镇政府半年工作报告

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政府工作报告

——2005年8月20日在南独乐河镇

第一届人民代表大会六次会议上

镇长阎国明

各位代表：

我代表南独乐河镇人民政府，就上半年政府工作和下半年的工作安排向大会做报告，请予审议。

上半年工作简要回顾

今年以来，在区委、区政府的正确领导和全镇广大干部群众的共同努力下，全镇以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立发展是第一要务的思想，坚持“一个中心”，围绕“三条主线”，做好“三个结合”，加快“两园一区”建设，继续突出抓好基础设施、基础工作，努力实现农民不断增收，有效维护社会稳定，全镇经济和社会各项事业取得了较好成绩。主要体现在以下几个方面：

1、全镇经济稳步发展，综合实力进一步增强

——1—6月份完成工业总产值1.2亿元，实现销售收入7942万元；实现利润-200万元（原因：一是生产原材料张价，如生产化肥企业的尿素，2004年为1600元一吨，2005年上涨到2000元一吨，我镇的新平化肥厂年产量5万吨，增加成本2000万元，因和客户有供货合同，又不能违约，影响了利润。二是部分企业货款没有回收。三是上半年我镇关闭了9个采挖沙石场，12家化石粉厂，损失了一部分利润）；完成工业增加值1561万元；实现出口供货额3247万元；完成农业总产值657.5万元。

——实现财政收入765万元

——全镇13个行政村全部实现有线电视村村通，共安装有线电视3127户，有线电视入户率达到了45%；

——农村新型合作医疗保障应参合人数为20105名，6月底已参合人数为16326名，覆盖率达81.2%；

——全镇24口饮用水井全部达标；

——上半年全镇共出生人口70人，其中计划内生育69人，计划外生育1人，计划生育率达98.57%。

2、招商引资工作取得较好成效

充分利用闲置资产和山场资源广泛招商引资。今年上半年，我镇共引进各类招商项目5个，总投资6600万元，到位资金3525万元。

（1）北京绿盛华食品厂：计划投资总额500万元，到位资金200万元。投产后主要生产罐头、果汁、果脯等产品。年产值1200万元，销售收入1000万元，利税80万元。

（2）北京天盘山旅游开发有限公司：计划投资1500万元，到位资金1000万元，目前已经完成水、电、路及配套工程。建成后主要进行探险、疗养、旅游接待等。

（3）北京鑫博华安工贸有限公司：投资总额1000万元，到位资金200万元。投产后主要生产汽车电路、线束、马达、发动机等产品。年产值1100万元，销售收入1000万元，利税90万元。

（4）北京龙腾润景生态农业采摘园：投资总额1800万元，资金全部到位，该项目为观光、采摘、休闲、餐饮为一体的农旅结合项目，现已营业。

（5）峨嵋山黑城旅游开发：计划总投资1800万元。主要内容是在该村浅山区进行低密度住宅开发，目前正在规划设计中。

3．北寨红杏农事体验园主要工程竣工投入使用

北寨红杏农事体验园建设项目投资总额2185万元。建设主要内容包括水源水利配套工程、道路工程、采用生物防治技术、建保鲜库和包装车间等，截止目前，绝大部分工程已经完工并投入使用，完成投资1935万元。一是人工湖工程已经竣工投入使用，今年可蓄水8万立方米；二是改善交通环境，完善附属设施。在北寨庙沟、桃园、炭厂、人工湖周围等地新建、拓宽采摘区道路6.14公里；三是新建停车场4个，建设面积7800平方米，同时可停放220车辆；四是加强农事体验园观光设施建设。根据红杏采摘区的周围环境和地势特征，已建成有特色的星级厕所2座，在出入村口路两侧采摘园新建观光竹篱笆8000米。五是果品包装贮存工程。新建保鲜库和包装车间各273平方米，红杏文化展示厅280平方米，红杏研发中心等配套设施826平方米；六是完成了北寨寨门和北寨红杏农事体验园雕塑的设计施工工程。

4、民俗旅游得到较快发展

（1）镇域旅游等总体发展规划工作开始启动。从今年开始，我镇计划利用一年左右的时间，完成三个规划的编制工作。包括北寨红杏农事体验园规划、南独乐河镇“十一五”总体发展规划、南独乐河镇山场资源开发总体规划。北寨红杏农事体验园总体发展规编制工作基本完成。镇域“十一五”规划项目已经确定，目前正组织相关科室人员进行编制规划。

（2）成功举办了第四届北寨红杏采摘节。以北寨红杏农事体验园建设为契机，以红杏为媒，举办了第四届北寨红杏采摘节，推出了北寨红杏新闻会、探寻北寨红杏“幸运树”和“百年红杏王”、“北寨红杏”杯摄影活动，达到了扩大北寨红杏知名度，广交朋友，农民增收，带动民俗旅游和其他事业发展的目的。据统计，采摘节期间共接待游客45000人，实现采摘收入100多万元，22户民俗旅游接待户实现接待收入16万元，红杏采摘平均价格达到5元，比去年提高六成多。

5．农口各项工作取得明显成绩

（1）动物疫情防控工作得到落实。制定动物疫情防控预案，与各村和养殖厂（户）签定了动物疫情防控责任书,对村级防疫员进行了专业系统的技术培训。政府出资金组织全镇防疫员对全镇13个村的所有动物进行了全面免疫接种，免役率达到100%。按质完成15000亩大田灭鼠工作，撒放鼠药3600斤。

（2）大力推广先进的果树生产新技术。全镇完成桃树长枝修剪13000亩；高光效树体落头改造45600株；购买三抗宝3000瓶；完成疏花芽—疏花8000亩；果实套袋2100万个；举办各种果树实用技术培训班98期，培训果农12000人次；组织支部书记、主任、服务队长、果农等人员拉练观摩28次，参加人员2200人次；培育大桃增甜示范户9户。

（3）加大了果品生产奖励措施。签定果品生产提质增效百日大战责任书。镇政府拿出资金22500元用于果树普打石硫合剂补贴。鼓励发展特色果品（北寨红杏）的设施栽培，发展北寨红杏大棚3个，已经取得初步成功。

（4）标准化生产和观光园建设取得进展。建设高标准化生产基地3个，包括北寨红杏、新立村大桃和恩全大地蔬菜基地，目前，组织机构、各项规章和管理制度均已建立，其他工作正按照标准化要求抓紧进行。

（5）农民协会组织建设有所创新。注册成立了北独乐河村养殖业有限公司，以“支部+协会+农户”的组织形式，积极帮助组织农户筹建协会组织，发展果草畜一体化养殖模式。现在已有46户申请入会（存栏458只），种草面积299亩，引进无角多塞特种羊6只。规范和运作北京所生顺发种植合作社，建立农户所有、农户控制、农户受益、风险共担的从投入品统一供应——生产管理——果品销售实行全过程的农民合作组织。

6.环境治理工作力度进一步加大

（1）过境路两侧环境得到重点整治。坚持做到白色垃圾天天有人捡，路面全天有人扫，坚决治理小摊小贩侵街占道、店外经营现象，确保了道路干净整洁、优美有序。特别是在北寨红杏采摘节期间，杜绝了道路沿线视野范围内的垃圾乱堆乱放、白色污染现象，保持道路畅通，广大游客对我镇优美整洁的环境非常满意。

（2）进行了一批重点工程建设。一是杏坛公园工程。该公园占地10亩，投资50万元，使镇政府前东西120多米的环境得到彻底改观，提升了我镇的对外形象。二是熊南路南独乐河—刘家河段整治工程。投资100万元，对熊南路南独乐河至北寨路段进行彻底治理，拆除道路两侧的违章建筑，修建路边公园，实施绿化、美化、亮化工程。三是北寨人工湖公园工程。投资120万元，修建护栏1200米，建环湖路6000平米。四是南独乐河村中心大街改造工程。投资100万元，拓宽、翻建路面6500平米，西街口建1500平米的绿地广场一处。五是完成了望马台、公爷坟村级公园建设。此外，四化（绿化、美化、硬化、亮化）工作完成植树4080棵；建绿篱（竹篱笆墙）29700平方米；硬化道路49600平米；安装路灯30盏。

7.维护稳定工作成效明显

（1）有效控制、化解越级集体访。以新的信访条例实施为契机开展了一系列宣传学习新《信访条例》的活动，向群众发放宣传小册子2000余份，宣传画册300余套。进一步规范了接待来信、来访的工作程序和受理、办理群众信访的行为。1—6月份全镇共接待来信、来访42件，其中集体访4件18批200余人次，全部得到有效控制和化解。

（2）加强了基层治安防范。调整充实了治安巡防队伍。重新组建了有偿专职巡防队伍，全镇97名巡防队员统一配带印有“治安巡防队”的红秀标上岗值勤。专职巡防队伍的建立加强了社会面的控制，使基层防范工作得到进一步加强。

（3）“一个中心，两个站点”建设推动了维稳阵地前移。结合我镇实际在维稳工作上开拓创新，进行了“一个综治工作中心（镇政府），两个基层综治工作站（峨嵋山、甘营）”建设，形成了全镇的社会治安综合治理工作网络，推进了我镇平安创建工作。

（4）安全生产管理工作进一步加强。完善全镇安全生产工作预案和安全生产管理制度，制定了食品安全工作预案、旅游安全工作预案；加强辖区内的企业、村、学校、敬老院、超市、加油站等单位的重点检查，对存在有安全隐患的单位下达限期整改通知书；在6月份组织开展了全镇安全月宣传活动，发放宣传材料1000份，参加活动人员980人。

8、社会事业全面发展，精神文明建设迈出新步伐、

（1）积极推进民政和社会保障工作。为优抚对象、特困户发放定补、抚恤金、救济金70多万元，修缮房屋25间；发放救济口粮米18150斤、面18310斤，款15000元，受补困难户271户。为镇重点企业了办理工伤保险申报手续。为98名城镇人员上养老保险，收缴保费353146元。为60名农村富余劳动力办理求职登记手续。组织各村大力宣传新型农村合作医疗政策报销药费135625.77元，同时为参合农民办理缴费、登记、发证。收缴保费63025.88元，参保率81.2%。

（2）“民心工程”得到较好落实。一是推行联系卡工程，开展“五民五卡”活动。即：贴民心联系卡，安民心明白卡，知民情意见卡、帮民富服务卡和办民事评议卡。通过开展这项活动，进一步加强了同群众的联系,增强了广大干部的服务意识，真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二是水利工程建设项目全部实施。南独乐河、峨嵋山、甘营、丰台村的饮水解困工程已经进行实地测量设计，南山村建成13个小水窖。制定了2005年防汛预案，完成了镇域内三条河道的清淤工作，清淤4000立方米。关闭了镇域内9个采挖沙石场，12家化石粉厂，全部进行了设备拆除。三是村村通工程进展顺利。南山村盘龙瀑景区道路、新立村至南独乐河村路、北寨至峨嵋山路已竣工，熊南路南独乐河至刘家河段维护工程即将完工。四是农户改厕步伐加快。截止目前，全镇已完成改厕1590户，占全镇总户数的23%。

（3）计划生育工作力度进一步加大。为全镇的4012名已婚育龄妇女免费体检，体检率87%，共查出患有各类疾病861人，有135名妇女做了妇科治疗；镇计生协70户为重点扶持对象发放贴息贷款65万元；发放独生子女户奖励费7.1万元；加强了对流动人口的管理，上半年流动人口中无一例违法生育，计划生育率100%。同时，武装、农机管理、土地房建、护林防火、献血等各项工作也都取得了一定成绩。

（4）精神文明创建活动取得成效。以各村的文化大院为阵地，以开展群众性文体活动为载体，开展了文明礼仪大拜年、送戏下乡、村民趣味运动会、卡拉OK大赛、唱皮影、唱大戏等活动，通过文化活动的开展，激发了全镇群众的生活热情，扭转了社会风气。

上半年，全镇经济社会各项事业持续健康发展，为全面完成今年工作任务奠定了较好基础。同时，我们也要看到，经济社会发展中出现了一些新的情况，主要有：一是工业经济利润下降，引进新上项目少，在挖潜增效上措施不多、招商引资力度不够、缺乏新工业经济增长点等问题；二是旅游基础设施不够完善，管理水平低，表现在民俗旅游档次不高，特色不明显、管理不规范的现象还普遍存在，民俗接待户的食宿环境、卫生条件、服务水平有待改善和提高；三是果农的精品意识还需进一步增强，标准化基地建设还需进一步加快，有些果农对销售工作重视不够，开拓市场的意识不强；四是环境整治工作还需进一步加强，有些村还存在一些卫生死角；五是农村社会养老保险需加大宣传力度；六是思想仍需进一步解放，一些干部的工作思路和工作方法缺乏创新等。针对我镇实际情况和目前存在的主要问题，必须引起我们的高度重视，进行深入分析和研究，采取相应措施，妥善加以解决。

下半年主要工作任务

工作总体要求是：牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，提高政府自身管理水平，坚持以经济建设为中心，认真贯彻落实区委“工业强区、旅游富民”的发展战略，明确重点，狠抓落实，振奋精神，迎难而上。因此，下半年我们将重点抓好以下几项工作：

1、深入落实科学发展观，增强加快发展的责任感和紧迫感

（1）当前，我们的经济社会发展已经进入转变增长方式、调整结构的关键阶段和快速推进城市化进程、构建和谐社会首善之区的新阶段。新北京、新奥运为我们提供了良好的发展机遇和更大的发展空间，我们要进一步认清新的发展形势，要摆脱传统思维方式和经济增长方式的影响，要高度重视经济社会发展中存在的问题，深刻认识摆在我们面前任务的艰巨性和复杂性，认真查找各方面存在的差距和不足，进一步提高认识，统一思想，树立忧患意识，机遇意识，增强创新意识，始终保持奋力拼搏的精神状态和积极进取的良好作风，认真履行职责，集中精力抓发展，集中精力抓重点，集中精力抓招商引资，集中精力抓解决难题，将科学发展观的各项要求落到实处，努力推进各项工作的开展。

2、突出重点，全力推动各项工作取得新近展

（1）全力抓好招商引资，增加镇域经济总量。建立统筹协调的招商引资领导体制和促进机制，调整招商政策，优化招商队伍，切实搞好项目策划与推介，畅通招商信息渠道，及时捕捉信息动态，创新招商方式方法，坚持走出去招商，及时了解外来企业投资动态，采取小型化、专业化方式，有针对性的参加产业链招商、行业招商、项目招商、区域招商，切实提高招商引资效率。充分发挥镇级工业园区的资源优势，加快培植新的工业经济增长点，大力引进和培育科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业项目。重点扶持北京科蕊复合肥有限公司、甘营制衣公司、奥拉服装有限公司等重点企业，应用高新技术和先进适用技术，提高产品科技含量。抓好骨干企业的扩产增产与优化升级，进一步发挥骨干企业的拉动作用，提高经济运行质量和效益。整合、盘活闲置资产，实现资产的优化组合。

今年上半年，我镇关闭了9家沙石料场和12家化石粉厂，又增加闲置场地315亩，电力4200千伏安，厂房11000平方米。盘活这部分闲置资产也是今后我们的一项重点工作。

（2）、突出“休闲旅游”主题，开发旅游资源。在旅游发展上，要以“建设生态环境优良、基础设施完备、服务体系健全、具有地方特色、能够满足不同层次、各类旅游者的需求”为目标，以富民和提升区域经济社会发展水平为目的，坚持以市场需求为导向，整合资源，促进旅游业发展，在开发方式上，要鼓励引导农民以土地、资源等入股，合资合作参与旅游项目开发，增加农民收入，降低开发成本。要充分利用我镇充分利用我镇5个浅山区村资源丰富的特点，积极探索尝试浅山区开发，兴建低密度住宅区和旅游度假村等。根据区委提出“两区三带多组团”的旅游发展布局，着重做好峨嵋太极胜境、盘龙瀑、盘山北坡等景点的开发建设，有山场的村要有明确的目标和任务，做好山场开发规划。要继续发展民俗旅游接待户和观光采摘户，加强技术指导和培训，规范服务标准，提高服务水平。总结第四届北寨红杏采摘节经验，继续举办各类采摘节，进一步拓宽客源市场。

（3）、积极培育和发展农民专业合作组织，扎实做好农产品销售。一是扶持发展前景好的农民专业合作组织和中介组织，抓好大桃营销组织建设，引导更多的农户参加，拓展外省销售区域。二是通过与城八区对接，进入社区销售，冲击终端市场，提高果品销售覆盖率。三是努力培育自己的农副产品经销商，积极推进物流配送、建立超市销售专柜等新的农产品销售方式，延长销售链条，确保农产品顺畅销售。此外，进一步提高农民素质,深入开展实用技术培训，下半年将完成农村富余劳动力转移性培训300人，绿色证书培训170人。

3、协调发展各项社会事业，努力构建和谐社会

2、以科学的发展观为指导，做好镇域总体规划

下半年，我们将以科学的发展观为指导，组织相关人员，同时聘请专业人员，编制高标准的镇域总体规划和山场资源开发总体规划。依据总体规划，搞好全镇的资源存量的整合重组和重点工程项目的开发建设。按照“职责要清、情况要明、素质要高、数字要准”的工作要求，重点加强水利、交通、旅游等基础性工作。

5．搞好环境整治工作

一是完善新农贸市场的基础设施，争取早日启用，商、贩全部入市，规范管理,解决老平蓟路店外经营、侵街占道现象。二是完成熊南路南独乐河—刘家河段、北寨人工湖环湖路、南独乐河村中心大街、峨嵋山村北路等道路周边环境的绿化美化。三是完成镇农贸市场公园以及刘家河、甘营、峰台、望马台、公爷坟等村级公园健身器材的安装。四是硬化、绿化、亮化方面，下半年将完成村级道路硬化30000平米，绿化10000平米，安装路灯300盏。

6、继续加大计划生育工作力度

一是采取有力措施，加强基础工作，实行规范化管理，严控计划外生育，确保今年计生率达到96.5%以上。二是落实好计划生育家庭奖励扶助制度，使计生工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变，促进人口与经济社会的协调发展。三是加强宣传教育，转变生育观念，弘扬新型的生育文化。四是加大社会抚养费的收缴力度，特别是陈欠社会抚养费的收缴力度。

7、维护农村社会稳定

以开好村民代表会为重点，积极推进农村民主决策与管理工作。进一步完善落实村帐双托管制度，采取多种形式做好村务公开工作，不断加强农村民主监督。不断加强社会治安综合治理，认真落实新修定的《信访条例》，不断完善排查调处工作机制，充分发挥“一个中心，两个站点”作用，全力维护农村安全稳定。狠抓安全生产，加强对重点地区、重点部位以及重大危险源的管理力度，突出对重要节、假日期间的安全检查，及时消除隐患，建立健全各项工作应急预案。加强农民法制建设，坚持依法行政，特别是干部更要提高法律素质和依法决策、依法办事的能力，改进思想和工作作风，进一步密切党群、干群关系。

8、加强精神文明建设

一是深入贯彻落实《公民道德建设纲要》，提高公民道德素质。我们要以“建首善，创一流”为目标，以“讲文明，树新风，争做文明北京人”为主线，在全镇范围内大力倡导基本道德规范，努力提高全镇人民道德素质，整体推进全镇公民道德建设。二是举办系列文体活动，丰富、活跃广大人民群众的文化生活。做到“村有队伍、镇有活动”，以十一国庆节、元旦、春节、等重大节日为契机，组织好农民金秋十月艺术节、农民运动会、2131工程等活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，丰富、活跃人民的文化生活。三是实施“民心工程”。妥善解决农民养老问题，推行农村社会养老保险，做好宣传发动工作，提高参保覆盖面和覆盖率，力争完成年内参保率20%的任务指标。各村要按照年初制定的办实事计划，明确内容、标准、完成时限、责任人，以解决群众反映强烈的突出问题为突破口，努力为群众办好事，办实事，把实事办好，把好事办实。

9、继续做好成教、普教、文化、体育、预备役、征兵、献血等工作。不断推进全镇各项事业健康发展。

各位代表，下半年我镇的各项工作和任务仍很艰巨，机遇与挑战并存，困难与希望同在。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，把开展共产党员先进性教育活动与推动全镇各项事业有机结合起来，紧紧依靠全镇广大干部群众，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，为实现全镇经济新发展和社会和谐进步而努力奋斗。

二OO五年七月十日