科技局集中解决四风问题调研报告

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第二批教育实践活动开展以来，县科技局根据县委活动办的部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，聚焦“四风”问题，通过专题调研、召开座谈会等形式，广泛征求意见，认真对照查摆，结合实际整改，取得明显实效。现将集中解决“四风”问题调研情况报告如下：

一、“四风”问题的主要表现

县科技局紧紧围绕领导班子、领导干部“四风”方面存在的问题，坚持开门纳谏，重点向创新主体、服务对象和“两代表一委员”等征求意见建议，共收集意见建议96条。其中：在“调查”活动中征求到涉及其他有关单位的意见建议47条，已上报给县委活动办；对我局及班子的意见建议31条（其中办实事意见建议20条）；另有单位班子成员自己找、集体议16条，县委活动办4月21日根据其他单位提的意见建议反馈给我单位的工作建议2条。对照列举的“四风”问题25种表现，中央活动办梳理的37项突出问题，书记指出的14个突出问题，经过梳理汇总，涉及“四风”方面的问题25条，其中形式主义6条，官僚主义9条，享乐主义8条，奢靡之风2条。具体表现梳理如下：

（一）形式主义方面

1、业务工作方面深入不够，较大程度上相信具体工作人员。例如：在今年的高新技术企业申报的摸底工作阶段，局领导交由具体业务人员实施，局班子只听了汇报，没有更多的深入企业一线，过分依赖相信下面的工作人员；2.存在以会议贯彻会议、文件落实文件的问题。局内在落实个别会议精神和文件要求方面，但凡遇到与本部门关系不大的，会采取以会议贯彻会议、文件落实文件的现象；3、考勤制度执行不够严格，请销假制度需进一步规范；4、政绩观存在一定的偏差，领导看得见的事积极干，关乎群众的事干得慢；5、有时工作不实，喊得响，做不好，喜欢“遥控指挥”，作风漂浮；6、办事拖延，搪塞群众，有时报项目让企业自己去跑、送材料。

（二）官僚主义方面

1、工作中沟通协调不够，不善听取一般干部的意见建议；例如：科技列车赣南行活动筹备阶段，由于领导与具体工作人员沟通不及时充分，对分管县领导的指示传达不明确，加上没有很好的听取一般干部的可行性建议，导致活动方案前前后后改了几十遍；2、知识产权保护工作方面重布置、轻落实，专利行政执法没有付诸行动。例如：省知识产权局要求各县市知识产权局从2014年起启动专利行政执法工作，但我县和赣南其他县市一样迄今尚未实施；3、为创新主体办实事、办好事不够；4、对农民进行技术培训，送科技下乡工作做得不够；5、有的回避矛盾问题，怕得罪人，有不敢担当、不愿负责之嫌；6、对干部的管理教育不严，小毛病不闻不问，有点小问题就捂住；7、有的干部上班时间上网玩游戏、玩手机、逛淘宝；8、干部上班时间请假现象较多，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣；9、有时科技服务工作不主动，慢作为，致使项目申报时间长、效率低。

（三）享乐主义方面

1、工作满足现状，开拓进取心不足，缺乏锐气。例如：由于科技工作比较抽象，外界不是十分了解，加之我县科技工作近年来取得了一点小成就，班子集体存在自满思想，认为科技工作不是十分强势，加上班子成员自认为平均年龄也偏大，不太可能有提拔发展，所以工作满足现状、缺乏锐气，进取心不足；2、工作上因循守旧、按部就班，满足于老办法，习惯于老一套，干事动力不足。如作为科技服务部门，在指导企业申报有关科技项目时，沿用积累的老经验老办法行事，听取企业科研人员的声音不够，导致对服务对象的指导、帮助有时不很受欢迎；3、给“三送”联系点群众送政策多，送资金给群众办公益事业方面做得不够；4、工作开展不够大胆，科技应用水平较低，科技宣传力度和科技创新力度不够；5、有的思想空虚，心中没敬畏、行为没底线，由着性子来；6、有的纪律松弛，组织观念淡薄，信口开河、口无遮拦；7、有得玩心较重，玩风较浓，沉湎于打牌；8、有的牢骚满腹、怨天尤人，对上埋怨领导、对下抱怨下属。

（四）奢靡之风方面

1、勤俭办公力度不够，单位水、电、纸张、电脑耗材浪费现象依然存在。例如：有的认为单位的水电都是公家的，不用自己交费，白天也开着灯办公；有时下班人走了忘记关掉电源或风扇，造成不必要的浪费；有时打印文件不注意检查，重复返工，有的未能做到双面打印，浪费纸张；2、有时存在接待超标的现象。如虽然单位制定了相应的接待标准，但对北京、南昌等各大高校来我县进行技术指导的专家为了体现热情，有时会多上两个特色菜，甚至有时会上一点米酒。

二、“四风”问题产生原因的分析

通过调研，我们认为，之所以在“四风”方面存在上述突出问题，主要原因如下：

一是坚定理想信念有差距。党的十八大报告指出，“共产党人必须坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”坚定的理想信念，是我们党强大的政治优势，是我们战胜各种艰难险阻夺取胜利的重要法宝，是每个党员干部的终身必修课。有些党员干部理想信念不够坚定，对加强理论学习的极端重要性认识还不到位，对马克思主义和中国特色社会主义理论体系的学习还不够系统深入，运用马克思主义立场、观点和方法分析解决问题的能力还不够强。导致在思想认识、精神境界、理论素养等方面还存在差距，全心全意为人民服务的宗旨意识不强导致出现“四风”问题。

二是宗旨意识有待增强。马克思主义的群众观树得还不够牢，不清楚在工作中“为了谁、依靠谁”，对紧紧依靠群众、创新主体推动科技创新的认识还不足，没有完全做到深入群众、深入创新主体，有时对创新主体和服务对象的需求和要求重视不够、反应不快；在工作上对自己要求不高，有不求有功但求无过的念头；由于任务重、时间紧，与干部群众沟通交流不够、关心不够；有时做决策、抓工作还存在主观主义、经验主义。

三是党性修养需要加强。对“党性是共产党员的立身之本”认识不足，在党性锻炼和主观世界改造上，与保持党的先进性和纯洁性要求还有差距，在持续不断解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”上要加强；没有严格对照“三严三实”来严格要求；艰苦奋斗、勤俭节约精神有所滑坡，享乐思想未能彻底根除，导致对“四风”问题缺乏足够的反思和警醒。

三、“四风”问题的整改情况

对查摆出来的“四风”问题，按要求建立整改工作台账，将“四风”问题落实到相关责任人、责任科室进行整改，明确整改要求和整改时限。截止目前，梳理出的25个“四风”问题中，整改解决到位12个。主要做法如下：

（一）坚持以学促改。以开展教育实践活动为契机，加强领导干部政治理论、理想信念方面的学习。一是建立完善周五集中学习制度。每周五组织全体党员干部集中系统学习系列讲话精神、中央、省、市的重要文件精神及科技创新工作的相关精神等。二是加强焦裕禄精神和“三严三实”教育。通过组织观看电影《焦裕禄》，对照“三严三实”开展焦裕禄精神讨论、认真学习兰考重要讲话、学讲话精神等多种形式加强焦裕禄精神和“三严三实”教育。通过学习教育解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，把理想信念、宗旨意识和政治纪律、党性修养、道德品行与个人工作实际结合好，确保在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，始终保持队伍的先进性、纯洁性。

（二）领导带头整改。局党支部书记、局长刘建荣认真履行第一责任人的职责，带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，做到了认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。认真履行第一责任人责任，把教育实践活动紧抓在手，亲自修改制定活动方案，经常加班加点投入时间和精力推动活动落实。

针对“加强基层指导调研”的问题，带头进行整改，推进问题解决。深入到园区企业及“三送”联系点开展“调查”活动等，征求到对我局及班子的意见建议33条。

（三）做到即知即改。对征求收集的问题，特别是对能够解决的“四风”问题，及时研究落实，做到立行立改。根据征求意见中的“学习注重形式，实用性不够。没有弘扬坚持理论联系实际的学风，没有把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施”问题，我局制定了加强理论与业务学习，注重学以致用，用所学的理论知识指导单位各方面工作的制度要求；根据征求意见中的“勤俭办公力度不够，单位水、电、纸张、电脑耗材浪费现象依然存在”的问题,我局制定了厉行勤俭节约，强化预算管理，优化现有资源，压缩一般性行政经费开支，推进节约型股室建设，降低能耗，管理水电、纸张浪费等规章制度；根据征求意见中的“考勤制度执行不够严格，请销假制度需进一步规范”问题，我局严格了考勤制度的执行，按照县纪委要求，坚持每天四次按时签到；规范请销假制度，凡是公事外出必须由主要领导交办或分管领导依相关文件通知，办公室及时做好登记；根据征求意见中的“为创新主体多办事、办实事、办好事”的问题，我局已指派了业务人员深入企业调查调研和科技服务，并重点帮扶国兴拨叉、百丈泉等科技创新企业申报和培育高新技术企业；根据征求意见中的“三送联系点群众要求挂点单位多给村里做些公益事业”的问题，我局积极向上争取资金，为南坑村双坑组村民修建下陂桥，解决群众常年受下陂河阻隔出行难的问题，下一步还将筹集资金帮助中叶村寺坑至西洋坑通组公路（1公里）路面硬化，为中叶村外村组水陂附近修建一座便民桥；对农民办好技术培训，送科技下乡，提高农民知识。根据征求意见中的“工作开展不够大胆，科技应用水平较低；群众的科技意识不强，建议加大科技的宣传和创新力度”的问题，我局结合即将举办的“科技列车赣南行暨2014年省科技活动周”工作，请专家下乡对灰鹅、油茶、烟叶等主导产业进行技术指导培训，提高产业大户科学种植、加工的技能，加大对企业研发人员及普通群众的科技宣传，提高群众的科技意识，提升企业的科技创新能力；根据意见建议中“知识产权保护工作方面重布置、轻落实，专利行政执法没有付诸行动”问题，我局正在向市知识产权局申请委托专利执法事宜，并与4月21日至4月26日开展了2014年知识产权宣传周活动。

四、下一步整改方向和措施

下一步，县科技局将按照县委的要求部署，针对“四风”方面的主要问题表现和原因，持续抓好即知即改、立行立改工作，由班子成员牵头各自分管股室和业务工作，一风一风整改存在的问题，从思想上、行动上、制度上全面扎实整改，务求整改到位，取得实效。

一、进一步加强学习。继续深入学习党的十八大、十八届三中全会和一系列重要讲话精神以及全国科技创新大会精神，省委十三届七次全会精神、市委四届四次全会精神等，进一步增强学习的自觉性和系统性；要加强廉洁意识教育、焦裕禄精神教育，增强践行“三严三实”要求的自觉性。同时，加强对科技创新业务知识、相关法律法规知识等的系统深入学习，不断提高政策理论水平和领导水平；坚持学以致用，用理论指导实践，处理问题，推动工作。坚持完善党员干部周五集中学习制度；加强理论学习制度落实的检查，研究制定检验学习效果的方式和方法。

二、加强对基层指导帮助。加强园区企业、服务对象和创新主体等的指导帮扶，进一步提高指导帮助服务对象和创新主体解决实际问题的自觉性、主动性和能力水平；多主动听取基层和群众意见，出台的科技政策和发展举措，做到充分调研、更广泛地征求吸纳创新主体的意见建议；进一步深入三送及新农村建设联系点，为群众多办好事、实事，切实帮助解决群众生产生活中的困难。

三、进一步健全长效机制。按有关要求进一步加强财务管理、公务接待、公务用车等工作，建立健全相关制度，严格执行制度，做到令行禁止，形成科学的长效管理机制，推进良好风气在干部队伍中得到长期的保持。

四、加强监督强约束力度。进一步加强干部队伍管理，严明纪律，对违纪政纪的行为，做到发现一起查处一起，绝不姑息。同时，结合建立健全惩治预防腐败体系建设和加强党风廉政建设的工作要求，落实工作责任，严肃各项纪律，强化监督检查，确保整改实效，为促进赣南苏区振兴发展提供更有力的科技支撑。