全市团的工作调研报告

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按照团市委关于年终调研和检查工作的要求和布署,第二调研组由朱晓华书记带队,张海峰、丛森、孙罡、韩玉薇、朱劲松等一行6人，于11月15日至11月30日，分别对林口、阳明区、建设局、二发电、医学院等23家单位进行了调研。在这次调研中，我们先后走访了30多个青年典型单位和个人，接触了基层团青团干近100余人次，组织参加了座谈会6次。调研组认真听取了各级基层团组织的工作汇报，详细了解了各类工作典型和典型工作情况，并且同基层团组织以及各级党政领导开诚布公地就团的全面工作交换了意见和建议，并对团的下一步工作任务进行了前瞻性的探讨。下面，就我们组在此次调研工作中的基本情况、存在问题和解决对策作以下简要汇报：

一、团市委全会精神得到全面落实，七件重点工作扎实开展

通过调查，总的看，在团市委全会精神的正确指引下，全市广大团干部精神振奋，各级团的组织工作活跃，全市团的工作在服务党政大局、服务青年发展中找准了结合点，在未成年人思想道德建设、东北老工业基地振兴、工业立市、促农增收等工作新领域中卓有成效，实现了跨越式的大发展，为我市的经济建设和发展做出了贡献。

1、导航计划全面实施，少先队体验教育大纲逐步推广，未成年人思想道德建设成果丰硕。各级团组织不断加强青少年思想教育工作机制建设，加强青少年理论学习，大力推进新世纪读书计划，在社区中加强未成年人思想道德建设。各全市各小学大力推进体验教育进课时，在实点学校进课率达99%以上。林口第三小学开展了体验手拉手活动，与农村条件差的学校的小学生形成一加一的对子，让城里的孩子到农村，农村的孩子到城里来，一来可以帮困助困，二又可以加强孩子各种环境中的体验。林口二中在未成年人心理方面进行卓有成效的探讨，在中学阶段开设了心理教学课，对未成人的心理进行教育和引导，收到了较好效果，解决解答了众多未成年人的心理问题，80%左右的学生接收过心理咨询和心理帮助。阳明区阳明小学以“希望教育”为办学特色，让每个学生每天都迎着太阳抬起头走路，在每个班级、每个门口写满“希望教育”的寄语牌，如“相信我，一定行”“今天若不行，明天争取行”“相信自己，我最棒”等，从点滴培养学生自信心。西安区火炬小学开展了“道德银行”活动，从小培养人的诚信，孩子们把道德看成是一种财富的储蓄。牡丹江大学团委通过各种形式，对学生进行爱国主义教育，组织观看《我的一九一九》《暧春》等多部爱国影片，在全校团员青年中掀起“三个代表”学习新的高潮，组织收看中央党校教授讲解的“三个代表”的VCD，并下发了“三个代表”的读本，要求学生根据自身实际情况写出心得，在班级学习园地刊载。在校团委的组织下成立了学校文工团，深受大学生喜爱，还组织青年志愿者开展“三下乡”活动。牡丹江医学院，结合医学院校的特点，开展了“健康所系，性命相托”的医学生的职业教育，结合“三下乡”活动直接把自己的专业知识化为为民服务的一种有效途径，受到了所在地人民的欢迎，同学们也从活动中体会自己的未来职业的神圣伟大，以更加饱满的热情投入到学习中去。

2、引导带领广大青年在“工业立市”进程中创业建功。电业局团委以创建学习型团组织为载体，加强广大青工的学习提高，创造性地开展了“网上接力青工技术比武”，每周4设计考试在网上向全局青年公开，并根据答题成绩确定优胜者负责下周考试选题，循环答题，极大地增加了广大青工学知识、练技能的积极性。热电厂依托青少年读书俱乐部，在团员青年中开展了“每人读一本书，推荐一本好书”的活动，并利用厂办印刷厂把推荐图书为每名员工印制一本，先后有100多人通过读书学习取得了研究生学历。二发电厂在每个青年班组都设有书柜，以争当岗位能手为载体，通过导师带徒、技能比武等多种形式开展岗位成才活动，有效的促进了学习型企业的建设进程。北方工具厂团组织根据工厂实际情况，选好切入点，为青工的技能的提升提供服务，从开展“修旧利废”的学习入手，青工们一方面学习了技术，另一方面也为工厂创造了效益。还积极向厂领导争取到了为青工购买专业技术书籍的资金，并请学校的老师来工厂为青年们讲课辅导。

各级农村团组织扎实地推进“双培工程”。林口县林口镇青年农民王满义，外出打工因无技术，无功而返，在林口镇团组织的帮助下，到外地学棚技术，学成回来后，通过团组织协调，利用2万元的价格购买了价值7.5万元的大棚，在团组织选派的农业专家扶持下，现在成了远近闻名的大棚种植大王。团组织因势利导，扩大王满义在青年中的影响，以点带面，作为星火带头人，无偿为广大农村青年提供大棚技术，只要农村青年想发展，团组织就送技术，没有资金团组织就出面协调贷款，使农村青年创业中得到有力支持。一部分青年根据各自的情况发展了种植业，养殖业，在创业中达到了就业。林口县团委在注重“打工经济”的同时，建立健全了培训体系，组织各类农业专家到田间地头解疑释惑，同时把各类“星火带头人”和“科技致富标兵”请来现身说法，抚持领办了一批科技含量高、市场前景好、经济效益高的项目。古城镇团委建立了“爱博一家”肉鸡养殖基地，占地面积达8000平方米，存栏肉鸡达10000多只，月出栏过3000只，效益达10多万元。朱家镇同南韩合资种殖高丽参和林口镇生猪养殖基地都已经形成了规模。穆棱兴源镇团委围绕“金牛工程”，积极扶持青年养牛大户，领办“青储饲料”等项目，培养了一批贩牛经济人，并建立了辐射鸡西、吉林等地的肉牛交易市场。

3、青年创业行动稳步前进。一年来各级团组织，结合各自的实际，整合社会资源，优化环境，找准切入点，为青年创业搭建了舞台。穆棱团市委以职教中心再就业培训基地和中介服务组织为依托，安排一部分青年进行学习，帮助他们对市场进行分析，鼓励青年自已创办一批微型企业，走自我创业之路，开辟另一片天地。阳明区团委积极落实社会化招标、项目制推进的办法，引进社会力量建立了阳明区社区青年服务中心，并在各社区内设立电子广告屏、服务站、宣传栏等形式，为社区青年提供用工、家政信息服务。中心开办2个多月来，先后有300人参加了培训，50多名青年找到了就业岗位。

4、青年志愿服务、共青团扶贫帮困活动实实在在帮弱势群众办好事。各基层团支部一直把扶贫帮困工作作为共青团工作的重要一项，摆上重要议程。穆棱团市委通过继续开展“捐资助学”活动，今年组织青年志愿者编制了希望工程助学网络软件，规范了助学管理。募集助学金达36万元，争取到澳大利亚助学金1.5万元,出资9万元救助贫困大学生35名,出资15万元改扩建下城子镇第二小学,投资10万元兴建河西建兴希望学校初中部,投资4000元在实验小学和河西乡中心校建立了助学基金会,救助贫困女童45名,新结爱心助学帮扶对子94对。畜牧局团支部以“一送四助”活动为载体，组织青年志愿者同东河牧场的4困难户结成对子，帮助4家上了养猪项目，定期上门开展技术指导、卫生防疫服务，并为每户提供800元的扶持资金，经过一年的帮扶，已全部脱贫致富。爱心超市，电校以志愿者注册为重点，

5、适应时代，注重品牌，创“青年文明号”活动蓬勃发展。“青年文明号”这一有效的载体，凝聚了广大的团员青年，通过团员青年的扎实工作，使活动领域日益拓宽，主题内容丰富多彩，运行机制逐步健全，服务社会力度进一步加大。牡丹江电业局团委在服务窗口部门，按照项目化模式开展了青年文明号创建和青年文明号优质服务示范活动，增加了“绿色通道”“特办窗口”“急事服务台”“电话查费”“义务代购”等诸多优质便民措施。在机制上全面推行首问负责制，限时办结制，带牌服务制，真正实了优质服务示范活动不断向制度化，规范化方向发展。林口团县委同县工商局、个体劳协团委在全县青年工商业户中开展了“人人是环境，处处创环境”，“深化创建青年文明诚信示范店（柜台、车）”等活动，同时还加强对青年文明号的监督检查，聘请义务监督员，对不达标的整顿，对不合格的摘牌。穆棱市鸡马公路收费所从规范工作人员一言一行入手，开展了“争当最佳服务员”活动，他们将岗位职责、工作程序等进一步细化到人头，将服务质量和群众满意率作为每月对工作人员考核的重要一项，有效地提高了工作人员的服务意识。马桥河信用社青年文明号开展了青年文明示范窗口活动，为顾客服务中做到“二站、三声、四心、五个一样，六不准”，受到用户的好评。牡丹江市邮电局团委积极开展星级服务和青年文明号岗位练功大比武，星级服务的公示板在营业厅时公示，并直接和工资和福利挂钩，大大提高了青年们服务热情。

6、健全基本制度，广泛动员青年，全面活跃团的基本活动。全市各级团组织紧紧围绕团市委年初提出的“双基工程”的要求，结合各自单位的实际情况，不断完善各种制度和工作机制，促进了各级团的组织建设。林口团县委下属的工商局个协团委，在非公有制建团中摸索出了一条好路子，把全体的个体业主，紧密联系起来，并且工作富有成果，形成团建带动其他建设的典范。穆棱团市委印制了团支部的各项规章制度，下发给各级基层组织，要求制度上墙，并对团员青年进行制度学习考核，建立健全了市、乡、村三级团员管理档案，严格执行团员证注册制度，加强了对团员的管理。北方工具厂团委紧紧围绕工厂的发展战略和经营总目标，结合青工的实际，坚持把活动贯穿于生产的主旋律之中，使每一项活动都拉近一次青年们的感情。二发电的团委针对青年职工思想状况下进行了富有成果的调查，全面了解了青年职工的思想道德和文化素质状况，为企业的领导决策和团组织的工作提供了宝贵的资料。全市的各级团组织都富有创造性的深入实施“双基工程”，夯实了团的基础，在“双基工程”中取得了骄人的成绩，为团组织的建设开创了新的篇章。

7、社区青年中心建设。阳明区团委下属的春晖青年中心，依托春晖外语学校的各种办学资源，各项硬、软件设施基本俱备，有健身室、语音室、图书室、少先大队室、综合培训室，开设有志愿服务、青少年维权、就业服务、教育培训少儿艺校等20多个服务项目。在运作机制上采用会员注册制，注册会员可以享受诸多优惠的便利服务。在组织机制上，实行理事会负责制，理事会全面负责青年中心的日常工作开展。青年中心的建立和有效的运转已经为社区的青年提供了一个活动的载体，吸纳了近100人的青年中心会员，在社区有了较大的影响力。穆棱通达家电有限公司，是家私营企业，现有年青职工26人，团员14人，该团支部自2001年5月成立至今，不断地完善各种制度，以创建青年文明号活动作为切入点，来提高青工们素质，开展了一系列团味极浓的活动，成立了便民服务队，深入社区为居民传播家电保养和安全使用常识，免费为居民维修小家电，为企业取得良好经济效益的同时更有了好的社会效益。

二、存在的主要问题

调研组认为，我市各级团织在取得成绩的同时，也存在着一些问题，还需要我们在今后的工作中进一步的研究和解决。

1、团的组织建设与形势发展的矛盾。一是企业改制，党群力量相对削弱，在职的团干部人数严重不足，有些单位团组织机构陷于停顿状态，增加了团的工作正常开展的难度。二是一部分企业长年经济不景气，青年职工下岗流失严重，造成在职的青工人数急剧下降，甚至在有的单位出现有青无团或无青无团的现象。三是农村青年大部分外出务工，个别地方还出现一个行政村无年青人的现象，使农村团的工作和建设出现了空白。四是城市个体企业、实业虽然外来务工青年较多，但经营业主不注重团和青年工作的，使外来务工青年没有机会参加团和青年的活动。五是社区团建跟社区的党建或其它组织的建设要相比要相对地滞后。

2、团的活动不适应形式发展的问题。一是对团的活动在认识上还存在问题，认为团的工作就一种形式而已，追求轰动效应的多，干实事的少，团员青年参加活动付出的多，而得到实惠的少。二是团活动开展不平衡，总的来说，市区要比外县市少，机关要比企业少，中学要比大学、小学少。三是团的活动缺乏创新，多年一贯制，没有新鲜感，团员青年不乐意参加。四是活动经费少，相当一部分基层团组织没有经费，使团的活动成为可想不可做的事。

3、团干部的配备在新时期又出现了新的问题。在社区团干部实行了“海选”，但社区工作人员的身份和地位以及工资福利待遇没有保证。在农村，农民减负后，村干部实行海推直选，工资由财政统一支付，使我们在团干部怎么配备上以及保证工资福利待遇上出现了难点。

4、团的整体推进也有不尽完善之处。在有些问题上，对于团市委的工作重点与目标，各基层理解程度不一，落实情况大打拆扣，例如，团市委着重推进的少先队体验大纲和未成年思想道德建设工作，有的基层没有认识上去，要进课时的没有进，要开展的还没开展。

5、团的工作机制比较老套、陈旧。活动的项目化，社会化没有开展起来，新的工作载体没有找到，缺乏创新。有的活动团的氛围没有体现出来。

6、团的工作经费严重不足，信息不畅。团的各项工作不能离开经费，每个基层团组织都面临着这一难题，致使团的一些活动不能开展。团的信息不畅体现在机关没有实时了解到基层的情况，基层对机关的工作动态有时也把握不准。

三、对策与建议

1、结合党的执政能力建设，开展团干部工作能力提高计划。一是盯一个目标，组织广大团干部有计划，分重点，按层次地学习贯彻“三个代表”重要思想和把“学习新知识，创造新业绩”推向更高。二是围绕一主线，紧紧抓住党委的中心工作，当好后备军，做好助手，在全民建小康的工作中奋勇当先。三是抓好团干部培训，提高团干部的整体素质。要大力加强基层团干部的业务培训，提高其思想政治素质和业务工作能力。每年至少要对基层团干部进行一次岗位培训，对初任的团支部书记要进行任职培训。要通过培训，进一步提高基层团支部书记对团的业务知识以及团的有关新政策、新措施的认识。在搞好团的业务知识培训的同时，还应适当增加理论知识、文化知识、科学知识、社会知识、历史知识、市场经济知识等方面的内容，使广大在基层团干部成为复合型人才，从而推动基层团的工作不断发展。

2、围绕工业立市这项中心工作，结合全市青工实际情况，大力推进青工素质提升计划。工业立市，团员青年是先锋，各级团组织根据实际情况，制定目标，完善措施，努力为青年成才创造条件。团组织出面协调有关部门对《企业青工岗位素质评审奖励办法》全面落实。紧紧抓住青年对实现自身价值、开发发展潜能、赢得更大发展的迫切愿望，推进青年人才的培养工作，为青工职业生涯导航。一是抓好试点单位，注重典型引路。二是扩大试点范围，形成有效覆盖。三是加强专题培训，提升理论内涵并开展理论研究，形成舆论氛围。四是充分运用电视、报刊、杂志等各类新闻媒体，广泛宣传青工素质提升计划中涌现的工作典型、青年典型、推广活动的理论成果和实践成果，为此项工作的全面推广形成良好的舆论氛围。五是以《青工素质提升服务手册》为保障，深化岗前培训、导师带徒、先优技术推广、岗位技术比武等形式。

3、抓一批未成年思想道德建设的载体，努力挖掘出新的形式，把少先队体验教育和未成年人思想道德建设的工作推上一个更高台阶。未成年人思想道德建设和少先队体验教育工作是今后一段时期内团一项主要工作。一是扎实开展各类青少年仪式教育活动，二是深入开展社区青少年道德实践和形式多样的主题活动。三是努力建立一批青少年社会实践基地，为未成年人参与社会实践争取更多社会支持。五是加强对未成年人思想道德建设的研究。通过开展专题调研，准确把握新时期未成年人的思想状况和成长规律，及时发现影响未成年人思想道德建设的突出问题，并提出贴近生活、贴近实际、贴近未成年人的对策措施，不断增强未成年人思想道德建设的针对性和时效性。六是要出台一系列的考核措施，对未成年人思想道德建设和少先队体验教育不达标的单位要进行问责制，对落实情况好的单位要奖励。

4、团组织延伸工作手臂拓展生存空间，逐步建立健全青年中心。一是要积极探索青年中心走市场化运营的新路子，“以联系青年、服务青年、凝聚青年”为宗旨，全力推进青年中心的项目化建设和与共青团品牌工作项目相结合的方针。整合社区的可用资源，树立“不求所有，但求所用”的理念。二是青年中心要尊重青年的主体作用，发挥青年的主动性、积极性、创造性，按照民主集中制的原则建好理事会。三是要重视做好会员发展工作，注重吸纳各个层面的青年参与，不仅要吸纳优秀青年成为会员，更要关注困难青年群体，例如社区青少年、外来务工青年群体，要给予他们更多的关心和帮助。四是青年中心在活动的开展上要与社区实际相结合，要充分体现活动的自主性和互动性，注重活动的实效性和经常性。更要根据本区域青年的实际需求来策划设计服务项目，为来中心的青年提供菜单式服务，使之成为基层团组织集聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。公务员之家版权所有

5、把团的工作进行项目化运行。团市委根据全市的实际情况，制定一批重点工作项目，各基层团组织根据实际情况选定一个重点项目进行招标，中标后的项目就是本单位今年的工作重点，团市委根据各单位重点的不同进行重点扶持指导。促进全市基层团组织的主观创造力，放活基层团的工作。责任状直接变为中标书，一来是调动了基层的积极性，各基层认为自己比较长项的可以尽情发挥。二来是基层自主的选择工作重点，主观能动性强，更加能够出成果。三是机关角色转变，变摊派工作为基层自主的选工作。

6、同各级党委一道提高团干部的政治地位。根据《党章》规定“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党委员会和常务委员会的会议。”这一规定在基层的难以落实。另外还有一基层团委的团干部对自己转业去向比较担心，存在顾虑，团市委根据实际情况同各级党委要进行有效沟通，帮助基层团干部争取到应有的权利。使基层团组织的团干部放开手脚，扔下包袱，全身心投入到团的各项工作中去。

7、建立快速反应工作机制，彻底解决信息不畅的弊端。一是建立灵敏的信息反馈机制，打破金字塔形的信息报送方式，建立适应“网格化”要求的信息反馈机制。建立健全办公自动化和办公无纸化。组建一个覆盖基层团干部、白领青年、灰领青年、社区青少年、大学生等在内的信息网络，通过定期召开座谈会、实时网上BBS交流等方式，及时了解青年热点、青年态度和青年需求。二是建立强大的社区网站联盟。把团市委的网站同牡丹江知名网站实行友情联接，扩大影响。