药监局群众路线问政问策问计调研报告

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一、近几年我市工作的总体评价

在市委的坚强领导下，面对复杂的社会经济形势，全市广大干部职工团结奋斗、共同努力，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署，以“改革添活力、转型谋跨越、保障促和谐”工作主题，抓住振兴苏区发展的战略机遇，全面实施“十二五”规划纲要，综合实力稳步提升，项目建设取得突破，发展基础更加夯实，社会民生扎实改善，社会保持形势稳定，全市经济社会继续保持了健康平稳较快发展的良好态势，人民生活明显改善。

虽然我市经济社会发展得到大幅度发展，但还存在不少问题：经济总量仍然偏小，产业层次较低、结构不合理，没有大项目、大型企业进驻，更没有龙头型企业，工业发展后劲乏力；交通等基础设施还较为薄弱，与发达地区相比交通还很落后；城市建设品位不高，城市功能不配套；发展环境依然不够优良，少数政府部门和工作人员服务意识和责任意识不强，工作效率与群众期望还有差距。

二、今后发展形势分析研判

总体上分析，我市经济运行的基本面是好的，但全市经济社会发展还面临着一些困难和挑战，也具有许多积极因素和有利条件。一是经济下行风险明显加大，世界经济复苏的不确定、不稳定因素明显增多，出口企业生产订单减少、房地产等外部诸多不确定因素的效应，对经济的拉动作用逐步减弱。但同时，我市利用资源、技术、人才和市场将蕴含着新的机遇。二是城乡发展仍不平衡，城乡居民收入差距明显，农村生产生活条件和公共服务水平相对落后，保障和改善民生压力较大。但国家实施积极的财政政策和稳健货币政策，加大了对“三农”、保障性住房、中小企业、社会民生等领域的扶持力度，以及我市省直管县、执行西部大开发政策、仍然处于实施《若干意见》等国家扶持重要战略机遇期，都为我市转方式调结构创造了良好发展环境。

三、今后几年的工作总体思路

今后几年我市工作总体思路：深化机制体制改革，破除妨碍发展的体制机制弊端，咬定发展不放松，把优化发展环境与招商稳商结合起来，不断增强自我发展能力，积极争取外部更多的支援支持，始终谋划实施重大项目，突出抢抓大项目落地，全力加快产业转型，坚持产业招商，立足做大做强工业，保持经济平稳较快发展，实现生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值连年保持“两位数”的增长的目标。深入推进城乡统筹，切实抓好民生大事，加快建设东部和赣闽边际区域性中心城市，为全面建成小康社会奠定扎实基础。

四、建议和措施

省直管县体制改革试点等全面深化改革的历史契机与苏区振兴发展战略相互叠加，进入多重政策支持的交汇点。我市正处于黄金发展期，我们要把保持经济平稳较快发展作为首要任务，抓住机遇、大胆探索，不断开创振兴发展崭新局面，完成全市经济社会发展的预期目标。建议重点要抓好五方面的工作：

一是大力改善交通，打造内地“港口”。

二是抢抓政策机遇，突出招商引资。大项目是扩大投资的重要载体，是经济发展的有力支撑和保障。我们要树立“突破大项目，发展大企业”的理念，建议市委、市政府组成市领导为带头人的专门队伍，落实责任，安排专人，常驻北京，靠上去跑，贴上去抓，努力在国家投资的大盘子中争取更多的份额。到国家部委、大型央企进行攻关，发挥我市红色故都的政治优势，打好政策牌。抓住国家实施《若干意见》支持苏区建设和中央国家机关及有关单位对口支援的机遇，抓住中央安排政府投资重点投向“三农”、铁路交通等基础设施和社会事业等方面的有利时机，准确把握国家的政策导向与资金投向，加强项目对接，积极争取上级资金支持，一定要把大项目牢牢抓在手上，以此拉动全市经济平稳较快发展。继续抓好产业招商不变，保留一部分招商队伍，立足我市优势，重点突出盯紧抓住央企、大型国企的对接招商，有目的地进行选商选资选项目，承接沿海企业向内地转移。引导好外资投向，引进一批高科技、低能耗的龙头型、基地型、主导型项目。推动现有企业进行科技创新，实施品牌战略，扶持重点产业发展，做大做强现有骨干企业。

三是科学规划建设，提升城市品味。按照高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理的原则，科学总体规划建设中心城区，增加城市绿化区和休闲公园，推进一江两岸沿线改造建设，建设绵江两岸主题休闲公园等园区，打造集居住、休闲、商贸、文化、旅游于一体的功能新区，完善市政公共设施，建设商业中心，改善市中心交通状况，激活城市经济文化活力。发展一批功能齐全的服务设施，以五星级酒店等项目建设为龙头，多措并举繁荣服务业、加快建设一批上档次、上规模、配套设施齐全的宾馆及其他服务项目，发展一批游览、购物、娱乐项目，创造良好的城市环境，完善城市功能，增强城市吸引力。

四是突出服务企业，优化发展环境。采取更积极有效的措施，加强对企业的服务。既要下大力气优化城市建设硬环境，加快经开区园区基础设施建设，又要下大力气优化发展软环境，进一步改进机关工作作风，转变政府职能，进一步优化政策、政务环境，建设服务型机关，营造一个“亲商、安商、护商、富商”的良好氛围。坚持依法行政，提升机关效能，充分调动和发挥党员干部的表率作用，确保制度落实要到位，做到以制度管人，按制度办事，提高政府执行力和公信力，优化投融资环境。

五是深化体制改革，贯彻落实决定。抓好省直管县体制改革试点工作的落实，坚决贯彻国家深化体制改革决定，积极主动沟通对接，搞好衔接，承接新职责，推进行政管理方式创新，进一步改进机关工作作风，转变政府职能。如完善食品药品监管体制改革，重点建立乡镇食品药品监管机构，每个乡镇均设立专门监管机构（副科级机构，隶属于市食品药品监督管理局管理），而且配齐配强监管人员和执法装备，小乡镇至少达到5人以上、大乡镇达到8人以上、城关镇达到15人以上，每个乡镇监管机构均配备一辆以上执法车辆，以此加强食品药品安全监管，保障人民群众食品药品安全。