旅游业持续发展的策略探讨

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随着近几年来，县委、县政府等政府部门对旅游的重视，武宁县的旅游有了初步的发展规模。**湖、**山、**岩漂流、***洞等景点以相继开放营业并取得初步的成果。虽然武宁县的旅游资源十分丰富，但是，由于对旅游资源开发认识的不足，许多资源都闲置待开发，在开发的过程中也存在许多问题和不足。

一、武宁县旅游发展存在的问题

1、发展旅游经济观念模糊

目前，武宁县全民办旅游的气氛还不浓，通力合作还不够，思想观念还没有完全统一，许多政策和管理措施还不到位，旅游规划不严格，旅游投入不足，旅游企业体制不完善。

2、旅游产品单一，旅游文化品位不高

武宁县长期以来着力开发以山、水、湖、洞等自然资源为主体，对人文旅游资源缺乏足够的认识和开发力度，致使旅游产品单一，文化特色不浓，文化品位不高，影响了武宁县旅游业的持续发展。

二、对武宁旅游业持续发展的思考和策略

1、强化旅游规范开发，制定旅游产业总体规划

要发展武宁县的旅游业，遵从市、县委搞“大旅游”的方针政策。就要坚持大旅游、高起点、优布局、功能全、可持续的原则，制定出武宁旅游产业的总体规划。要把武宁建设成为武汉、九江、南昌等周边大中城市的山水后花园。制定的总体规划要体现权威性、系统性和可操作系。加快旅游发展总体规划步伐。一个好的规划，对一个地区旅游产业的持续、健康发展至关重要。要想把旅游业发展成支柱产业，必须以创新的精神，武宁县已成立旅游开发领导小组，由专员负责此项工作，并聘请专家，按照科学发展观的要求，坚持可持续发展的原则，在原有《武宁县旅游资源开发总体规划》的基础上，科学编写《武宁县旅游资源开发总体规划实施细则》，为全地区旅游发展布局、功能定位、开发项目、经营策略、环境保护和实施对策，提供一个可操作性强的规划。同时，对全地区的旅游资源开发和旅游基础设施建设再作一次全面、系统的规划和旅游资源大整合，并分步实施，避免出现乱开发和重复建设等破坏资源和浪费资源的现象。

2、强化旅游管理体制改革，建立完善的旅游管理新机制

要促进武宁旅游产业的持续、扩大发展，必须彻底改革现行旅游管理体制。随着武宁县旅游局的成立，建立完善的旅游管理新机制是势在必行的。对景区的所有权、经营权和管理权实施彻底的三权分离是景区旅游管理体制改革的关键，只有使这三权做到真正的分离，使景区经营单位逐步成为适应市场的法人实体和竞争主体，才能促使旅游企业效益不断提高。在改革中，要以市场经济要求为目标，以建立现代旅游业制度为目的，以带动旅游企业发展为重点，使景区旅游企业成为一个开放式的主体，产权明晰、权责明确、管理科学。

3、加快旅游法制化建设，提高旅游管理水平

（1）加强对现有旅游法规的执法检查

对已开放营业的旅游景点要加强对国家现有旅游法规的宣传。强化对旅游市场的监管执法检查，对未经批准擅自进行旅游业务、超范围经营旅游业务、无证导游、宰客等违法行为，加大查处力度，净化和规范旅游市场，切实保障游客利益。

（2）严格执法技术标准，规范服务行为

技术法规是旅游法制建设的重要组成部分之一。旅游企业要严格执行国家和旅游部门颁发的技术标准，按标准的要求来规范服务行为。对武宁县的旅游景点要加大力度对服务人员进行培训。规范服务、提高服务质量、提高服务人员的素质。

（3）加强地方旅游立法工作

在严格执行国家制定的旅游法规的同时，要针对现有的旅游企业、旅游市场出现的问题，制定出台相应的法制规章。从大旅游、建支柱的角度对旅游资源开发、旅游设施建设、旅游市场经营、旅游教育培训等各方面实行全面依法监督管理。大力倡导依法治旅、依法办旅，加快法制化进程。为武宁县旅游业健康、持续地发展，奠定坚实的基础。

4、强化旅游资源保护意识，确保旅游业持续发展

武宁县旅游业的发展要十分明确“保护第一，开发第二”的发展方针，不能乱建设，乱开发。要在总体大规划的前提下制定小规划，相互协调发展、建设。政府和旅游行政管理部门要高度重视游客在旅游发展过程中的作用，积极支持和鼓励、指导社会公众自觉参与旅游环境的保护和治理，加强旅游保护的舆论宣传，增强旅游者和公众的环境意识，树立良好的环境道德，养成良好的旅游习惯。

5、理顺关系，加大旅游管理力度。

针对目前有些由于景区（点）多头管理，管理权限不明确，而出现管理混乱和漏洞的问题，由旅游局出面同有关部门尽快做好协调工作，理顺管理关系，明确管理权限，使目前这种管理混乱的突出问题得以解决。此外，要进一步加大对旅游行业的管理力度，对各级星级宾馆及旅游企业等旅游窗口部门实行定期、不定期检查。协同地区文明办等单位深入开展旅游行业精神文明创建活动和评比工作，切实提高全县旅游行业的服务质量，提升武宁县旅游整体形象。同时，本着逐步发展、逐步规范的原则，对景区内从事旅游服务的人员进行培训、教育和引导工作，尤其是加大行业指导力度，规划服务市场，避免出现恶性竞争。

6、搞好旅游与文化联姻工程。

旅游的本质是文化，没有文化就没有旅游。文化是旅游者的出发点和归结点。旅游者外出旅游的主要动机就在于寻求一种异质文化的体验和享受。正因于此，只有真正把文化特色融入旅游中去，旅游业的发展才能长盛不衰。强化人文旅游资源开发，一要突出武宁县民间艺术文化；二是要突出宗教文化；三是要突出景点文化。充分挖掘各景点的人文特色，提高景点的文化内涵，搜集整理有关部门各景点的历史典故、轶事、民间传说、诗词等。

文化是旅游的灵魂，文化是旅游发展取之不尽的资源。那么，如何将武宁县潜在的文化资源转化为现实的旅游资源优势和经济优势，一是以文化部门为主，旅游部门配合，对全地区的文化资源进行一次全面普查，在此基础上，分门别类，择优做强，对文化内涵的进一步深化来搞文化品牌。二是树立“政府打基础、社会办文化旅游”的大旅游、大文化、大产业、大市场的观念，从县、乡（镇）、村层层每年搞一次有声势、有影响、有特色的文化旅游活动，使之逐步形成制度化、规范化，用文化作为感染力，支撑旅游、包装旅游、保护旅游，使旅游增加文化的厚重感和迷人的色彩。三是要充分发挥地域文化和特色民俗的作用，打出特色品牌，以民俗文化为内涵，以旅游为形式，让游客在旅游中领略到深层次的文化内涵，感受到当地独有的文化气息，满足游客“求知、求新、求奇、求异”的需求。以地区乡镇企业局为主，相关部门积极参与和协助，精心策划、细心设计，积极开发具有武宁县特色的旅游纪念品，逐步占领本地区旅游纪念品市场、增加文化内涵。

7、进一步加强旅游人才队伍建设。公务员之家版权所有

为了尽快适应大旅游、大开发的需求，由旅游主管部门认真制定旅游人才短、中、长期培训计划，通过“走出去、请进来”和举办导游人员、服务人员、管理人员培训班等多种形式和渠道，尽快培养一批旅游急需人才，切实提高旅游从业人员的工作能力、专业技能、服务水平和道德素质。

8、加大宣传促销力度

进一步加大宣传力度，努力形成宣传合力，提高武宁县旅游知名度。首先，从旅游资源的资料收集、编写、整理入手，打好旅游资源宣传的基础。其次，通过出书、制作VCD光盘、举办旅游促销活动等多种形式，加大旅游宣传力度，努力形成宣传合力，不断提高武宁旅游的对外知名度，吸引更多游客，扩大影响，向宣传要名气、要市场、要效益，促使旅游业真正成为武宁县支柱产业之一。