安监局集中解决四风问题调研报告

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为推动我局党的群众路线教育实践活动深入开展，集中解决我局“四风”方面存在的突出问题。根据中央、省、市、县委统一部署，结合安监部门工作实际，我局领导班子成员分别带领3个组，采取召开座谈会、实地调研、个别谈话等形式，深入基层听取群众意见，调查对象有我局所驻“三送”挂点村的党员干部及村（居）民代表、全县矿山企业负责人、一线从业人员等方面人员。这次调研累计召开座谈会6次，发放调查问卷500多份，走访100多人次，对我局“四风”问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

经梳理，我局共征求到“四风”问题37条，其中领导班子“四风”问题16条，班子成员“四风”问题21条，均已列入立行立改。

二、领导班子“四风”方面存在的突出问题

（一）形式主义方面

1、存在“以会议落实会议，以文件落实文件”现象，会议开了，文件发了，工作就算落实了，不管执行和效果。如，对上级的一些工作布置文件，常常转发了事，对工作的执行情况和结果没有进一步检查落实；

2、把思路当成绩、虚报浮夸，不讲真话、不说实情，报喜不报忧，玩“政治统计学”。如，向上级汇报时，讲成绩头头是道，讲问题几句带过;

3、开展活动只图形式，表面热热闹闹、实际没有多大效果。如，每年六月的安全生产月活动，在制定方案时，提出很多活动计划，但真正到了执行的时候，又常常因为人少事多，只能挑选部分重点活动进行，没有取得应有的效果；

4、作风漂浮，习惯“遥控指挥”。如，习惯把工作布置给具体的业务股室或企业，再看报上来的材料，对基层情况不能做到底数清、情况明。

（二）官僚主义方面

1、脱离群众、高高在上，官风僚气重。如，做规划、定政策习惯于站在管理部门和管理者的角度，对群众和基层服务意识和换位思考不够；

2、不敢抓、不敢管，求稳怕乱，当“太平官”。如，对大企业、重点项目不敢严管，怕影响经济发展环境，对一些基础差的小企业又怕严执法会影响企业生存，从而影响到社会稳定；

3、疏远群众，甚至把群众当“刁民”。如，在开展征地拆迁工作时，面对拆迁户提出的一些无理要求，在反复做工作不通时，会心浮气躁，对拆迁户指手画脚，甚至把拆迁户当“刁民”，不能不厌其烦、耐心细致地做工作，以情征迁；

4、衙门作风严重。如，上班时间有玩游戏、吃零食、玩手机、逛淘宝，甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣现象；

5、决策不民主。如，一些重大事项决策班子讨论通过就执行，没有做到广泛征求意见，反复酝酿；

6、对来局办事的群众不热情。如，有时面对来局办事的群众，服务不主动，遇事互相推诿。

（三）享乐主义方面

1、因循守旧、按部就班。面对新情况、新问题，还习惯于按老规矩、老套路办事，创新意识不强、干事动力不足。如，局领导班子平均年龄都偏大，思想上只求稳，缺乏争先创优的意识，有点成绩就满足；

2、贪图享受，不愿吃苦受累。如，下乡讲条件，有车就去，无车就不去，用车派车还要车况好的车，甚至到城区街道检查或办事也要有车才去。下矿山企业检查，有提人设施的井下的多，没有的就下的少；

3、“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散。如，有迟到早退现象。

（四）奢靡之风方面

1、公务接待标准掌握不严，有时在接待工作中因顾及情面，造成超标准接待，如，为了表达对上级领导的热情，有时会多上几个菜，上点酒水；

2、在公务活动中，为体现局机关的热情好客，存在追求排场现象。如悬挂横幅标语，摆放鲜花、水果等，铺张浪费，不重实效；

3、节约用水、用电、用纸等落实不好，如，存在“长流水、长明灯”、办公用纸未充分利用等浪费现象。

三、产生问题的原因分析

（一）理想信念不够坚定

1、不够重视政治理论学习。如，以日常工作忙，不能保证充足的学习时间为借口，对机关政治理论学习不够注重，除了集体学习外，自学时只关注涉及个人的，即使学了也是浅尝辄止存在片面性，缺乏对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及实现中华民族伟大复兴“中国梦”等理论的系统研究和深刻理解，理论上的不成熟导致政治思想不够清醒和坚定；

2、科学理论武装建设不够。没能很好地运用科学理论加强思想改造，导致世界观、人生观、价值观有所扭曲，安于现状不思进取，革命意志消退；

3、理论与实践结合不紧，运用科学理论解决实际问题的能力不够强。如，运用科学理论指导安全生产工作实践不够，紧密结合全县中心工作不够。

（二）宗旨意识不够牢固

1、坚持群众立场不够。局领导班子以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢固，如，面对影响群众安全的生产隐患问题,督促企业排查治理不到位，检查、指导、服务企业做得不够，群众观念淡化；

2、紧密联系群众不够。局领导班子密切联系群众的作风不够深入，对群众需求的了解掌握不深、不透、不全，缺乏问需于民的主动性和针对性。如，征求群众意见的方法过于简单，征求意见的范围不够宽泛，有时把征求群众意见作为一种形式，甚至当作是一种负担；去企业检查时近的企业去的多，远的企业去的少，有的甚至一年也难去一两次。没有真正从想群众所想、急群众所急、解群众所盼出发来开展工作；

3、服务群众的能力不强。面对安全生产工作中遇到的新问题，缺乏破解难题的主动作为和有效方法。

（三）党性修养有所减弱

1、世界观、人生观、价值观有所偏差。虽然常常讲在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，但往往落实在行动上就只注重前者而忽视后者。如，存在重业务工作轻政治思想教育现象，致使在多元化社会思潮及社会不良风气的侵袭下，马克思主义政治立场还站得不够稳，共产主义政治信仰还不够坚定；

2、党性原则不够强。领导班子中存在好人主义思想，过于依赖机关干部的自觉性，在坚持党性原则，勇于开展批评与自我批评，与一切不良倾向作斗争上态度还不够坚决；

3、改革创新能力不足。如，在法规、政策与企业现状如何有机结合上办法不多；

4、艰苦奋斗的本色有所退化。接待讲排场，标准掌握不严，顾情面造成超标准接待，如，为了表达对上级领导的热情，有时会多上几个菜，上点酒水。

（四）遵守政治纪律不严格

放松了政治思想学习和世界观改造，人生观、价值观扭曲。改革开放和市场经济的迅猛发展，资产阶级思想和文化思潮也随之进入，受西方分化、西化中国的错误言论的迷惑和影响，加上放松了政治思想学习和世界观改造，就会迷失政治方向，立场不坚定、政治观点发生动摇，政治敏锐性、鉴别力下降，信仰发生转变，甚至完全缺失。如，喜欢打听小道消息，甚至把一些道听途说的的东西当“新闻”传播；有对党的路线方针政策评头论足的现象。

（五）执行组织纪律不严明

1、监督不力，执纪不严。领导班子的好人思想严重，对党员干部违反纪律现象不愿管，对涉及到人特别是涉及到“狠人”的问题，总是大事化小，小事化了。如，考勤制度形同虚设，对长期不守纪律的人不教育，不管理，不追究；

2、组织生活不健全。如，平时忙于业务工作，疏于对党组织的管理，缺乏严肃认真的组织生活。

（六）执行财经纪律不严格

法律意识欠强。虽然对本单位的财务管理十分重视，但却不是很了解财务基本原理，一定程度上影响了对财务工作的领导和管理水平。如，对一些不合规的票据同意列支。

（七）落实“三严三实”不力

1、作风不实，班子修养有待提高。如，平时工作抱着得过且过的心态，不能严格要求自己；

2、做事不实，在工作中偶尔会存在应付的心态。

四、整改方向和措施

（一）整改方向

领导班子的作风决定单位上下的风气，班子的履职能力决定工作质量的好坏。因此，加强班子队伍建设的根本是解决“四风”问题，要进一步坚定理想信念，解决工作作风漂浮、求真务实精神不够的形式主义；要密切联系群众，强化宗旨意识，以消除官僚主义；要加强党性修养、弘扬艰苦奋斗精神，着力反对享乐主义；要严肃工作纪律，廉洁自律，时刻警惕奢靡之风的入侵。要严格政治纪律、财经纪律，严明组织纪律，认真践行“三严三实”，以踏石留印、抓铁有痕的精神，打造一支有坚定理想信念、精诚团结的班子，身体力行、率先垂范、务实高效的班子，改革创新、敢为人先、有所作为的班子，政治立场坚定、清正廉洁、干净干事的班子。

（二）整改措施

1、针对由于理想信念不够坚定而导致工作作风漂浮、求真务实精神不够等形式主义问题，应加强理论学习，坚定理想信念

（1）加强对政治理论和安全生产法律法规业务知识的学习。确定每周五的下午为集中学习时间，加强对马克思主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大精神及实现中华民族伟大复兴“中国梦”等政治理论和安全生产法律法规及业务知识的学习，坚持集中学习与平时自学相结合，不断提高全局干部职工的思想政治修养与业务工作素养，坚持学以致用、学用结合，将安全生产工作向纵深推入；

（2）坚持改进文风会风。除因工作原因确需召开的会议外，其他一些可开可不开的会一律不开，不需分头开的会合并开，并坚持短小、从简和实用原则，做到少开会、开短会，突出工作重点；进一步改进文风，文稿要做到简明扼要、观点鲜明、重点突出，提高行文的针对性、实效性和可操作性，同时，充分利用网站、QQ群等网络通信手段一些转发文件、简报，严格控制纸质文件的发文数量和保证发文质量；

（3）局班子成员对全县16个乡镇进行分片联系，每月带领业务股室深入企业，把身子沉下去，做到平均每月有一半的时间都在企业和基层调研检查指导，对基层情况做到每一个干部职工都能底数清、情况明。

2、针对由于宗旨意识不够牢固而导致疏远群众、衙门作风严重等官僚主义问题，应做到密切联系群众，强化宗旨意识

（1）坚持密切联系群众，进一步增强执政为民的理念。不断提高以人为本、执政为民、服务群众的自觉性和主动性，要学习焦裕禄、龚全珍等英模人物甘于为群众奉献牺牲的精神，把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，变“离得远”为“心贴心”，在严把安全监管关的同时，进一步畅通审批“绿色通道”，为企业和群众提供提前介入服务、全程跟踪服务和“无假日”预约服务；

（2）提高为民服务的能力。针对局机关近年来出现的新老交替、干部队伍老龄化特点，着力加强对干部尤其是年轻干部政治思想、群众观念、业务能力等综合素质的教育培养。引导年轻干部走出机关，深入群众，虚心向群众请教，广泛听取群众意见。努力掌握向群众学习、向实践学习、向基层学习的工作方法，不断提高为民服务的能力；

（3）健全领导决策工作制度和议事规则。一是健全科学民主的领导决策制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到议而有决，决而有行，切实提高工作执行力；二是健全重大事项决策规则和程序。完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，扎实推进领导决策民主化、科学化、法制化。领导班子作出重大决策前，先要进行深入调查研究，广泛听取各方面群众的意见和建议。涉及相关乡镇、部门和企业的，应当充分协商，事先听取意见；三是积极推进党务公开、政务公开，重大决策的实施情况要以适当形式及时向社会公开；

（4）完善机关制度，改进机关作风。对局机关考勤、请销假、财务、车辆等管理制度作进一步完善，做到内部管理有“章”可循，有“规”可守，坚持靠制度管人管事。对违反纪律在上班时间外出办私事、串岗聊天，利用电脑玩游戏、看电视、购物、聊天等不良现象，一经查实，严肃查处，并追究当事人和股室负责人的责任；接待来局办事的群众，要做到微笑、热情服务，严格执行首问负责制，对属于职责范围的事情，不得推诿、拖延，不属本职范围的要主动配合，不得一推了事。

3、针对党性修养有所减弱而导致不求上进、不愿吃苦受累等享乐主义问题，应加强党性修养，不断提高整体素质

（1）加强党性修养，坚持党性原则。要时刻用党章、用共产党员标准严格要求自己，将“三严三实”内化于心，外化于行，不断加强党性修养和党性锻炼，时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力。坚决克服好人主义，克服多栽花、少栽刺的消极观念。在领导班子内部形成大事讲原则，小事讲风格的良好氛围。对于工作中发现的问题，要做到敢于批评、敢于管理、敢于负责；

（2）振奋精神，积极进取。着力整治在安全监管方式上创新不够，在监管执法上效率不高的问题，要通过教育实践活动，促进党员领导干部永葆激情，切实做到奋进不懈怠、创新敢担当、自信不自满，使锐意进取、昂扬向上、勇争一流的精神风貌在局机关进一步得到弘扬，提升各项工作“积极进取、争创一流”的竞争力；

（3）开展安监文化建设，以机关文化建设和各种创建活动为载体，加强主题教育，强化干部党性修养，教育引导党员干部提倡艰苦奋斗、吃苦耐劳精神，引导干部树立健康生活理念，真正做到艰苦朴素、精打细算。

4、针对纪律约束执行不够到位而导致超标接待、铺张浪费等奢靡之风问题，应做到严守各项规定，永葆风清气正

（1）正风肃纪，积极创建廉洁型机关。一是认真贯彻落实党纪条规。深入学习《党章》、《党纪处分条例》和《廉洁从政准则》，贯彻落实中央八项规定和省市县若干规定，严格执行各项内部制度，做到头脑清醒，警钟常鸣；二是正人先正己。领导班子要以身作则带头率先垂范，严格执行各项内部制度，要求一般党员干部做到的，领导首先要自己做到，要求一般党员干部不做的，领导首先要自己不做，切实做到令行禁止；三是修正官德。加强对党员干部艰苦奋斗的思想教育和廉洁文化教育，弘扬正气，根除邪气，彻底铲除腐败滋生的土壤。坚决做到会员卡“零持有”，对被检查单位和监管对象宴请送礼“零接受”，对营业性娱乐场所“零接触”，对违法、违规行为“零容忍”；

（2）严格执行中央“八项规定”，及时纠正奢靡浪费行为。领导干部带头，做到在公务消费中不违规、不超标、不摆阔、不浪费，杜绝讲排场、比面子、重迎送现象。

（3）厉行勤俭节约，强化管理“小细节”。一是节约使用办公用品。凡属于政府采购目录内的物品，必须经局长办公会集体研究后按政府采购的相关程序和要求执行。购买日常办公用品时，本着厉行节约的原则进行控制。打印或复印一些一次性材料如能双面使用的要回收使用。正确操作和精心维护办公设备，延长使用寿命；二是节约用电、用水。尽量减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机电耗；坚持安全用电、规范用电，不使用与工作无关的电器设备；下班前要必须关闭办公设备电源，养成随手关灯习惯；节约用水；做到不出现“长流水、长明灯”等跑冒滴漏现象。