廉政风险科学量化专题调研报告

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一、对廉政风险等级进行量化评定的基本做法

为切实加强对廉政风险的防控管理，增强廉政风险防控管理工作的科学性、系统性、针对性和可操作性，纪委、监察局研究制定了《对岗位廉政风险等级评价办法》，立足岗位准确查找风险点，科学划分岗位廉政风险等级。并结合年度党风廉政建设责任制考核，对有关行政单位进行了廉政风险等级量化评定。

第一，全面检测，确定主要内容。廉政风险等级评定的主要内容包括六个方面：（一）单位领导特别是“一把手”对实施岗位廉政风险等级管理认识是否到位；是否做到与业务工作一起部署、一起检查、一起考核；是否带头查找廉政风险点、带头制定和落实防控措施。（二）单位及各岗位工作职责是否明确；是否绘制了每项业务工作和权力运行流程图；单位以及各岗位廉政风险点和风险表现形式查找是否具体、全面、客观、准确。（三）制定的防控措施是否有较强的针对性、有效性、可操作性和约束力，是否突出了机制制度创新和现代科技手段；防控措施是否落实到位。（四）对岗位廉政风险是否实行动态管理、建立廉政预警机制；针对新出现的问题是否及时制定了新的防控措施；对“三重一大”事项是否进行廉政风险排查和防控。（五）党员干部的廉政风险意识和廉洁自律意识是否有明显增强；机关作风是否有明显好转；社会满意度是否有所提高；有无重要来信来访、越级上访以及违纪违法案件发生。（六）开展岗位廉政风险等级管理的氛围是否浓厚；各项制度、机制、措施的文字材料是否齐全，各种原始资料是否及时备案归档；对上对外宣传是否及时。

第二，科学诊断，量化评估等级。岗位廉政风险等级采取百分制量化评定方法。依据各岗位的工作性质、风险危害程度、影响程度、发生机率和防控难度等因素确定风险评估分值。廉政风险量化评定等级的方法步骤为：第一步，单位自查评估。各街镇、市直各部门单位对照考核评估内容特别是廉政风险防控措施和制度落实情况进行自我评估，形成自查报告，并填写《岗位廉政风险防控管理自查评估表》。这一部分占20分，其中自查报告和评估表各占10分。第二步，民主测评。结合年度党风廉政建设责任制检查考核，组织本单位干部职工填写《岗位廉政风险防控管理民主评议表》；同时，通过社情民意调查中心，对各单位的廉政建设情况进行满意度电话调查。这部分占40分，电话调查占15分。第三步，考核组检查评估。在自我检查评估、民主测评的基础上，市岗位廉政风险等级管理工作考核组采取听汇报、查资料、看现场等形式，逐项进行打分，并填写《岗位廉政风险防控管理考核组检查评估表》，这部分占40分，考核组至少采取3组以上的考核形式进行考核每项10分，总分不超过30分；另外，检查评估表的综合评价占据10分。第四步，综合考核评价打分。根据综合评价分，按照：90分以上为优秀,是最高等级，为一级风险；80—89分为良好、60—79分为及格、59分以下为不及格是最低等级，为四级风险。确定各单位考核评价的结果后，对考核评价结果为优秀的，给予表扬，并作为评先树优的重要条件；对考核评价结果为良好和及格的，提出改进工作的建议；对考核评估结果为不及格的，提出批评并下发限期整改通知，同时取消当年度各种评先树优的资格。

第三，制定防护措施，实行相应的防范。对廉政风险进行有效防范是最终目的。根据不同风险等级，各部门和岗位分别制定相应预防措施，对于属于权力过度集中的，进行全面清理和适度分解；属于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范权力运行操作程序；属于制度缺失或不完善的，建立健全相关制度和监督机制。在加强重点岗位风险防范的同时，我们还注重从教育、警示、培训等入手，做到风险防范常态化。

二、廉政风险等级划分取得的初步成效

一是惩防体系建设有了新载体，各项权力运行更加规范。通过开展梳理权力运行流程、制定完善防范制度、落实各项监督措施，使惩防体系建设有了一个载体和抓手，提高了工作实效，加强了对权力运行的监督。

二是《汇编》的编印，有效的落实。为确保廉政风险防控成效，有关部门编印了《相关部门廉政风险防控机制资料汇编》。《汇编》由文件篇、实务篇、附件篇三个部份组成。文件篇收录的主要内容是上级文件、实施意见和配套监管制度；实务篇收录的主要内容是局本级职能职责、人员岗位职责、权力清单、风险点一览表、风险点排查定级表、岗位廉政风险点和自我防控承诺表。附件篇收录的主要内容是近几年来，纪委、监察局制定实施的9只推进党风廉政建设、作风建设和行风效能建设方面的规范性文件。该《汇编》分发到人，人手一册，时时提醒，入心入脑，在推进廉政风险防控建设的各项工作中，确保廉政风险防控工作全员、全过程、全方位得到了落实，《汇编》的编印也标志着纪委、监察局的廉政风险防控机制建设工作取得阶段性成效。

三、对廉政风险等级量化建设的几点启示

1、减压增压，少犯错误。随着风险防控工作的逐步推进，人们的思想观念、工作方式在悄然转变。

2、上上下下，共同监督。搭建起了上下互动、共同监督的平台，有效的达到了预防腐败的真正目的。

3、查找风险、防微杜渐。通过组织学习、座谈等方式使领导、行政单位员工逐渐理解，查找风险点，不是要“整谁”，其目的是为了减少发生腐败的可能，防微杜渐，是为了从根本上保护干部。廉政风险防控工作防范的是廉政风险，管理的是防范工作，这一理论开始深入人心，大家充分的认识到每个有权力的岗位都有可能产生腐败，这就是廉政风险。