党的群众路线教育实践调研报告

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一、村基本情况

村位于镇东部，由原来的村、村、村合并而成，是我县唯一的省级旅游名村。村域国土面积38平方公里，辖6个村民小组，830户，2780人（党员82名），其中2个村民小组分布在鸦来省道沿线，4个村民小组位于半高山以上。全村耕地面积3570亩，山林面积39000亩，平均海拔950米。村民主要收入来源为茶叶（3700亩）、蔬菜（1800亩）、旅游附属产业及打工经济，2012年人均纯收入为4100元，2013年人均纯收入为4700元。村域内有3家茶厂、1家加油站、1家汽站、1家幼儿园、1家炉具加工厂、10余家农家乐、80多家门面店铺、1块1400亩的集体山林，个体工商经济比较发达。村中心地带有4条街道、一个移民安置小区，“穿衣戴帽”后的古民居特色明显。该村2004年被确定为全县整村推进扶贫工作重点村，通过产业扶贫、项目扶贫、科技扶贫等，经济社会得到较好发展。村近几年一直是省民委的“三万活动”联系村，近四年一直没有安排县直单位专门联系和帮扶。

二、群众反映强烈的突出问题

在1月26日入村座谈的基础上，3月3日至4日，我局组织10人工作专班深入村，与4名村干部一道入户走访180个农户，召开屋场会议15次，发放问卷调查表400份，群众覆盖面达到85%。归纳整理老百姓的呼声，集中反映出以下方面的问题。

㈠农民增收制约因素多

一是劳动主体瘦弱、科技推广缺乏。伴随外出务工的滚滚洪流，村同其他地方一样，留守农村的基本上以“386159”队伍为主，以地生财的骨干力量严重不足。县镇两级送科技下乡未能网络该村，村办科技培训班几乎为零，科学种田、科技增收成为老百姓的殷切期盼。入户走访时光碟抢手足以证明。

二是产业致富功能萎缩、扶持政策入户艰难。茶叶、旅游服务是该村“平原地区”的主导产业，受制于诸多客观原因，产业增收效应并不明显。因土质较差、季节较晚、价格较低，茶叶在该村的增收功能大打折扣，亩平2000元与茶农的预期差距太大，与县内其他地方亩平5000元的现实落差太大。作为我县唯一的省级旅游名村，受旅游路线与重点转移的影响，有名无人让旅游服务功能萎缩。民族大酒店已多年关门闭户，10余家农家乐仅有2家在苦苦支撑，古松酒楼40人的接待能力，年纯收入不到4万元。走访调查中了解到，部分农户因人多地少想“靠山吃山”来养羊，改水田为堰塘来养鱼，规模发展来养猪，但苦于政策、技术的“最后一公里”问题，梦想迟迟不能变为现实。

三是就地打工收入低、土地流转障碍多。村内有3家茶厂、80余家门店，按说应该能够吸纳一批人就地打工，囿于技术壁垒、人情关系，企业和个体工商户带贫帮弱的机制很难形成。同时，因为意识、规模、效益等方面的障碍，土地流转在该村没能打开局面，集约经营、共同致富仍然只是“空中愿景”。

㈡民生难题解决办法少

一是道路投建管养难。该村98%的农户通了公路，但公路硬化、公路保养、公路维修却是广大老百姓无法消除的“心病”。一方面，老百姓切盼公路硬化。比如至百年关1.5公里、邵家淌至板桥湾1.9公里、月山至韦家屋场4.2公里3条公路，事关400多户群众的通行问题，群众集中呼求硬化，但指标争取落实难、配套资金筹集难，这一问题成为群众反复提的“老大难”。另一方面，老百姓更盼公路畅通。该村有4个组散布在山上，绝大多数到户公路等级太低，一遇洪水就不得不面对塌方、冲毁的困扰。谁来投钱、谁来管理、谁来维护的体制问题亟待研究。

二是水利兴利除害难。该村一二组近200户反映饮水困难，事实上主管道已铺到，管网、水表也由群众自己掏钱安装到户，但自从供水调试后就再没有吃上自来水。症结在于主管管径太细、水的压力太小，工程施工挖断主管、无人组织维修，上游个别农户故意刁难、“切断”供水管道。同时，“平原地区”村民反映有窑湾、湖田、3处天坑没有疏通，500多亩良田在涨水季节面临淹没之虞。这样的问题仅靠老百姓自己是无法解决的。

三是供电电压稳定难。该村三组村民（片）普遍反映电压过低，垛草机、粉碎机等农用电器不能正常使用，在使用过程中经常发生跳闸，或将电路烧坏，甚至在夏季用电高峰期，电视机、电风扇等小功率电器也不能正常运转，严重影响了村民的生产生活。

四是农户建房获批难。部分村民房屋建设年代已久，屋柃、窗棂等已经腐烂，墙体大面积剥落，有的是天上下大雨屋内下小雨，更有甚者还是用木头辅助支撑墙体，在这样的房屋里连睡上踏实觉都是一种奢求。该村有10多户危房急需获批新建或改造，刘为海、冯正贵、张仁阳等农民反映已申请3年都没有得到允许。

除此之外，还有部分老百姓反映没有换发林权证、办理房产证不知所以、农村低保政策落实不公平等问题。

㈢党员干部工作作风浮

走访调查中群众普遍反映见各级干部太难，召开群众会议太少，惠农政策和建设工程让群众知道的太少，实际上是对干部作风有意见。有些老实自觉的老百姓因为不愿对上“找茬子”、不想给党委政府“添麻烦”，说“我们都已好多年没看见干部了”。有的老百姓说“除要我们去投票选举外，就没有通知我们参加过群众会”。有的老百姓说“党的政策没得话说，就是不知道他们到底是怎么落实的，开小车的还吃低保，一家残疾的又没得”。有的老百姓说“有些工程质量太不象话了，一堆沙掺一包水泥，打的氹麻雀子都赶不得水”。更有极端的还专门制作了一幅对联，左联“青山黑槽在白坪”，右联“凶山恶水坑百姓”，横批“易守难攻”。

㈣群众精神文化生活缺

在走访座谈和征求意见的过程中，工作专班问群众的精神文化生活主要是什么，他们说“我们除了看电视，就是打牌。我们还是蛮想跳个舞，村里又没得场子，农忙之余我们也想锻炼身体，就是没得器材”。工作专班问群众喜不喜欢看戏，他们说“哪个不愿意看戏，没得来演的啥，要是有人来演，我们还可以表演几个节目呢！”这说明在解决温饱问题后，农民对文化消费的需求越来越强烈，也说明农村文化建设严重滞后于经济发展，需要引起高度重视，并加大投入、强化组织予以逐步解决。

三、解决相关问题的对策建议

开展党的群众路线教育实践活动，最根本的就是要坚持为民务实清廉的主题，着眼群众最关注、最现实、最直接的利益，切实为民办实事、解难事、做好事。我们除宣传政策、解释疑惑、疏解情绪外，也作出了力所能及的承诺。

㈠密切联系群众，尊重群众主体地位，维护群众根本利益

我们党的最大政治优势是密切联系群众，最大的执政危险是脱离人民群众。水能载舟，亦能覆舟，人民群众是我们的力量之源、胜利之本。只有密切联系群众，我们才能所向披靡；离开了群众，我们将会一事无成。群众满意度是检验工作成效的重要标尺，是衡量党性强弱、作风好坏的“试金石”，是判断党群干群关系融洽与否的“风向标”。要时刻把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一追求。多听听群众怎么说，多问问群众怎么看，多请教群众怎么干，力求获得平时难以听到、不易看到、意想不到的新情况，真正抓住制约发展的“结”，群众闹心的“难”，基层工作的“忧”，用实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨。

㈡注重作风建设，真查真转真改，提高党员服务群众本领

加强理论学习教育，首先从理论上弄清问题的根源，从思想上找到问题的症结，从行动上聚集转变作风的入口。要牢牢把握群众路线教育实践活动的正确方向，将有关原则、要求、目标根植于心。要走到田间地头，走进农家小院，走向基层一线，面对面与群众进行感情和思想交流，直接听取群众意见，而且要真听意见、听真意见。要自觉对照“四面镜子”，对照好干部“五条标准”，深刻剖析和反省自身问题，深挖思想根源，以“与人不求备、检身若不及”的精神开展批评与自我批评，真正出出汗、排排毒。“真查”要用“真转、真改”来落实，要紧抓解决问题不放松，逐一制定整改措施，即知即改、立改立行，做到梳理分解到位、研究回应到位、解决落实到位、建章立制到位。

㈢拿出实招新招，解决实际问题，以最大的成效取信于民

根据收集整理的情况反映，我们将采取与镇党委政府沟通、向相关县直部门争取、与本职工作对接、与“村两委”配合的办法，做能做的事，解能解的难，尽到帮扶单位应尽的职责，把群众路线教育实践活动抓出实实在在的成效。

1.帮找致富之路。一是组织农业科技培训。根据村农业发展情况，协调相关部门，开展专门培训，对茶叶和蔬菜的种植、施肥、病虫害防治知识等进行专业辅导，引导村民科学种田。二是协调落实政策。坚持从实际出发，引导群众根据自愿、有偿、依法的原则流转山林、土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，扩大经济效益。三是衔接外出务工。及时收集有关招工信息，及时传递给广大群众，帮助他们寻找合适的打工就业门路，为他们搭建更好的增收平台。

2．帮解民生之忧。一是衔接交通、电力部门，如实、全面反映情况，帮助争取指标，尽快启动相关公路沙化、硬化和农村电网改造项目，促使重点民生关切实现初步改观。二是双管齐下解决饮水难题。一方面积极争取水利部门给予水管支持，更换主线水管，增大有效管径。另一方面，指导建立村民用水管理协会，实行村民自治，强化自我管理，让村民自己的事情自己说了算。三是指导“村两委”用足用活农田水利建设、一事一议政策，分步疏浚沟渠、疏通天坑，建好“当家田”，提升土地种植效益。

3.帮补文化之缺。一是配送音响、健身器材等文化体育设施，帮助该村建好村文化体育广场，让老百姓开展活动有场所。二是从书籍更新、增量，制度完善、管用，管理有人、有法等方面着力，扶持该村建好农家书屋，让老百姓读书学习有阵地。三是坚持送戏、送科技到村，把社会主义核心价值观宣传教育融入其中，武装群众、教育群众，用先进文化占领农村社会主义思想阵地。四是到该村组织开展国家非物质文化遗产保护名录南曲社区传承，培养优秀传承人，活跃当地文化生活。