贫困职工住房困难状况调研报告

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为了认真贯彻落实国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，我县以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照云南省总工会《关于在全省开展城市低收入贫困职工家庭住房困难状况大调研的通知》的关注民生、改善民生的要求，在当地政府范围内开展城市低收入家庭住房状况摸底调查工作，切实解决城市低收入家庭住房困难问题，加快建立和完善城市住房保障体系，满足城市低收入家庭住房基本需求，全面建设小康社会，构建和谐。调研情况如下：

一、调研目的

深入了解我省城市低收入贫困职工家庭住房困难方面的基本状况、存在的困难和问题，建立健全全省城市低收入贫困职工家庭住房困难情况档案，推动城市低收入贫困职工家庭住房困难问题的解决，为省委、省政府三年解决城市低收入贫困职工家庭住房困难提供决策依据，发挥工会在改善民生、保障民生中的重要作用。

二、调研的对象和方法

(一)调查对象

符合当地政府规定的廉租房租住条件、但又租不起，想租而未租到廉租房的县级以上城市职工。

(二)调查方法

采取听汇报、实地走访、召开座谈会、入户调查、问卷调查等方法，弄清城市低收入贫困职工住房的基本状况。

三、调查数据情况

我县接到通知后，按通知要求对我县的28个困难企业的515名职工开展了调查工作，116名符合条件的困难职工交来了问卷调查表。

(一)城市低收入贫困职工家庭住房的基本状况

经过调查116名职工中住房面积在20平方米以下的有26人，20－30平方米的有57人，50平方米以下的有24人，无房的（和父母住或亲戚住）的有9人。

(二)城市低收入贫困职工家庭的实际收入情况

经过调查116名职工中收入在500元以下的76人，500元以上的40人，最高收入的一个是900元，最低的才100多元。有89人是靠低保金生活。

(三)当地政府落实廉租房政策的情况

我县的廉租房建设始于2006年，根据省、市要求，县委、政府把廉租房建设纳入全县工作的重要日程，抓基础普查，建立了低收入家庭住房档案；抓制度规范，制定了廉租房和经济适用房管理办法；抓规划进度，细化了住房保障阶段性目标，综合实际情况，制定了廉租房的申请条件，我县申请廉租房的家庭应当同时具备下列条件：

1、申请家庭人均收入在我县最低生活保障线以下的低收入户。

2、申请家庭人均现住房使用面积在8平方米以下的住房困难户。

四、原因分析

1、贫困职工收入低。近些年来，由于种种原因，企业连年亏损，生产运作难以为续，职工收入和福利和待遇偏低。平均收入不及全市职工平均工资的一半，因此，职工贫困面较大，相当部分职工居住条件十分困难，仍然长期生活在六、七十年代建造的简易宿舍，不仅面积小，设施差，而且生活极为不便，不少已成为危房，存在着极不安全隐患。

2、廉租房租金偏高。由于廉租房不与家庭收入挂钩，地理位置好的租金高于区域差的，差异较大，另根据房屋朝向、楼层的不同，租金也略有不同，相对于低收入贫困职工家庭来说，这样的廉租房租金显得偏高，使贫困职工无力长期支付。

3、廉租房门槛太高。按照我县廉租房的家庭的租住条件，只有吃上低保，才有权利吃廉租，廉租政策完全是附着于民政方面的低保体系中，且规定人均现住房使用面积在8平方米以下，条件苛刻，很难达到租住条件，门槛太高。

五、对策及建议

廉租房的目的是惠及低收入贫困群体，让住不起房子的群众能住上房子，因此建议如下：

1、提高低收入贫困职工收入。重点帮助因企业经营困难或倒闭而产生的失业人员和“零就业”家庭实现就业、增加收入。认真做好企业退休人员基本养老金调整工作，并逐步形成企业退休人员基本养老金正常调整机制。根据经济形势和物价变化，及时调整提高城乡低保补助标准、社会救助水平和农村五保供养标准。继续完善社会救助制度，启动城市居民最低生活保障条例修订工作，力争公布实施农村五保供养服务机构管理办法。加强社会保障建设，努力减轻低收入群体在教育、住房、医疗等方面的支出负担。

2、降低廉租房门槛。建议政府启动摸底调查统计工作，达了新增廉租家庭户数的指标，将人均现住房使用面积在8平方米以下，家庭人均收入在我县最低生活保障线以下的申请标准适当降低，重点扩大覆盖面，提高保障率，使城市低保住房困难家庭得到住房保障。

3、政府对廉租房的租金实行减免政策。调整廉租住房保障收入标准，扩大廉租住房保障面，廉租住房保障以发放租赁补贴为主要方式，同时实行实物配租和公房租金核减等方式，廉租房扩面后补贴标准不变，租赁补贴按照人均保障居住面积、家庭人口、补贴标准、收入水平等因素确定，且申请程序不变，在廉租住房建成后，将廉租住房保障方式逐步转变为以实物配租为主，可根据其家庭意愿和房源情况，调整为实物配租的保障方式式，满足实物配租的要求，从而让更多的城市低收入住房困难家庭通过政府的帮助，有效改善居住条件。