提高非公党建水平调研报告

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为了探索非公有制企业党建工作的新途径，为区域经济的健康快速发展提供有力保障，开展推动非公企业基层党建工作重心下移，进一步提高非公党建水平，区非公党工委专门组成调研组，先后深入到、等家企业和有关单位，采取召开座谈会、实地走访调查，调阅有关档案资料等形式，对我县非公企业党建情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、全区非公党建工作基本状况

截止年月，全区非公企业约有户，其中：有一定规模的非公企业户，从业人员约人，共有党员人。已组建党组织的企业户个党支部，组建党组织的企业户数约占辖区非公企业户数的%。没有党员和党组织的企业约占辖区企业户数的%。非公企业户数约占全区非公企业户数的%。总而言之，非公经济在我区经济发展中占有重要地位，这就决定了加强和改进非公党建工作不能松懈。经过近年来努力，我区非公企业党建工作取得了一定的成绩。在具备组建条件的户非公企业中全部组建党支部，共组建党支部个，组建率达%。同时，非公党工委在公企业党建工作的深入开展也得到了广大企业的认可，社会各界对非公企业党建工作的认识也有了今非昔比的提高。完全有理由坚信，随着推动非公企业基层党建工作的重心下移，非公党建水平还将进一步提高。

二、基本措施

市场经济不断发展的新形势下，为了推动非公企业基层党建工作重心下移，提高非公党建水平，围绕“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体要求，全区非公有制企业党建工作寻找位置，加快经济方式转变，服务人民群众，促进社会和谐，依靠“五个注重五高强化“有力促进了企业政治文明、物质文明和精神文明精神，促进了企业文化建设，取得了明显的成效。

（一）注重组织创新，强化党的领导

党建工作好与坏，组织架构是关键。在组织架构建立上，自上而下，全区初步形成了全新的组织架构体系。整个架构体系，主要分为“指导层”、“组织层”和“实施层”，具体内容：“指导层”，由区委组织部构成，负责具体研究和制定全区非公有制企业党建工作机制，部署开展工作；“组织层”，在区非公有制经济组织党工委的组织协调下，负责落实上级工作要求，协调各方力量，特别是做好企业主层面的教育引导工作，协调并指导各街道党工委开展非公有制企业的党建工作；“实施层”，由19个街道党工委构成，具体联系和组织各非公有制企业党组织开展党建活动。三个层次的上下衔接贯通，实现了党建指挥系统的上传下达，号令顺通。

（二）注重分类组建，强化组织建设

由于非公有制企业情况比较复杂，实行“一刀切“管理和组织，显然不符合实际。因此，为了针对这个情况，我区实行“五式”非公有制企业党组织建设模式，包括独立组建式、集约组建式、联合组建式、挂靠组建式和网上组建式。因地制宜，因时制宜，根据企业不同情况，选用不同的组织模式：即：对条件成熟、完备的采用独立组建式；对专业市场采用集约组建式；对党员人数少、不具备单独成立条件的采用联合组建式；对党员流动性大的采用挂靠组建式；对技术条件允许的，依托地区党建采用网上组建式。通过分门别类的组织建设，进一步实现了工作重心下移，夯实了党建基础，提高了工作质量效率，做到了党建广覆盖、无空白区域。

（三）注重培训创新，强化党员综合素质

搭建学习成长平台，促使人才脱颖而出。为了提升党员的综合素质，主要采取集中培训、自我培训、岗位练兵、知识竞赛和委托外培等形式，密切结合非公有制企业党员的工作特点，搭建“QQ”学堂等非公有制企业党员学习培训平台。如北口街党工委利用星期日下午5点后的时间，组织企业党员，并通过社区论坛、党建QQ群等形式把非公有制企业党员纳入社区党员学习教育中去，把社区党员活动室建到非公有制企业办公大楼上，与社区党员共同学习、共同提高。区各个社区还依托区委党校、大讲坛、宣讲团三级党员服务阵地，灵活开设“实际课”、“体验课”等，丰富党员学习教育内容。

（四）注重管理创新，强化流动党员管理

流动党员流动性强，难以管理与集中，历来是党建工作的“老大难“问题。但是，我区非公企业却得到了合理的解决。其工作做法是走了三部棋：第一步棋是“积极引”。在与非公企业联络过程中，主动了解企业党员的情况，积极帮助联系有关的街道社区，引导企业的口袋党员及时转接组织关系。同时依托派出所办暂住证，计生办开展计划生育指导和流动人口管理站进行流动人员登记优势，通过社区的流动党员服务点，统计核查《流动党员活动证》和发放《流动党员小读本》，积极引导流入、流出的党员及时办理注册登记和组织关系的转接，增强流动党员的归属感。第二步棋是“共同管”。主动与流出地、流入地的党组织签订互通共建协议，通过书信、电话和互访等方式保持沟通联系，共同做好流动党员管理工作。第三步棋是“结对建”。依托街道出租屋管理中心为流动党员建立档案，组织社区专职副书记、党建指导员与流动党员结成对子，并以行业相近、地域相邻为准则，及时将他们编入党组织，为他们提供政策咨询、就业介绍、权益保障等服务，开展帮扶活动。流动党员同志，面对调研组感慨地说：“我们找到党组织，心里感觉到格外的踏实。”

（五）注重宣教创新，强化和营造党建氛围

人的思想意识决定人的行为方向。做好非公有制企业的党建工作，首先就是要解决非公有制企业各层面人员对党的正确认识问题。通过科学、创新、有文化内涵的宣传手法，让非公有上上下下各层面的人正确认识到党，愿意投身到党的建设事业上，用先进的指导思想武装好个人的修养，充分发挥党员的先锋模范作用.同时切实做好对非公有制企业主的引导工作，注重发现典型、扶植典型、宣传典型，用典型引路，宣传推广典型的好经验和好做法。利用横幅、公共画栏、橱窗、电子屏幕等方式，全方位的扩大党建工作的宣传力度，营造党建工作的气氛，增强各层面认识对党的凝聚力和向心力，从而让非公有制经济的党建成效提高到一个新的台阶。

三、非公有制企业党建工作遇到的困难和问题

毋庸讳言，在推动非公企业基层党建工作的过程中，遇到一些困难和问题，结合我区实际情况，归纳如下：

（一）企业党组织的覆盖面还不够理想

我区非公有制企业数量较多，普遍存在规模小、分布散、员工少、党员少、流动性大等特点，使得规模以下非公有制企业建立党组织的难度较大。尤其近两年来企业资金成本、人工成本、材料成本上涨等不利因素的冲击，导致非公有制企业经验压力呈现和党员的流动性明显加大，组建“规模以下”非公有制企业建立党组织难度较大。

（二）企业党组织的组织形式缺乏多样化

受党组织党务工作者素质和企业主对党建工作重视和支持程度各有不同的影响，个别已经建立起来的党组织开展活动不是很正常，加上既没有配备专门的工作人员，也缺少工作经费，党员活动场所非常有限，使得部分党组织活动仅停留在开会读报、传达上级精神等形式，甚至没有开展活动。党建工作开展得好和具有特色的不多。

（三）基层党务工作者的整体素质良莠不齐

从我区目前情况来看，非公有制企业党务工作者基本属于兼职形式。其中一些企业党务工作者或因业务工作繁忙，或因企业主不支持，或因年龄偏大、整体素质偏低等实际，在开展党建工作时心有余而力不足，工作方式创新性、灵活性不够，客观上制约了党组织健康发展。

（四）党建活动的经费缺乏有效的保障

在实际党的建设工作中，非公有制企业党建和党员活动经费不足。仅靠区里党费扶持和街道党工委的支持，如果企业老板不支持的话，党建工作经费比较缺乏，直接影响了党组织开展活动。

（五）流动党员的管理工作没有形成系统

由于我区专业市场、批发市场较多，人员流动较大，一些党员认为转接组织关系手续烦，不愿意亮出身份，成为口袋党员，流动党员数量和个人情况难以掌握。

四、对非公有制企业党组织发挥作用的意见和建议

（一）、抓岗位培训，进一步强化党员教育管理

思想是行动的先导。因此，必须把抓好党员的思想政治教育放在首位,立足非公有制企业的特殊环境和实际情况,结合当前正在开展的党员纯洁性教育，加强对党员的理想、宗旨和党员标准的组织纪律教育,特别要加强“三个代表”重要思想教育，加强对企业党员敬业精神教育,塑造良好的党员形象。统一广大党员的思想，深刻认识保持党的纯洁性的重要性和紧迫性，适应时展要求，充分发挥先进性作用，不断加强自身建设、提升素质能力;还要组织党员进行市场经济理论、科学技术知识、经营管理知识、岗位技能的培训。通过多形式培训，使党员成为企业生产经营上的骨干,做到一专多能，德才兼备。

其次，要抓好党员日常管理。根据党员意愿，结合党员各自的实情，对离退休老党员和下岗党员，将党员组织关系接转至其户口所在地或者居住地党组织，实行属地化管理；对流动党员，为其办理《流动党员活动证》，或将其组织关系接转至流入地，由流入地党组织接管。通过这些措施，使口袋党员，流动党员等党员得到有效的管理。

（二）、抓活动载体,进一步发挥党组织的作用

围绕企业生产经营中心，创设丰富多彩活动载体。开展基层党建活动，不能为了活动而活动，必须调动党组织的优势，经常性开展有利于企业经营管理的活动。同时，要与企业文化建设象结合，寓党建工作于企业文化建设中。通过各种活动，增强党组织的凝聚力和号召力，促进企业全面进步。其次，坚持渗透融洽的原则,以业务、小型、分散、灵活为主。除了民主评议党员、支部组织生活等活动需相对集中外,其他活动应贯穿于日常工作和生产经营之中,做到紧贴实际,讲求实效。深入调查研究,努力探索出一条新形势下适合非公有制企业党建工作的新路子,使企业的党建工作有序开展，落到实处。

（三）抓争先创优，进一步培养和宣传引路典型

深入开展“典型引路，为党旗增光添彩”活动。“一个党员，就是一面旗帜。一个党员岗位，就是一个工作样板”。增强每一个党员“角色”意识，时刻不忘共产党员这一光荣称号，牢记肩负的神圣使命，始终保持党员的蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气，在工作上永葆先进性和纯洁性，在学习和生活上永葆先进性和纯洁性。机遇面前，党员们奋勇争先；困难面前，党员们不折不挠；诱惑面前，党员们坚定不移；成绩面前，党员们戒骄戒躁。引导非公有制企业党组织和广大党员在加快经济转型，推动企业发展的工作中创先争优。同时，利用工作宣传阵地，大张旗鼓宣传活动中涌现出的先进人物和先进事迹，注意发现、培养和推广典型，组成英模演讲团，企业内部巡回演讲，掀起党员干部、职工比学赶帮超的热潮。

（四）、抓企业文化，营造和谐优秀的企业文化

加强对企业文化工作的领导，把企业文化建设融入非公有制企业发展、思想政治工作和精神文明建设的全过程。提炼企业精神、经营理念、经营宗旨、价值理念等，培养企业职工的团队精神，增强企业凝聚力，激发职工创造力。充分发挥基层党组织和广大党员的作用，把矛盾化解在基层，积极维护企业和社会稳定。依法保障和维护职工的合法权益。探索和完善维护职工合法权益和帮困救助工作机制，逐步建立困难职工群众帮扶基金，关心下岗职工和困难职工生活，认真做好下岗职工再就业工作。特别是要以人为本，营造家园氛围，党组织要访贫解困，党员要帮助困难职工，使党员与广大干部职工心连心，人人爱企如家，个个建功立业。

（五）抓党建督查，规范企业党建工作

构筑督导防线，及时解决难题。区非公党工委和相关党委要经常定期和不定期的深入到非公企业党组织中，加强联系和沟通，强化督查，及时发现和解决非公企业党建工作中存在的各种问题。帮助和指导非公企业党组织开展好组织活动，做好新党员发展工作，党员活动室建设等等方面的工作，促进非公党建工作进一步规范。