镇“支部+协会”工作情况的调研报告

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“支部+协会”是巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，是建立健全“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”工作机制的有益探索；是深化农村党的建设“三级联创”活动，促进农村党建工作与经济工作紧密结合的重要载体；是夯实党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的一个重要抓手；也是着力解决“三农”问题，推动农业产业化和现代化的一条有效途径。构皮滩镇为了切实解决解决“三农”问题，紧紧围绕以产业化为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会带农户，农户得实惠的“支部+协会”工作模式，深化了农村党的建设“三级联创”活动，夯实了党在农村的执政基础，推动了农村经济的发展。

一、我镇“支部+协会”的基本情况

我镇地处乌江南岸，镇域经济主要靠农业支撑，是典型的山区农业乡镇，全镇共有10个行政村，农业户8800余户，农业人口3.3万余人,其中种烟户1600余户,全家外出1000余户,在家发展养殖、种植的6400余户。有协会12个，其中支部+协会有5个，在已建立的协会中，养殖业有9个，种植业3个，支部+协会+远教有3个，支部成员在协会中任职的有10人，目前，全镇共有会员3000余人，占总人口的9%，其中党员150人，通过协会的作用带动农户3000余户，会员的年平均收入达3000元，高出本地其他农民平均收入500元左右。构皮滩镇为了切实加快农村经济发展，紧紧围绕产业发展，大力扶持科技能手、营销能手，根据地理环境及区位优势，通过支部引路，先后成立了畜牧产销协会、蔬菜协会、苦丁茶协会、玉米制种协会、养鸡协会等，在协会的带动下，我镇农民的人均收入比协会成立前增加了300元左右，村级集体经济比协会成立前增加了20余万元（数据是否有些夸大其词?）。

二、我镇创建“支部+协会”的主要做法

我镇在创建协会方面，主要从五个方面进行组建。

一是在最优势的产业上组建协会，做大做强产业。我镇根据实际情况，对规模大，地域广的行业，则由镇党委牵头，跨村建立协会，形成专业村的格局，以扩大优势产业。在2003年，镇党委牵头，创办了构皮滩镇畜牧产销协会，使生产和销售形成一条龙，通过产销协会有效地把全镇分散的、无市场导向的畜产品组织到了一起，切实解决了养殖户买卖难的问题。

二是在党员干部发挥作用突出的地方组建协会，发挥示范作用。2002年我镇太平社区朱厂坝组能人党员夏照学紧紧抓住构皮滩大电站建设大好机遇，利用该组的区位优势和地理环境，带领该组群众从事蔬菜行业，并在2004年成立了蔬菜协会，并且被镇授予“无公害蔬菜基地”，在两年的时间内，该组发生了翻天覆地的变化，群众过上了小康生活，户户都盖了新楼，这一切，都被附近村民的看在眼里，急在心里，纷纷要求加入协会，现蔬菜专业户由原来一个组发展到周边18个村民组，原来的二十几户发展到现在300来户，随着辐射面的增加，今年，通过协会组织与构皮滩工区的施工单位签定了蔬菜直销合同，为当地群众带来了近10万元的收入。

三是在农民最需要服务的项目上组建协会，建全服务体系。高坡村盆土和小泥田组，家家户户养鸡，规模500至3000只不等，已形成养鸡专业户，但是由于养殖技术根本上和对市场信息撑握不准，导致失败者居多，成功者居少，高坡村党支部经过充分调研，决定与镇畜牧产销协会联合，组建畜牧产销协会养鸡分会，通过协会实行“统一进苗、统一技术、统一进料、统一销售”的“四统一”管理模式，并聘请遵义嘉好饲料公司的技术员对饲养及销售作方位的服务，打消了农户的顾虑，提高了他们养殖的积极性。

四是在产业链的薄弱环节上组建协会，提高经营水平。2005年，构皮滩镇政府首次在瓮脚村规划了1000余亩的玉米制种基地，由于是首次制种，农户对相关的技术一巧不通，瓮脚村支部引导农户组建了玉米制种协会，通过协会组织特邀请了省农科所、镇农技站的技术人员作全程的技术指导，使广大种植户在短时间内撑握了相关的技术，目前，该制种协会运行正常，预计年底创收300万元左右。

五是与农村信用社合作组建协会，提高服务质量。构皮滩镇以党支部为核心，以农户为基础，以产业为依托，以协会为载体，以信用社为支撑，以富民为目的，通过信用社扶持协会，协会带农户，解决会员在生产中的实际困难，提高服务质量。村党支部负责分析市场行情，了解产业动态，明确发展方向，信用社负责解决协会会员在生产经营活动中的具体困难。今年，为解决广大会员发展养殖的资金问题，信用社实行送贷下乡，贴息贷款60万元，享受会员达400余户，切实解决了广大农户想发展而无钱发展的问题。目前，构皮滩镇畜牧产销协会通过信用社的贴息贷款建立了畜牧养殖小区4个，仔猪繁殖场1个，发展养殖大户300余户，建立了转运站1个，建立良种改良点8个，牛羊冻精配种点3个。现有大牲畜存栏2600头，出栏510头，山羊存栏3735只，出栏2460只。预计经济价值达2000多万元。（还有生猪呢？数据一定要真实可信）

三、运行支部加协会的四点体会

1、党管协会强基础。在支部加协会发展过程是，把党员干部推向专业协会的关键岗位，充分发挥他们的才干作用，坚持做到出谋划策而不直接决策，组织引导而不发号施令，主动服务而不越权干预。一是强调党组织对协会独立自主地发挥职能作用；二是加强教育引导，根据产业化经营的需求，有针对性地对党员开展培训，提高党员干部的综合素质。同时党员干部要主动做好群众工作，为协会发展献计献策，充分发挥示范带动作用。

2、技术服务重关键。通过支部将协会中懂技术的会员组织起来，专门为基地辐射范围内的农户提供新品种介绍、适用技术推广以及疫病防治等方面服务，实现基地与农户相互促进，共同发展。围绕增加农民收入，发挥基地示范带动作用，利用资金和技术优势，带领群众同奔致富路。去年5月以来，我镇以畜禽产销为主的支部加协会运作模式已在瓮脚、齐坡两村全面铺开，已全面完成宣传发动和订单签订工作，工作运行情况良好，养殖户参与积极性较高。截止目前，我镇畜禽产销协会共举办培训讲座8次，培训养殖户463人次。每个养殖小区定点联系5—10户农户，协会党员和会员每人联系1—2户农户，共结成帮扶对子30多个，有6户农户在结对党员和会员的帮助下走上了致富路。

3、凝聚民心显效果。支部加协会有效地把分散的、自发的、无市场导向的农产品、畜产品组织到了一起，切实解决了全镇广大农户买卖难的问题。同时，通过市场这只无形的手，促进和带动了广大饲养户、种植户的积极性。使农村基层组织的作用更加明显，突出了党的形象，增强了党的凝聚力、战斗力。我们在工作中认识到，当前在农村实践“三个代表”重要思想，关键的是要根据各地农村的实际，找准工作的着力点，要立足在“农”字上做文章，突出镇域经济的特色优势，“支部+协会”有力地促进全镇畜禽产业的快速发展，为农民增收找到一条好的路子。

四、存在的问题

1、协会市场竞争力较弱。目前的协会规模较小，辐射带动能力不强，农户掌握相关技术太少，在协会当中能人指导太少，有的在经营中遇到土地流转、农民培训和资金筹措等困难，仅靠自身难以解决。

2、农户心理趋向表现失衡。一部份产业结构调整不对路，农产品销售价格不稳，使农民想富而不知怎么富，农户一但失败一次，很有可能要赔上近几年的积蓄，在这一点上，农户输不起。导至思想上有顾虑，不敢大规模的发展。

3、科学技术推广难度较大。农户撑握的技术水平低，产品质量难以提高，主要体现在防疫体系不健全，疫病防治水平较低等方面，在发展过程中所有风险都由老百姓来承担，缺乏系统的技术指导，政府部门也无法降低养殖户的市场风险，打击了群众积极性。

五、今后的发展方向

在今后的工作中，支部加协会如何发挥作用并有明显效果，我们认为主要结合好四个方面。

1、把支部加协会和优化农业产业结构相结合。一是高度重视粮食生产，进一步普及和推广农业适用技术，提高单产和质量，确保农民人均粮食占有量有新的提高；二是全面升我镇烟叶生产整体水平，狠抓科技兴烟措施的落实；三是稳定发展生猪、牛羊，大力发展家禽、水产特种养殖，突出抓好畜牧产业，重点抓品种改良；四是加快特色产品的建设步伐，在集镇效区大力发展蔬菜、经果特色产品；五是建立健全农村服务保障体系，积极拉动农村各类产业协会和中介服务组织。公务员之家版权所有

2、把支部加协会和农村党建、经济工作有机结合。以“支部加协会"为载体，使农村基层党组织和基层干部进一步转变工作重心，站到发展农村经济的前沿，更好地加强对经济工作的领导。同时，要在党组织的领导和支持下，提高农民进入市场的组织化程度，增强他们抵御市场风险和自然灾害的能力，促进农户之间的分工合作，提高农民的致富本领，拓展农民增收的渠道，促进农村产业结构的有效调整和不断优化。

3、把支部加协会和“三个培养”工作相结合。“支部加协会"可以培养和储备一大批农村优秀人才，实现了农村人才资源的有效整合。一是要形成了广纳群贤、竞争择优的用人导向，促进了农村各方面优秀人才的脱颖而出，增强了基层党组织带领群众致富的能力和班子的整体功能。二是要把农村各个方面和分散在各个产业链上的人才组织起来，聚集和整合了农村的人才资源，状大协会，有效解决了农村人才资源不足和浪费同时并存的问题。三是要构建了实用、灵活、直观、便捷的培训服务体系，为农村经济社会发展培养和储备了一大批优秀人才，有效地解决了村级组织后继乏人的问题。

4、把支部加协会和农村远程教育相结合。充分利用远程教育为我们广大农户提供信息，为农产品的发展把好脉，相关技术部门的干部到协会任管理、技术方面的骨干力量。并吸纳养殖能人，营销能人，种植能人任专业会长，实现畜牧、种植最小化，效益最大化，风险最小化，服务社会化。