突破传统“街道统战”模式 不断创新“社区统战”工作

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xxx街道是个新型的街道，下辖了7个社区，主要以高尚型住宅为主的居住区，融山水城林为一体，先后被确定为南京市现代示范居住区，被有关部门确定为可持续发展实验区、社区建设示范区等。由于其独特的环境优势，确定了其开展社区统战工作特有的资源优势。近年来，随着我国逐渐与世界接轨，海峡两岸交流交往的不断扩大，来xxx地区经商、购房居住、租房居住的统战人士随之增加。截止目前，入住本地区的台胞台属有65户，占总户0.6%，台资企业4家，涉台婚姻15人；少数民族、非公经济人士、派人士246人，占总人数0.8%。伴随着城市社区体制改革的不断深入，xxx街道积极适应这些要求，把加强社区统战工作作为街道一项重要工作，至力于由传统的“街道统战”向“社区统战”的实质性跨越，在增强统战工作的有效性方面进行了有益的探索。在具体工作中审时度势，打破“瓶颈”，实现真正意义上的大社区、大统战、大团结、大协作，初步形成了条块结合、联系紧密、共同参与的街道社区统战工作新格局。

一、创新思想观念：从“就统战抓统战”到“着力于向社区统战的重心转移”

过去由于传统的单位制存在，街道统战工作大多依托于单位系统，随着单位型体制的逐步剥落和社会型体制的逐步发育，传统街道统战工作形成的条块分割、工作脱节等问题逐渐显露，统战对象、民主人士、非公经济人士滞留在社区，突现了街道统战工作的“空白点”，统战工作领域、工作方法、活动方式和运行机制已不能完全适应社会变革与发展的要求，需要加以改革和创新。我们按照“三个代表”的要求，以与时俱进的时代精神，着力于向社区统战的重心转移，进一步解放思想，在思想观念上不断破除旧的思维定势，树立新的工作理念。一是强化社区意识，淡化单位观念。把社区统战工作作为社区建设一项重要内容，只要是在社区之内的统战对象和非公经济组织，不论其类型、统战人员职务高低，都应该纳入社区统战工作，参与社区各项活动。二要强化责任意识，淡化权力观念。改变过去单纯依赖权力领导的观念，打破社区单位之间、组织之间、成员之间的互不隶属、分割封闭的状况，发挥社区统战组织的作用，把社区内单位和人员思想统一起来，增强社区的凝聚力和影响力。三要强化大统战意识，改变“就统战抓统战”的工作习惯，把社区统战与区域经济、社区服务结合起来，把社区统战与创建精神文明社区，加强社会主义精神文明建设结合起来，把社区统战与城市建设、市容管理、社会治安结合起来，不断增强社区统战的渗透力和生命力。

二、创新组织体制：从“以条为主、条块联系较少”到“条块结合、共同协作、共同参与”的局面

实践证明，加强社区统战工作，既要充分发挥传统体制下形成的垂直领导作用，又要强化社区内统战组织与其它组织之间横向协作、相互联系、共同参与的作用。我们以社区为主要空间，通过建立和完善统战组织网络，来深化统战工作。

——加强街道统战网络建设。街道工委把社区统战纳入党建工作的总体目标，切实加强统战组织建设和统战队伍建设，加强统战干部和统战重点对象的教育培训和管理监督，充分发挥他们在社区建设中的骨干作用。街道建立了社区党建工作联席会和社区统战结对共建制度，形成了一套完整的、动态的统战对象管理档案，从而在不同层面上形成纵横结合的联系网络和组织载体，为深入开展统战工作打下了牢固的组织基础。

——加强社区统战工作组织建设。近年来，我们结合社区调整，在巩固“一居一支”的基础上，适时调整社区统战网络设置，7个社区以社区党组织为依托，选配了一批年龄相对年轻、政治素质好、热心社区工作、统战工作经验比较丰富的统战专干和统战联络员队伍，加强相互间情况通报、学习培训、探访服务等，保证和推进统战工作扎实有效地开展。

——加强非公经济统战工作。街道工委为加强党对统战工作的领导，抓住向阳渔港和部分私营企业中建立党组织的契机，加强非公经济统战工作，并结合工商联组织建设，扩大统战工作覆盖面，发挥工商联组织的桥梁和纽带作用。今年，我们结合调查区域内“两新”组织的基本状况，有效地开展统战工作，摸清区域内统战对象和统战资源，通过社区这个载体和平台，拓展和延伸统战工作领域，形成社区统战工作的网络体系。

三、创新工作机制：从仅仅“依靠行政化手段推动工作”到“利用社区优势，整合社区资源，实现双向服务”

传统的统战工作在活动方式上不可避免带有行政化的倾向，有的活动方式就是行政方式的嫁接。统战工作活动方式必须适应社会化的要求，把握与社会化的合声，从传统走向现代，从封闭走向开放。

——发挥社区党组织和社区自治组织的优势作用。各社区通过全方位做好服务工作，增进与统战对象的交流和感情，凝聚人心，增强其对祖国大家庭的认同感、归属感和责任感。一是采取温馨式服务，关心他们的日常生活。为他们建立健康档案，定期探访，主动为子女不在身边的老年台胞、台属无偿提供家政服务。台属李鸿渡、吴凤英两位老人与社区干部建立了深厚的感情，只要有什么困难，首先想到的就是社区干部。社区干部总是千方百计为他们解决。为感谢他们的帮助，老人常常亲手包水饺慰问。二是优化投资环境，当好后勤。各社区以“亲商、安商、富商”为宗旨，为在社区中购房、租房的统战对象建立住户档案，主动为他们办理暂住证或申报临时户口，帮助协调子女入托、上学的问题，解决他们的后顾之忧。早年来宁投资的台湾百大企业华新丽华集团多名人员，曾先后在江宁百家湖、白下区金宝花园等地租房居住，但最终还是选择了在梅花山庄购房，他们认为在这里才是他们找到的真正的“家”。台商郑力见先生家住富丽山庄，因出租车进出问题与物业公司发生了纠纷。他多次向各级反映，均难以解决。街道组织、社区居委会、物业公司以及公安派出所等相关单位多次协调，圆满解决了这一纠纷。在“防非”期间，扬巴公司的韩国职员崔元吉先生从疫区回宁，独自在梅花山庄居家隔离，生活无着落、孤独寂寞，精神压力非常大。街道和社区干部主动为其提供生活用品，不断地打电话安慰他、关心他。解除隔离后，他的第一句话是感谢中国政府、感谢给予他帮助的人们。公务员之家版权所有

——有效发挥统战对象、志愿者义务奉献和服务作用。近年来，我们一方面，依托社区积极为统战对象开展服务；另一方面，也积极发挥统战对象为地方经济服务、为社区建设服务的作用。社区开展了一些诸如送“送温暖、献爱心”等扶贫助残、清除楼道垃圾、整治绿地、植树种草等活动以及各类座谈会，统战对象大多能主动参与。台属邱平真女士是月牙湖会所的总经理，社区邀请她担任社区议事会成员，平时对社区中的一些重要事情她都会主动发表建议，积极参与。邱总常常主动借出会所的会议室、棋牌室供社区委员会使用。著名书画家袁晓园女士无偿邀请社会各界人士观摩自己的书画展览室；著名画家李亚先生主动提出为“”练习者思想转化班讲课，为社区精神文明建设起到了积极作用。民办安生外国语培训学校利用自己的校舍、师资资源，免费为由单亲家庭、弱势群体家庭等方面组成的“xxx街道特殊家庭子女教育辅导站”开放，提供培训，为社区教育做出了特殊贡献。有的社区还结合各自实际，把驻辖区的江苏省社会主义学院、部分非公经济企业组织起来，坚持每周、每月或每季开展一次义务奉献日活动，或走上街头、或进入户，为社区居民群众开展义务奉献活动。一些台胞台属、外籍居留人员也积极参与地方的经济建设，主动出谋出力，投资兴办企业，为辖区区域经济的发展做出了贡献。去年，仅向阳渔港就实现了税收200多万元。

——提供为统战对象服务的多种活动载体。各社区坚持从实际出发，依托社区并以此地为载体，开展了一系列行之有效的活动。开办了“市民论坛”和科普画廊，组织社区统战对象和居民群众对社区建设和市民关心的热点问题进行讨论。有的与书画协会联办大型书画展，总结推广优秀、先进单位做法经验。各社区还结合社区广场文艺活动，专门成立了合唱队、腰鼓队等活动小组，经常举办丰富多彩的广场文化活动。台属歌星蔡虹虹亲自主持了社区台籍子女才艺大比武，并母女同台献艺，活跃了社区居民的业余文化生活，提高了市民的科学素养和文明程度，促进了社区精神文明建设。

总之，做好社区统战工作，实现传统的“街道统战”向“社区统战”的实质性转移，是适应新形势下基层统战工作的实际需要。街道这一层面直接面对的是社区，如何及时、主动地适应这一要求需要进行全新思考和有益探索。目前，我们开展的社区统战工作仅仅是一个开始，工作中需要不断地深入。在今后的工作中，我们将进一步提高做好社区统战工作的认识，充分发挥统战工作为经济建设服务的作用，扎实有效地做好“双向服务”工作，为我市的三个文明建设，为实现“富民强市、两个率先”战略，为祖国统一大业做出积极的贡献。