文广局四风问题专项调研报告

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根据中央部署，为期一年的以“为民务实清廉”为主要内容党的群众路线教育实践活动于6月18日正式启动。要求对党内作风之弊进行大扫除，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”。活动自上而下开展。

为提高党的群众路线教育实践活动的针对性和实效性，我局在全县范围内深入开展调查研究，摸查我局领导班子和干部职工在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”中的具体表现，征求广大群众对县农村文化建设情况的意见和建议，为教育实践活动的正式启动打下了扎实的基础。

一、调研活动开展情况

7月下旬，我局领导干部集中时间精力下基层，采取召开座谈会、个别访谈、单独约谈、问卷调查等方式，先后走访调研了4个下属文化单位和？个乡镇，召开征求意见座谈会？场，听取了？人所做的重点发言，各单位党员干部、职工代表、村民代表等？人参加了调研座谈会。调研中发放了《县农村文化建设问卷调查表》？份，并已回收有效《问卷调查表》？份。

同时，我局面向全县开通了意见征求电子邮箱，设置意见箱，引导广大党员干部职工和农民群众积极建言献策，在营造浓厚宣传氛围的同时提升全系统干部职工对本次活动的思考深度。

本阶段调研工作呈现出了三个显著特点：第一，调研主题突出，紧紧围绕“四风”方面展开，深挖群众反映强烈突出的农村文化建设问题；第二，调研对象广泛，涵盖了全县各方面的人员，既是调研也是教育实践活动的前期宣传动员；第三，调研形式丰富，集中座谈和个别走访结合，网络征集与线下调研并举，在开小会、听真话上下功夫。

经过这一阶段的走访调研，我局从广大群众反馈中深入了解了大家对推动县农村文化建设的具体期盼，对县文广局领导班子、领导干部整体上的充分肯定和鼓励，同时也初步掌握了一些党员领导干部在作风建设上一定程度地存在脱离群众的现象。这些现象集中表现为不做实功、不求实效、得过且过、做表面文章的形式主义，脱离群众、脱离实际、推诿扯皮、敷衍塞责的官僚主义，精神懈怠、目标不高、拈轻怕重、安于现状的享乐主义和艰苦奋斗精神欠缺、节约意识不强、廉洁自律不足的奢靡之风等“四风”问题。随后，我局将对意见和建议分类整理，由分管局领导在下一阶段继续深入调查研究，向群众求教问计，务求解决问题。

二、现阶段县农村文化建设的主要情况

（一）文化基础设施建设加快，公共文化服务体系尚未建成。

县目前建有19个乡镇综合文化站，276个村建有村文化活动室，282个农家书屋，一批文化阵地相继建成，但镇、村、组三级公共文化服务网络，特别是组级文化设施相对落后。

（二）群众期盼文化的愿望高，群众性文化活动开展不多。

农村文化活动氛围浓厚，群众积极参与性高，但文化活动少，文化活动内容简单，农民参与文化活动的次数少，网吧、游戏室、桌球室等文化娱乐方式风靡，部分未成年人进入网吧。

（三）精神文明创建有序推进，核心价值观的引领作用有待提升。

“文明信用户”、党员示范户、种养大户、“五好家庭”等评比，有力地推进了农民精神文化的素质提高，由于传统习俗等影响，烧香拜佛、聚众赌博、看风水、打麻将、斗地主、“三拖”、扎金花、重男轻女等思想和行为还存在，社会主义核心价值体系对广大农民群众的引导有待进一步提升。

（四）农村文化资源丰富，开发利用程度需要加强。

县文化底蕴深厚，红色、客家、生态文化相互交融、竞相发展，目前，开发利用程度不高，没有把文化资源优势转化为旅游经济优势，有些能做成的品牌没有做好。

（五）文化工作队伍壮大，文化建设主体的作用发挥不够好。

乡镇文化队伍得到明显加强，但文化工作相对清苦，文化专干工作积极性不高，干劲不足。文化站工作人员干着乡镇政府的中心工作，“种别人的田，荒自己的地”，文化建设主体农民的作用没有发挥好。

三、对县农村文化建设的若干意见和建议

（一）以学习贯彻《决定》和《若干意见》为切入点，增强推进社会主义农村文化建设的自觉性。

一是创建学习型党组织。完善学习制度、例会制度、精神文明创建制度，以党建工作的开展促进农村文化的发展，要形成一套党建文化体系，乡镇党委、村党支部、党小组、党员要把党建工作和文化工作有机结合起来，要充分发挥党组织的文化领导作用。

二是增强文化部门做好文化工作的自信心。文化部门既是文化工作的管理部门，更是农村文化建设的指导部门和主力军，要认识重要性、增强主动性、提高紧迫性，履行职责，不辱使命，要把《若干意见》的关于文化事业发展的内容逐字逐句研读，形成切实可行、能推进县文化事业发展的政策措施。

三是增强广大农民群众的文化意识。要通过不断宣传党的方针政策和文化的引领作用，引导广大农民群众主动学习文化知识，增强文化意识，提高广大农民群众参与文化建设的积极性、主动性、创造性。

四是有高度的文化自觉。文化工作者和农村党员干部不仅是社会主义核心价值体系的倡导者，更是实践主体与示范主体，应通过自身的模范行为和人格力量作出表率，为推进农村建设提供强有力的保障；要把文化建设纳入乡镇经济社会发展总体规划，纳入干部考核考评体制，做先进文化的倡导者和实践者，不断提高做好文化工作的自觉性。

（二）以完善公共文化服务体系为着重点，扎实推进农村公共文化设施建设。

一是完善县级图书馆、文化馆、博物馆的建设，争创国家二级馆，实现免费开放。要加强以客家博物院为核心的客家生态文化试验区建设，完善陈列、展示。

二是发挥乡镇综合文化站作用。要保持三室一厅功能齐全并设备设施完好；工作人员要坚守岗位，保证开放时间，规划好年度文化活动；要发挥服务信息、传播文化知识、进行文化培训、开展文化活动等作用。

三是浓厚乡镇政府大院文化氛围。健全乡镇政府的文化橱窗、文化学习室，充实报刊杂志种类，起到引领作用。开展丰富多彩的干部职工文化活动，以干部职工的文化热情带动乡村广大群众参与文化建设的积极性。

四是建设好文化活动中心。圩镇、村里要抓好文化中心建设；要选好文化中心户，要配备一定数量的图书和活动器材。

五是管理好农家书屋。农家书屋管理员要履行职责，管理好图书，保证开放时间，为读者提供优质的服务。

六是利用好信息平台。利用好文化信息资源共享工程和党员远程教育网络平台，收集发家致富信息，宣传党的方针政策和法律法规。

（三）以抓文化活动为关键点，丰富农民群众文化生活。

要充分利用传统节庆日，举办农民文艺演出、农村艺术节、农民运动会等，引导积极向上的健康的生活方式，保持农村社会和谐稳定。

一是抓好社区文化活动。圩镇居委会、村委会要经常性开展健康有益的文化活动。要引导好群众广泛参与的广场舞健身活动，做成乡村文化的品牌。

二是抓好学校文化活动。学校是农村文化活动的主阵地，要有计划地开展好学校文化活动，利用“五四”青年节、“六一”儿童节等广泛举办文化活动。要关心留守孩子的文化生活，增强他们融入集体的主动性，以学校文化活动带动农村文化建设。

三是搞好农民工文化活动。切实加强农业产业化的企业公司的文化建设，开展形式多样的农民工文化活动，以凝聚人心，发展企业。

四是抓好庙会文化活动。县历来是富庶之地，经济交流活跃，文化特色丰富，寺庙香客众多，可以举办储君庙会、契真寺庙会、宝华寺庙会、花灯会等，做到文化搭台，经济唱戏。要引导好寺庙文化建设，教化信徒行善济世、共建和谐社会。

五是搞好文化三下乡活动。送戏、送电影、送图书文化下乡活动要经常化。演艺公司要精心组织文艺节目，深入乡村演出，每个乡镇每年不少于6场；电影公司要每个村每年放映12场电影；图书馆要组织图书大篷车、送书下乡进村，每个乡镇每年不少于3次。

（四）以挖掘文化资源为深入点，大力弘扬传承优秀文化。

一是弘扬红色文化。要落实好《若干意见》关于红色文化传承创新区建设的要求，做好项目，落实措施。要尽快地申报一批文保单位；要对全县已发现的24处革命历史旧址做好规划，申报项目资金，进行修缮保护；要争取项目建设红军长征突破第一道封锁线纪念园、茅店关税处红色海关纪念园、江口革命历史旧址群，大埠暴动纪念馆等，作为进行革命传统教育和爱国主义教育的基地。

二是发扬客家文化。县是东河戏的发源地，要挖掘传统东河戏唱法，组织东河戏班子，演绎东河戏，要把东河戏申报为国家级非遗项目，争取国家支持；要挖掘县民间传说故事，出版一批县客家乡土系列丛书；要挖掘客家饮食文化，对阳埠腐竹、沙地板鸭、湖江蜜饯、田村黄元米果等要申报非遗项目，使传统饮食文化发扬光大；要把各乡镇代表性的白鹭木偶戏、田村纸扎、云灯、花灯，南塘麒麟狮象灯，吉埠唢呐，江口鲤鱼灯，王母渡高腔、采茶戏，韩坊稻香龙，长洛古文，大田纳鞋底，湖江长龙，五云柚子灯，梅林双龙灯、马灯等民间艺术每年组织表演调演，得以传承；要抓好市非遗展示馆落户客家博物院；要发扬好宗祠文化，召集族会，续写族谱，宣传忠孝礼仪，扶贫济困、团结和谐的传统美德。

三是推进生态文化建设。县森林覆盖率高，达到76%，山清水秀，生态极好，且农业科技普及率高，要以创建南客家文化试验区为契机，抢抓项目，推进客家生态文化建设；要依托三个国家级农业示范园，抓好脐橙、苗木、蔬菜、烟叶、油茶等生态农业产业发展；要加快建设宝莲山、夏浒、麂山、寨九坳、居龙湖等风景区建设；要完善县林相改造的成果，形成“四季有花、四季有果、青山绿水、和谐秀美”的生态环境，办好中国客家生态文化旅游节，举办油菜花、红花草、桃花、杨梅、樱花等系列花庆活动；大力发展生态休闲观光、生态旅游。

四是保护好传统的文化文脉。新农村建设要切实保护好村庄的历史文脉，不搞大规模的推山占田，山水田人文环境相协调；农村危旧土坯房改造切不可大拆大建，要对有一定历史价值，承载了红色记忆和有客家特色的古民居，要应保尽保，修旧如旧；对具有地方特色的文物古迹，如古树古桥，要保护利用好。

（五）以推广广播电视户户通工程为攻坚点，提高电影广播电视覆盖率。

一是实施2131工程。2131工程就是要在21世纪每个行政村每个月放映1场电影，企业和放映员要履行职责，不打折扣地完成数字电影的放映工作，让国家惠民工程惠及广大农民。

二是全面完成广播村村通。在原有基础上要向更偏远山村延伸，276个行政村都装上广播，让党的声音传遍千家万户。

三是实施电视户户通工程。全面消除20户以上自然村不通电视的状况，通过新型数字技术，实施电视户户通工程。

（六）要以加强农村文化队伍建设为着力点，发挥农民在农村文化建设中的主体作用。

要围绕建设社会主义新农村，以“新农民、新生活、新家园”为主题，发挥农村文化队伍的作用，提高农民的综合文化素质。

一是建立层级不同的文化工作队伍。乡镇要配强宣传委员，乡镇综合文化站要做到有编制、有经费，有专职工作人员；村、社区有文化管理员、文化活动积极分子；积极发现和培养乡土文化能人，民间文化传承人，特别是非物质文化遗产项目的代表性传承人；县文化馆、县民俗歌舞演艺有限公司要经常派文化专业人员入村培训文化骨干，推动“种”文化建设工程；县图书馆要经常性开展读书活动，组建宣讲员队伍梳理国家时事热点问题，进行理论宣讲，让农民及时准确了解国家的方针政策。

二是加强农村新载体的文化建设。加强村民理事会、产业协会、农业合作社、志愿者协会、教育基金会、农村业余演出队、农民剧团的文化建设，政府要积极引导，加大扶持，充分发挥这些社会力量，在苏区振兴、新农村建设、信访维稳、和谐平安建设等方面的作用。

三是培育新型农民。要加强对农民的共同理想教育，引导农村干部群众认识国情、县情、镇情及村情，不断增强建设美好家园的主人翁意识；宣传《计划生育法》、《土地管理法》、《村民自治法》《土地承包法》、《治安处罚法》等涉及农村的法律法规，增强广大农民群众的法制观念；深入开展“文明村镇”、“五好家庭”、“文明信用户”创建活动，大力倡导健康、文明、科学的生活方式；要全面实施“一村一名大学生”、“阳光工程”、“农民知识化工程”，培育有文化、懂技术、善经营、讲道德、有觉性的新型农民。

（七）以繁荣农村文化市场为突破点，大力发展农村文化产业。

一是繁荣农村文化市场。重点发展电影、电视、网络、图书、文化演出、复制印刷、电子音像等文化行业。

二是着力发展农村文化产业，积极发展文化旅游、演艺娱乐、体育健身、广播电视、文化会展业，走“城建+文化”、“旅游+文化”的路子，打造一批有文化特色的农家乐。

（八）以健全农村文化政策法规为落脚点，加大农村文化建设政策扶持保障。

一是落实投入保障政策。加大政府投入力度，建立健全与县级财政相匹配的同人民群众需求相适应的政府投入保障机制，提高文化支出占财政的支出比例。

二是落实好文化产业扶持政策。鼓励文化企业投资农村文化事业和文化产业。

三是健全文化政策法规。深入开展文化法规宣传教育、增强全社会文化法制观念，为文化大发展大繁荣营造良好社会环境。

通过调研活动，广大参与调研的干部职工纷纷表示，要从自己做起，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，进一步增强“为民、务实、清廉”的价值追求，进一步密切党群、干群关系，保持党同人民群众的血肉联系。这就必须做到：

1、要认真学习领会中央有关精神，联系各地和各部门工作实际，把活动开展的聚焦点落实在加快推进科学发展上来；

2、要准确把握开展教育实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，更加自觉地贯彻中央“八项规定”，改进工作作风；

3、要把教育实践活动与党的建设实际，与解决经济发展中显现的突出矛盾，与解决人民群众反映的突出问题紧密结合；

4、要确保活动不走形式、不走过场，切实让人民群众感受到活动开展带来的新气象、新变化、新面貌。

我局将借这次调研之力，认真梳理意见建议，分类归纳问题，有针对性地改进自身的工作，切实加快改革创新、破解发展难题，在服务群众、服务基层中，检验教育实践活动的实际成效。