

三、记制度、提供高效服务。《行政许可法》的出台，为我们创新企业登记制度提供了有力的法律保障。更为企业登记受理工作从受理申请、到审查决定、许可期限、听政、变更与延续，监督与检察等做出了￥￥具体的操作规范。公务员之家版权所有

1、要完善一个符合《行政许可法》要求的企业登记程序。目前，公司、非公司企业等登记适用的法律、法规不同，在登记程序上也各有规定，不同的市场主体，不同组织形式的企业设立。变更时所提交的文件、材料不同。今后，按照《行政许可法》的要求，登记机关应该删繁就简，减少头续，统一程序，为登记者提供便利。

2、简化审查、审批手续。对提交的申请登记材料齐全，符合法定要求、能够当场决定的登记行为（如名称核定、变更、注销、年检等）可由受理人员直接审查决定。

3、对于公司、非公司企业法人的设立、改制、变更等登记行为、可采取一审一核制来完成审查决定。

总之，从四个有利于出发，一是有利于方便群众办事；二是有利于促进廉洁高效；三是有利于促进发展；四是有利于实现优质服务来创新企业登记，不断提高我们依据行政的能力和水平，才能更好地为落实和贯彻三中全会提出的建立和完善社会主义市场经济体制做出我们应有的贡献。