矿管局四风问题调研报告

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为更好地开展党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，根据中共市委的统一安排部署，连日来，我局组织3个调研组于7月23日至26日采取走访座谈、问卷调查等方式，对我局“四风”问题进行了专题调研。调查对象有我局所驻“三送”乡（镇）的党员干部及领导、村（居）民代表、全市矿山企业负责人等方面人员。这次调研共召开各层次座谈会9场次，参加座谈人员160余人，并发放问卷调查表160多份，广泛征求和收集了调查对象对我局党组及班子成员在贯彻执行中央八项规定和省、市关于集中解决“四风”实施意见，以及在反对“四风”情况，提高服务质量和效率，解决群众反映强烈的突出问题和转变矿政管理职能方面的意见建议。现将调研情况报告如下：

一、对我局的总体评价

近年来，我局在上级主管部门的领导下，采取一系列措施加强和改进干部作风建设，取得了显著成效。通过局主职领导的示范带动，全局干部职工谋发展、抓发展的意识不断增强，工作效率明显提高，工作绩效明显提升，服务矿业发展的意识明显增强；通过开展“三送”、矿业秩序巡查、地灾隐患排查、信访维稳等急难险重任务，历练了干部作风，提高了工作能力；通过开展“创先争优”、“喜迎十八大、争创新业绩”等活动，提升了干部的创先争优和进位意识；通过树立鲜明的用人导向，选贤任能，轮岗交流、引进人才、改革创新，增强了干部队伍活力，提高了干部综合素质。这一系列措施的实施，我局干部作风已经发生了明显变化。对此，社会各界和广大群众给予了高度认可和充分肯定。在这次调研中，共收回问卷调查表158份。统计数据显示，全部调查对象对我局总体评价为：满意126票，占79.75%，基本满意25票，占15.82%，满意和基本满意票合计占95.57%；不满意7票，占4.43%。

二、存在的主要问题

调查对象在充分肯定我局工作同时，也指出了存在的问题，一些突出问题还未从根本上解决，有一些问题出现反弹，还有一些问题从公开变为隐蔽或以新的形式出现。大家普遍感到，我局工作与以往比有变化、有提升，但横向比，与先进县、市相比还有一定的差距，与建设“一个中心、四个打造”实现赣南苏区跨越发展的任务相比，尤其是与人民群众的期待相比都还有许多不尽如人意的现象存在。调查对象反映我局存在的主要问题及其表现，有以下几个方面：

（一）办事效率不够高。我们在调查问卷中有调查对象提出办事效率不够高，比如：黄柏向村民反映黄柏煤矿影响生产生活信访问题。信访件反映的问题涉及多个职能部门，单靠一个部门是根本没办法解决的，政府多次召集相关职能单位研究，省政府至今也没有得到很好解决，有的去年解决了今年他又来上访。

（二）担当意识不够强。群众反映，一些干部服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，怕担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现在有些干部缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对工作中出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，科室之间互相推诿。

（三）少数干部既缺乏敬业精神，又缺乏专业能力，难以胜任本职工作。调研中，有业主反映，有个别干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和专业技术水平。对这样的干部，既不愿用又不怕用，加上，受机制体制制约，有些干部总认为自己不是干部身份，提拔高升没资格，没机会，索性就“破杆子破摔”，摆出一副“事不关己高高挂起”态度。另外，单位本来就人少，会干事、能干事的干部更少，只好聘用一些临时人员，长此以往，恶性循环，干部能力得不到提高，整体工作得不到长足进步。有些干部则“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，难以为广大群众提供优质高效的服务。

（四）矿业秩序的监管时紧时松。服务对象反映，最近非法矿业活动有所抬头，一些不法分子受利益驱使进行非法矿业活动，给我市在矿业秩序造成破坏。

三、整改措施

“空谈误国，实干兴邦”。对于来说，扎实推进“一个中心、四个打造”建设，实现2020年全面建成小康社会的目标，迫切需要以更高的标准和更严的要求来加强干部作风建设。为此对我局“四风”方面存在的问题，应从以下方面努力整改：

（一）领导干部做表率。新一届中央领导集体提出的“八项规定”，充分表明了实干兴邦的坚定决心和亲民务实的作风。我局领导干部将深刻领会，以身作则，率先垂范。一是牢固树立宗旨意识和正确政绩观，深入开展以为民务实为主要内容的党的群众路线教育实践活动。开展反对和纠正急功近利、虚报浮夸、华而不实、追求表面政绩的活动，脚踏实地、埋头苦干，办实事、求实效，多干打基础、谋长远的事。二是力戒形式主义，密切联系群众。深刻理解中央“八项规定”的精神实质，结合本局实际抓好落实。三是强化责任意识、担当意识。在当前各类矛盾多、困难大的情况下，要变压力为动力，知难而进、迎难而上，不回避矛盾、不绕开问题。在服务发展上，敢于担当，善于创新，真抓实干破解各类瓶颈制约难题；在抓班子带队伍、转变干部作风上，敢于担当，大胆管理，综合运用教育引导、选拔使用、责任考核、奖惩激励等配套措施，加强队伍建设，促进作风转变。

（二）健全完善考核奖惩激励机制。一是建立奖励机制。大张旗鼓地对能干事、干成事的干部进行表彰和奖励，营造创先争优、干事创业的良好氛围。二是完善考核机制。改革年度考核以票定结果的做法，解决以票取人、“一团和气”的问题。从多方位来考察掌握干部的工作实绩，制定能力席位标准，确保人人都有清晰的责任、明确的目标，将考评结果与干部的提拔任用挂钩，并作为主要参考依据，发挥考核评价的激励引导作用。三是健全惩处机制。继续加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，实现治庸问责的常态化、制度化、规范化，及时查处各类违规违纪行为。

（三）切实提高干部综合素质。要加强理想信念和宗旨教育，引导广大干部用科学理论武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立做好本职工作的使命感和责任感。要加强干部的业务学习，紧密结合工作实际，学习新知识，掌握新技能，提高履职能力。要丰富学习方式，营造学习氛围，引导干部结合实际学，提高学习效果。营造建设学习型机关的浓厚氛围。

（四）坚持不懈反腐倡廉。按照党的十八大提出的要求，我局将全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐教育和反腐文化建设。广大党员特别是领导干部要自觉遵守廉政准则，常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心，面对名利得失、进退留转，要保持内心宁静，不为名利所累，不为物欲所动，不为浮华所惑，不为私情所扰，始终保持高尚纯洁的精神境界；严格规范权力行使，加强对领导干部行使权力的监督；深化重点领域和关键环节改革，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败；着力解决发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此带动全局干部作风的进一步好转。

（五）加强矿业秩序的日常监管。坚定不移地推行矿业秩序属地管理责任制。充分发挥乡镇、村在矿业监管中主体作用，对在矿业监管中的失职、失责行为不论何人一律实行“问责制”，同时，加强联合执法的力度，对矿业违法违规行为一律按法律法规规定的最高处罚上限进行处罚，以提高违法成本把矿业违法违规行为的抬头之势彻底压下去。