关于司法行政队伍建设调研报告

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为深入学习贯彻党的精神，认真谋划今后一个时期特别是2018年的队伍建设工作，按照县委政法委部署，我局就司法行政队伍建设情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、党的十八大以来全县司法行政队伍建设情况。

党的十八大以来，县司法局坚持以“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”为目标，按照“抓班子、带队伍，激活力、提效能，强素质、树形象”的思路，以教育、管理、监督为着力点，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育、“两学一做”学习教育等为载体，大力加强队伍的政治思想建设、党风廉政建设、作风建设，使干部职工的政治思想素质和业务能力得到了较大提高，工作作风得到明显改善，为促进全县发展提供法律服务和法律保障发挥了积极作用，有力的推动了各项司法行政工作的发展，树立了司法行政队伍良好形象。

（一）加强政治思想教育，提高政治素质。围绕提高队伍政治思想素质，以开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论教育活动、“两学一做”学习教育等为载体，组织全体干部深入学习党的政治理论、学习系列讲话、学习党的路线方针政策和决策部署，大大地提高了司法行政系统队伍的政治思想素质。

（二）加强纪律作风建设，树立良好形象。认真开展了正风肃纪、干部作风整顿、微腐败专项整治等活动，坚持把纪律规矩挺在前面，大力加强队伍纪律作风建设。突出抓好考勤纪律、警车管理、工作效率、窗口文明服务等规章制度的规范和落实。健全了执法司法办案管理制度，制定出台了《关于规范执法程序提高办案质量的实施意见》等制度措施，进一步严格规范了司法行政队伍行政行为，使全体干警坚持廉洁自律，严格依法办事,强化干部队伍担当意识，服务意识，有力提高了司法行政工作的服务质量，树立了司法行政队伍良好形象。

（三）完善制度措施，提高履职能力。1、建立了班子成员分包司法所制度，制定了《关于实行局领导班子成员分包基层所的实施办法》，要求各班子成员加强指导和推进司法所规范化建设，切实提高司法所人民调解、矛盾纠纷排查调处、社区矫正、法律援助、法制宣传等各项工作水平。2、强化考核激励机制。根据年度工作要点，对业务工作进行了量化细化，制订了《司法局各股室、司法所工作考核标准》，在各股室、法律援助中心、各基层司法所等部门中全面建立考核问责激励制度。并重新修订了局各项工作制度，制订了《县司法局制度汇编》，形成了靠制度管理人、靠制度约束人、靠制度促工作落实的新局面。3、强化经常性业务学习，提高履职能力。我局把强化业务培训教育作为提高履职能力的重要抓手，除了及时参加业务上级组织的业务培训班外，还不断教育全体司法行政工作人员要坚持经常性业务学习，鼓励大家在重点学习自身工作业务方面的法律知识的同时，要认真、系统学习相关法律知识，提高法律修养和理论水平，鼓励大家积极参加国家司法考试，并通过组织大家开展业务理论、法律案例交流等形式，有效激发全系统的学习热情，提高综合业务能力。

二、存在的主要问题

1、专业人才缺乏，专业水平还有待提高。司法行政机关肩负普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解、社区矫正、公证、司法鉴定等与法律运用密切相关的工作职能，决定了我们的队伍必须是一支对法律知识掌握的比较透彻的队伍。然而，我县司法行政队伍长期以来存在法律专业知识人才缺乏的问题。目前司法行政系统现有在编人员29人，本科学历16名，大专及以下15名，政法类专业的3名，具有法律专业职称的仅有1名。队伍专业人才缺乏，总体业务素质和工作水平与做好新时代司法行政各项工作相比存在一定差距。因此加强人才引进、搞好业务能力素质培训急不可待。

2、人员年龄趋向老化，没有形成梯次结构。40岁及以上的21名，约占68%；30岁以下的仅4名，占13%。在人员年龄结构上趋向老化，没有形成梯次结构。并且由于年龄大，文化层次也相对较低，有的干部职工对法律、政策掌握得不全、不深、不细、不透，一知半解，对电脑等高科技知识了解得更少，不能熟练操作现代化办公设备。这给司法行政工作的开展带来难度，影响了工作质量和效率。

3、创新意识不够，工作主动性有待加强。少数干部职工满足于完成领导交给的任务，对新时期如何进一步推进司法行政工作缺乏研究和探索，开展工作还习惯于老思维、老经验、老办法，缺乏开拓创新。有的干警认为司法行政队伍在整个政法队伍中地位低、职能软，所以缺乏争创一流业绩的工作干劲，工作中存在应付的现象，影响工作的主动性和创造性。

4、基层司法所人员编制、职级待遇、职能保障方面存在的问题。近年来，基层司法所队伍建设取得一些成效，但是至今达不到司法部每所至少3人、所长享受副科级待遇的标准，司法所多为1人所，司法所长均为股级。司法所工作与政法其他成员单位相比自身职能较弱，在各项工作中只是起到“指导”、“协调”、“参与”作用，不具备强制性的特点。现行机制难以满足新时期司法所发展的客观需求，人手少、任务重、待遇差、职能保障不顺的突出问题制约了基层司法行政各项工作的开展。

三、今后一个时期特别是2018年的司法行政队伍建设的思路和建议。

1、注重人才引进和培养，增强队伍活力。

要注重年轻化、知识化，切实解决人员老化和专业人才缺乏的问题，要建立健全良好的选人用人机制，通过公开招录或者选调的形式，将具有法律本科专业知识的人才录入司法行政队伍，输入“新鲜血液”，解决人员老化、青黄不接的问题。建立完善工作人员学习培训的长效机制，结合工作需要开展多层次、多形式的培训，通过宗旨意识教育、素质能力教育、法律知识教育等，不断提高队伍的政治和业务素质，并建议上级适当降低在编的司法行政人员进行司法考试或法律职业资格考试的门槛，提高在编人员学习法律的积极性，为全面提高法律业务水平提供一个平台。

2、加强思想和作风建设，树立队伍良好形象。以新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻新时代党的建设总要求，切实加强队伍思想作风建设，通过开展深入学习贯彻精神、开展“不忘初心、牢记使命”主题活动等教育，使干部职工不断增强“四个”意识、坚定政治立场，强化奉献意识，服务为民意识，树立激情创业、勇于担当,创新进取精神，按照法律赋予的职责和各自岗位的要求,立足于工作实际,忠诚履职尽责,扎扎实实做好工作,认认真真办好实事。

3、加强机制保障建设，推进队伍规范化。

通过积极争取地方编制和招录公务员，完善补充政法专项编制等措施，进一步充实司法行政队伍力量，改善人员不足困境，破解基层司法所“一人所”瓶颈。加强与上级沟通，协调解决落实基层司法所人员职级待遇。完善行政执法工作机制，建立健全工作制度，全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，以制度的规范化来促进队伍的建设和管理。形成一套科学、规范、可操作性和针对性强的司法行政工作管理体制，着力打造一支讲政治、讲正气、讲纪律、讲业务、讲团结、讲争先的司法行政干部队伍。