工业产品证后监管调研报告

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一、发现的问题

（一）开展证后监管工作涉及面广，检查的内容较多，存在人手不够的问题，特别是一些发证产品全部下放后，这一问题更加突出。

（二）企业相关质量安全培训工作不到位，企业落实质量安全主体责任意识不强，对管理人员和检验工作人员的培训很少，导致质量管理工作滞后。

（三）部分获证企业质量保证能力达不到要求。一些企业进货台帐不健全、原辅材料进货检验验证不到位；检验检测设备不齐全、超期未检定问题突出，出厂检验不规范，有的企业甚至未开展出厂检验。

（四）一些企业内部管理不到位。一些企业实验室管理混乱，原始检验记录、样品管理、仪器设备管理不到位；检验人员对相关标准、检验方法和仪器设备不熟悉、不熟练；出厂产品的标识标注存在问题，生产许可证号、产品标准、强制性认证标识标注不规范、甚至不标注。

二、加强事中事后监管的对策建议

针对上述存在的问题，举一反三，标本兼治，下最大气力抓全面提高质量，结合贯彻党中央、国务院开展质量提升行动的有关要求，加强工业产品生产许可事中事后监管。：

一是进一步加强分类监管和动态监管措施。全面加强事中事后监管，加大监督检查力度，重点检查企业是否保持发证条件的情况，严格原辅材料进货检验验证、生产过程检验、成品出厂检验，严格按照标准组织生产，不断提高产品质量水平。严肃查处无证生产、偷工减料、掺杂使假等违法行为。加强获证企业动态监管，认真落实日常巡查制度。

二是督促企业落实主体责任。帮助企业加强质量管理，提高全员全过程全方位质量控制水平。督促微小企业完善检验室仪器设备管理制度，改善检验室环境条件，加强检验人员培训，提高检验能力。增强企业负责人质量意识，持续提高质量管理能力、按标准组织生产能力、生产过程质量控制能力和检验检测能力，推动企业质量提升，提高核心竞争力。

三是严格整改不合格项。督促企业认真整改监督检查中发现的问题，消除质量安全隐患。企业达不到发证条件的，约谈企业负责人，问题严重的责令停产整顿，直至达到发证条件，企业拒不整改的，依法严肃处理。对未落实证后监管职责且企业问题较多的，约谈相关负责人和具体监管人员，督促其认真落实监管责任。