旅游业发展中的信用建设

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xx新城的建设正在如火如荼的进行着，xx正发生着日新月异的变化，在xx迅速发展的过程中，将需要建设越来越多的旅游项目、旅游配套设施。如何打造好xx旅游业是一个需要研究的问题，本文从诚信方面做一个简单的探讨。

在当今旅游业发展中，诚信问题是一个非常重要的方面。旅游业发展离不开诚信建设，可以说没有诚信，就没有旅游。常州旅游行业管理部门在今年旅行社年检工作中，对全市50多家旅行社的经营状况做了认真仔细的统计分析，发现一个令人深思的问题，为什么有的旅行社的业务量年年有增长，增幅有的达10％甚至更高，有的却年年下降，降幅最高达32％以上，经过进一步分析发现，业务量连年上升的旅行社大多口碑好、信誉好，有的在多年的经营中形成了自己的品牌效应，而支撑着品牌效益的着力点是“诚信”两字。没有诚信的企业找不到饭吃，没有诚信的行业得不到发展，诚信也是生产力。

省委、省政府作出了“沿江开发”的发展战略，南京市政府也提出了“开发xx”的构想，2005年，第十届全国运动会将在奥体中心举行，届时，奥体中心、中央商务区、滨江风光带的建成使用以及“十运会”的召开都将为xx旅游业发展创造良好的环境，提供百年难逢的机遇，将会有更多的宾馆饭店、旅行社入住xx，加入到xx旅游业建设的队伍中来，如何引导他们进行诚信经营，对整个xx旅游业的发展至关重要。

一、综合治理城市旅游基础环境。

组织专门力量，开展大规模的综合治理，改善旅游市场基础环境。

1．严厉查处私拿私授回扣。导游人员私拿、消费场所私授现金回扣违反国家有关法规，必须坚决禁止。建立公开合法的企业与企业之间佣金收授制度，并纳入税务财务管理；建立公开公平的导游人员工作报酬机制，旅行社必须依法明确导游人员的劳动报酬和返回佣金比例，并纳入企业核算体系内规范管理。积极发挥行业自律作用，提倡同业企业签定《诚信经营公约》，购物、消费场所共同公开承诺不给导游人员回扣，接受社会舆论的监督；旅行社共同公开承诺导游人员不收回扣，接受游客的监督。在严厉查处导游人员私拿回扣的同时，开展旅游购物、消费场所环境的综合治理，重点查处购物商店、摊贩出售假冒伪劣商品，强买强卖，价格欺诈，诱迫购物等行为；坚决打击旅游区点及城市周边环境以诱诈游客钱财为目的的“看病抓药”、“烧香拜佛”等欺客宰客行为。通过查处私拿私授回扣和旅游购物、消费场所环境综合治理，做到旅游购物、消费无宰客。

2．大力整顿“一日游“市场。重点整顿“黑车”、“野导”与非正规景点及购物摊点、餐馆等相互勾结，私拉游客、低价招徕上车加价、强迫就餐购物、变更行程承诺、中途甩客扣人等非法经营行为。通过整"一日游"市场，争取“一日游”无重大投诉。

3．打击非法从事导游活动。重点查处未取得导游证从事导游活动的行为；严厉查处伪造和冒用、借用他人导游证的行为；坚决取缔无正规旅行社接待私自带团的导游行为；严厉打击以色情服务为目的的“伴游”、“陪游”等非法活动。通过打击非法从事导游活动，做到导游服务无“野导”。

4．打击非法经营旅行社业务。重点查处非旅行社单位和个人以营利为目的招徕、接待游客，或为游客安排食宿、游览等旅游活动；严厉查处非旅行社单位和个人以咨询、联络名义从事旅行社业务；大力查处以商务考察、出国培训等名义变相招徕组团出境旅游。通过打击非法经营旅行社业务，做到旅游经营“黑社”。

5．开展旅游车船运营的安全整顿。重点查处非法、带故、套团和超时运营，治理各种违章违纪现象，消除各种安全隐患；规范旅行社用车制度，明确保障安全的措施和责任。通过旅游车船运营的安全整顿，力争旅游交通无重大责任事故。

二、政府要组织动员起比较广泛的社会力量，推动旅游市场整顿规范工作的顺利实施。

“大力整顿旅游市场”作为建设规范的市场经济秩序中一个重要的组成部分要切实抓好；旅游行政管理部门更要把“大力整顿旅游市场”作为行业管理的中心任务进行布局，举全行业之力，来抓好这项工作。

1．统一认识，加强领导，分级负责。旅游行政管理部门和政府要提高对开展整顿和规范旅游市场工作紧迫性和必要性的认识，加强领导，层层落实。

2．建立城市整顿和规范旅游市场工作机制。建立起规范的旅游市场秩序是政府和旅游行政管理部门的共同任务，更是对外展示形象的需要。政府要由一位主管领导牵头，成立有旅游、工商、公安、税务、城建、物价、交管、卫生、文化和质监等部门组成的领导小组和组织机构，负责本地区旅游市场整顿规范工作，并明确各部门的职责和工作要求。要积极探索建立城市综合执法部门、旅游专职执法队伍和社会监督三位一体的检查执法体系，形成对行、游、住、食、购、娱六个环节全方位全过程的监管机制。积极发挥社会督查作用，通过建立各行各业和游客、市民的"社会监督员"体系，在景区景点、购物、餐饮、娱乐等旅游消费场所聘请监督员，开展全方面全天侯的社会监督检查，对旅游活动各环节及同业诚信承诺进行有效的全面监督和全程监督，使旅游者的消费权益获得保障。

3．发挥行业督导作用，推动整顿规范工作的有效开展。逐级完善投诉受理制度，畅通投诉受理渠道，提高市场检查和投诉受理绩效，保障旅游者权益。充分发挥新闻宣传和监督作用，在市政府和旅游行政管理部门的计划和组织下，调动新闻媒体的力量，选择典型案例，采取明查或暗访的方式，挖掘重点的深层次问题，进行跟踪报道，公开曝光，形成强大的舆论声势；组织专门力量，对正确消费和依法维权进行宣传引导，培养成熟的游客消费市场。

4．把整顿规范工作与精神文明建设、行风建设相结合。整顿和规范旅游市场秩序，是保障旅游业健康快速发展、促进旅游市场秩序好转的重要举措，既是一个经济问题，也是一个政治问题。政府和旅游行政管理部门、纪检监察部门要针对当前旅游发展的实际情况，深入分析造成市场秩序混乱的经济、社会和思想原因，积极开展创建“文明城市”、“全国文明风景旅游区示范点”和“青年文明号”活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，进一步加强旅游行风建设，探索通过开展创建文明工作，促进旅游市场秩序规范化的方式方法，为整顿和规范旅游市场秩序提供有力的思想保证，创造良好的舆论气氛和社会环境。

5．加强指导，及时总结，创造性地开展工作。整顿和规范旅游市场是一项影响面大、政策性强的工作，在实施过程中要加强组织领导和指导协调，一定要结合实际，创造性地开展工作，抓住疑难问题和重大问题，切实解决，推动旅游市场秩序的有序发展。

三、建立政府信用网，旅游企业信用上网，对旅游市场秩序进入进行根本上的治理。

诚信是安身立命之本，更是旅游业发展之本。通过地方政府信用网，陆续将旅游业的信用信息，其中包括企业的基本资料、经营财务状况、企业资信状况、企业荣誉记录和不良记录等登上信用网，推行“经济护照”，以此作为企业等级和市场准入的重要标准，使海内外旅游同行和广大旅游消费者看清企业的真正的面目，使守信者得到应有的回报，失信者付出代价。对于整顿和规范好旅游市场秩序，营造“守信光荣，失信可耻”的氛围，提高旅游的场竞争力，促进旅游业的健康持续发展，具有深远的意义。

四、旅游企业自觉实行诚信经营，合法经营，杜绝欺客宰客行为，创造健康向上的娱乐环境，切实旅游的良好形象。公务员之家版权所有

为维护良好的旅游休闲文化环境，旅游企业应该共同倡议诚信经营。内容包括遵纪守法，合法经营，在经营中不做与国家现行法律法规相违背和抵触的事；自尊自重自强，以良好的心态和行为从事本职工作，不断改善软硬件环境，提高员工素质，不断发展壮大，为所有客人优良服务；明码标价，诚信经营，追求合理利润，反对暴利。经营场所中所有商品一律明码标价出售，对所有客人诚实信用，童叟无欺，不恃强凌弱，欺诈宰客；主动接受政府职能部门和新闻媒体监督，不断改进工作中存在的问题；抵制场所转包经营行为，制定企业长远发展规划和目标，树立名店意识，不断提高企业美誉度和知名度；建立行业禁入制度，对多次发生欺客宰客行为或被新闻媒体多次曝光的经营者，政府职能部门取消其经营资格后，业内各企业均应抵制其再入本行业。