某乡扶贫工作调研报告

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近年来，随着国家全面建设小康战略的实施，扶贫开发工作也快速的推进。为了进一步做好贫困村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收脱贫致富，乡党委政府认真开展了扶贫调研工作。具体情况如下：

一、基本情况

XX乡位于XX县西部边远高山区，距县城38.5公里，幅员面积54.91平方公里，全乡辖10村92个农业社，人口12888人，有残疾人500余人，其中一、二级重度残疾人110余人。低保户275户605人，五保户19人。外出务工4000余人。现有耕地8000余亩，林地46000亩，茶叶10000亩，石斛10000亩。农民收入以石斛、茶叶、林业、外出务工及传统农业种植为主。2014年农民人均纯收入10655元。现有市级贫困村2个，县级贫困村4个。已建成村社道路100余公里。2014年全乡贫困户380户1199人，贫困发生率约10%，经济发展相对滞后。

二、贫困原因

（一）农业基础设施落后，长期无维修整治，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。

（二）农业生产由于青壮年外出，留下老人、妇女、小孩在家，长期处于传统的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，学科技用科技能力差，生产力水平低下。

（三）产业结构单一，全乡属纯农业乡镇，无工业企业，收入以农业和务工为主，虽然茶叶、石斛种植有一定规模，但尚未形成骨干支柱产业，规模较小，知名度不高，农民增收不明显。

（四）地处偏远，交通不畅，许多林业资源无法进一步开发和变为农民收入，导致发展滞后。

（五）信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，产品难以转化为商品，导致增产不增收。

（六）致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、工伤事故等因素影响，经常造成刚脱贫又返贫现象。加之我乡残疾人比例较高，减贫速度缓慢。

三、采取的措施

（一）加强领导、健全组织机构。

成立了乡长为组长，分管领导为副组长，扶贫、财政、民政、残联、农业、林业、交通等部门为成员的乡扶贫工作领导小组。明确了各部门的扶贫工作职能职责。建立了驻村干部帮扶工作制，落实了贫困户帮扶人员。组建了乡纪委书记任组长的扶贫工作督查小组，定期对各项扶贫工作开展情况进行督查，促进了扶贫工作的开展。

（二）认真开展贫困人口识别，实施了建档立卡工作。

2014年按照户为单元，整户识别，规模控制的原则，遵循农户申请—村民代表评议—村公示—乡党委会审核—乡公示—县审定—村再公示的程序确定贫困户380户1199人。全面开展建档立卡工作，所有贫困户的档案全部建立，并完成了扶贫信息网络系统的录入工作，为下一步实施精准滴管式扶贫工作打下良好基础。

（三）实施重点扶贫开发工作。

1、扶贫基础设施建设：2011年实施了XX村社道扶贫建设1.1公里，XX村社道1.9公里，补助30万元；2013年实施XX社道1.9公里，XX社道1.8公里，补助37万元；2014年XX社道1.2公里，XX社道3公里，补助36万元；XX村450人人畜安全饮水工程，补助8.55万元；2015年正在实施XX社道2公里，小溪村社道2公里，将补助48万元。

2、产业扶贫：2013年在XX村、XX村、XX村开展贫困户种植石斛帮扶，共帮扶90户贫困户315人，种植石斛21750丛，补助17.4万元。2014年XX石斛帮扶贫困户112户377人，种植石斛32700丛，补助26.16万元。帮扶全乡贫困户228户721人，种植茶叶368亩，免费发放茶苗165.6万株。帮扶贫困户脱贫112户365人种植石斛、养鸡、种茶，户均补助2000元。2015年对全乡132户378人贫困户扶持石斛种植，每户补助2000余元。

3、智力扶贫：2013年开展石斛种植技术培训、茶叶种植培训、电脑培训700人次，；汽车驾驶培训5人次。2014年开展茶叶、石斛种植技术培训900人次。2015年已开展技术培训200人次。

4、实施城乡低保、五保生活保障。2014年对生活十分困难的符合低保条件的特困群众纳入最低生活保障275户608人，人均月补助90元；纳入五保19人，人均月补助280元。2015年纳入低保295户697人，人均月补助100元，纳入五保19人，人均月补助300元。

这些扶贫工作的开展，改善了所在贫困村的生产生活条件，发展壮大了支助产业，提高了贫困户技术水平，促进了经济的发展，增加了贫困户收入，为进一步全面脱贫致富打下坚实基础。2014年我乡脱贫368人，2015年预脱贫250人。

四、思路和对策

1、加大石斛、茶叶种植培训，提高贫困户技术本领。

2、积极争取上级扶持政策，加大扶贫基础设施建设，特别是林区公路建设，改善制约经济发展的瓶颈，变林业资源为农民现金收入。

3、进一步打造石斛产业基地，带动全乡特色石斛产业的发展，扶持贫困户种植石斛脱贫致富。

4、加大劳务输出力度，组织贫困户外出务工，增加工资收入。

5、积极进行农业项目的招商引资，争取落户贫困村，带动贫困村经济发展。

6、对于因病、因残致贫等自身能力、素质较差的贫困户，进一步加大低保覆盖面，提高保障标准，保障他们基本生活，促进脱贫。

7、积极动员社会各方面力量，投入到我乡扶贫工作中，争取早日实现全乡脱贫工作，为全面建成小康社会做出应有的贡献。