建卡贫困村党组织现状调研报告

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农村基层党组织是党联系农民群众的纽带，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是真正能组织带领群众脱贫致富奔康的坚强战斗堡垒。为进一步加强建卡贫困村党组织建设，经乡党委实地调研，认真分析，现将乡建卡贫困村——村的党组织建设情况报告如下：

一、村党组织现状

（一）组织建设情况。村属2015年后进村党支部，现已全面整顿提高，配强了班子，新建活动阵地，干部团结协作，职责明确，分工合理。

（二）班子建设情况。选优配强了村“两委”班子，县经信局驻村“第一书记”1名、支部书记1名、村主任1名、支部委员2人。支部书记是从务工优秀人才中选拔到班子中来的，政治素质好，带富能力强，协调能力强，村主任是连续在村任职20年以上，农村工作经验丰富，村文书是2015年从发展致富能手中选拔到村委班子中的。

（三）队伍建设情况。村干部3人（不包括“第一书记”），年龄结构35岁以下1人，50岁至55岁2人，文化层次均是高中（中专）；村民小组长9人，年龄平均在60岁以上，文化程度均是初中及以下。党员49人，其中35岁以下党员6人（预备党员2人），35至50岁党员12人，50岁以上党员31人，流动党员12人。

（四）工作保障情况。支部书记主抓本村党建工作，2015年通过多种形式筹集资金新建和改建了400平方的村级活动阵地，但因缺资金室内配套设施不完善，党建经费保障不足。

（五）制度建设情况。一是坚持“”制度，创新党课教育形式，督促各党支部开展党员活动和组织生活，保证每个党员都能得到严格的党内生活锻炼；二是坚持党内组织生活会制度；三是坚持民主集中制；四是实行“四议两公开”制度等。

二、存在的主要问题

（一）对村级党建工作认识不到位。村党支部书记抓党建“主业”意识不强，认为抓农村党组织建设是务虚的工作，抓经济才是干实际工作，对国家政策与法律法规的学习不够，对党员干部的教育培训不够，组织生活也不规范，“”制度落实不到位，党建工作不落地。

（二）干部队伍年龄结构老化，文化层次偏低，缺乏开拓创新精神。村干部队伍年龄偏大，支部书记、主任年龄均在50岁以上，均是高中文化水平，虽然从事多年的基层工作，经验丰富，但工作循规蹈矩，缺乏激情和开拓创新精神，特别是研究思谋村级发展上缺乏好点子、办法、措施。村文书年龄28岁，中专文化，是2015年才充实到村干部队伍中的新鲜血液，但还缺乏农村工作经验，还需继续加强培训和磨练，村民小组长平均年龄在60岁以上，带领群众发展脱贫致富的示范引领作用发挥不好。主要原因：一是由于劳务输出，村里有文化的、能干的年轻人大都外出务工去了，现在农村大都只有老人；二是村支委干部经济待遇太低，养老等社会保障体系又跟不上，导致岗位不能吸引年轻人。

（三）党员队伍结构不平衡，示范带头作用发挥不好。村党员在年龄、性别、学历等方面比例失衡的现象凸显，女性党员仅2人，35岁以下党员6人，50岁及以上党员占31人，占全村党员的63%，高中及以上文化党员6人，仅占党员总数的12%，而且年轻党员大多外出就业发展，女性党员、年轻党员、高学历党员的比例过低，支部党员年龄大、知识老化，特别是个别党员混同于普通群众，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问，无疑降低了为人民服务的能力。

（四）村后备干部人选匮乏。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，人们的活动范围日益扩大，思维日益活跃，许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的人越来越多，大量高学历的年轻人才外出务工，再加上村干部待遇偏低，影响工作热情和作用发挥，导致优秀的年轻人入党愿望低，年轻党员做基层党的工作意愿更低，造成农村基层干部队伍后继乏人。

（五）村、组干部待遇低、任务重，工作与待遇不匹配。目前，村支部承担着宣传与落实党的惠民政策、加强流动党员的教育管理、排解民忧、化解民怨、考虑全村发展规划的任务，特别是村属建卡贫困村，脱贫攻坚任务繁重，村两委干部几乎成了“全脱产”干部。但他们的收入却很低，难以抽身从事其他工作增加收入，相关保障体系也极其不完善，工作与待遇之间存在不对等，也造成村组干部成为“鸡肋”，工作积极性不高。

三、解决对策建议

（一）加强党组织建设，强化战斗堡垒作用。针对农村党员结构不合理，村干部年龄偏大，文化层次低等问题，要在发展年轻、有文化的党员上下功夫，培养农村后备干部上做功课。一是加强宣传，鼓励引导致富能力强的务工返乡优秀青年、退伍军人、大学生村官等积极向党组织靠拢，吸收到党组织中来，培养一批优秀年轻党员作为村级后备干部，为选优配强村两委班子打下基础。二是建立农村实用人才信息库，为脱贫攻坚聚集人才，吸引一批优秀青年回乡创业，带领群众脱贫致富奔康。三是从乡级机关、事业单位中物色政治可靠、上进心强的青年干部，选派到村担任党建指导员或“第一书记”，加强对党建工作指导，增强村党组织的战斗堡垒作用。

（二）加强党员干部教育培训，强化有力办事。加强党员干部教育培训，建立党员干部教育培训机制。定期举办培训班，加强对党的方针、惠民政策、农业知识等定期进行专门的培训，提高干部为民办事能力和素质，更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与到工作领域，参与到脱贫攻坚任务中来，使党员的价值在各个领域得到体现，打造一支知识型、能力型、创新型的党员干部队伍，真正发挥党员干部带头引领示范作用，更好地服务群众。

（三）加强制度建设，强化监督考核。健全村“两委”工作制度，严格实行“四议两公开”制度，严格落实好“”制度，健全组织生活，建立村干部岗位目标责任制和责任追究制，完善村干部实绩考评办法，将考核结果与村干部的选拔奖惩挂钩。乡在进行考评时要严格按照量化考核制度，公平、公正地对村支两委干部进行考核评估，特别要加强对脱贫攻坚工作的考核比重，对存在的问题严格问责。