农机安全监理情况调研报告

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为切实加强我县农机安全生产工作，根据市农机局《关于开展农机推广和安全监理工作调查研究的通知》文件要求，结合我县实际，组织人员对全县农机安全监理工作情况进行了认真调研，通过这次调研，寻求安全监理新对策，提高农机管理水平，开拓农机监理工作的新局面，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，我们认真贯彻落实农机安全监理法律法规，不断强化农机安全宣传教育，切实抓好农机安全监督管理，努力提高农机安全生产水平，确保人民群众的生命和财产安全。

1、加强农机监理队伍建设。组织全体监理人员积极参加有关法律、法规的学习，通过学习改变工作作风，增强服务意识，提高监理队伍整体素质，提升服务质量，加强监理队伍建设，监理人员实行定岗位、定责任、定考核和过错追究制度，严格要求，严肃纪律，强化对执法人员的管理和监督。坚持依法行政，以法律、法规为依据，全面履行农机监理职责。

2、抓好农机安全宣传，营造舆论氛围。本着深入基层，务求实效的原则，根据农民机手实际需要，创造性地开展多种形式的宣传，充分利用广播、电视、手机短信等宣传阵地，采取出动宣传车，张贴宣传标语，发放宣传资料等灵活多样，群众易接受的宣传形式，加强农机安全宣传教育，将安全宣传送到千家万户。一是抓农机法规宣传教育，教育广大农机驾驶员，学法，知法，自觉守法，提高法制观念，增强法律意识。二是抓安全知识宣传教育，重点教育农机驾驶人员熟悉和掌握各种条件下的安全驾驶方法，确保安全作业。三是抓了警示教育，教育农机驾驶员从事故中吸取教训，防患于未然，预防农机事故发生。

3、健全登记系统，夯实管理基础。严格贯彻落实有关法律法规，依法加强农机牌证管理。严格把关，全面落实拖拉机、联合收割机及驾驶员人员安全监理规定。加强装备建设，确保了工作所需。加强登记信息系统建设，确保数字准确、真实、保证了农机安全监理电子档案的建立。加强制度建设，提高了安全管理工作的制度化，规范化。

4、深入开展平安农机创建活动。以党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以创建“平安农机”活动为载体，牢固树立“安全发展”的理念，坚持农机安全教育普及化，安全管理源头化，专项治理经常化，示范创建标准化，广泛开展农机安全宣传教育，认真落实农机安全防范措施，落实预防农机事故工作措施，强化农机安全监管，不断创新农机安全监管模式，完善农机安全监管机制，构建农机安全生产长效机制。

二、存在问题

一是农机监管执法手段薄弱。农机执法缺少法律依据，农机监管法规层面存在缺失和不足，《道交法》只规定了拖拉机该谁管，却没有如何管，怎样管的实施细则，只赋于农机部门对拖拉机实施牌证管理的行政许可权，却没有对该许可项目进行监督检查的职权，监督手段严重缺失，路查权、扣车权、处罚权规定不到位。

二是农机监管队伍不够适应。主要表现在基层农机管理力量不足，机构改革时乡（镇）农机站撤并，改为农业服务中心，只有兼职农机员1人编制，由乡（镇）政府统一安排其它中心工作，直接影响农机安全监理工作的开展。

三是农机监管装备落后，农机监管部门未配备必要的交通、通讯、检测、事故勘察等设备，在一定程度上制约了农机监管规范化建设和农机监理工作效率的提高。

四是经费保障，我县监理站现有人员8人，超编1人，人员经费50%财政差额拨款，人员经费和必须的公用经费保障困难。

三、几点建议

1、加强联合执法力度。要根据农业机械的活动范围，进一步扩大农机执法领域，协调交警、交通联合执法，加强对道路上行驶的拖拉机的安全监管。

2、加大政府投入。县级农机安全监理机构人员编制经费，应当参照公务员机构管理。各级财政要将农机安全监理工作所需经费纳入财政预算、予以保障，不断增强农机安全监理执法能力。

3、农业机械分类管理。为减少农民负担，应有效简化无挂车，纯农田作业手扶拖拉机管理程序内容。由农机监理进行《无挂车、纯农用作业手扶拖拉机备案登记》，同时开展安全检查，安全教育，签订责任状。

4、变型拖拉机管理。根据省农业厅、公安厅《关于不再受理变型拖拉机注册登记的通知》文件规定；“对于已注册登记的变型拖拉机实行过渡期管理，过渡期限设置到2014年12月31日止。”建议明确变型拖拉机管理权和报废年限。