粮食中心四风问题专题调研报告

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一、存在的问题

1、深入基层调查研究不够。座办公室时间多，深入基层时间少；看书面材料听口头汇报多，亲力亲为了解实际情况少；与机关的同志沟通多，与基层的同志接触少；印发文件多，专题调研少；考虑机关的工作多，关注基层的事情少。

2、服务企业和群众不够。特别是在帮助企业解决问题方面存在不足。粮食企业许多改置遗留问题至今未得到根本解决，如部份改制职工思想工作未做通，至今未签订协议；企业病退人员养老金未实行社会化发放；企业退休人员三项补贴一直由收储公司承担，企业难以承受；企业职工工资普遍偏低；仓库设施陈旧等。“三送”工作中，村民提出的一些问题没有得到很好解决，一些村民对我们的工作有意见。

3、粮食行政执法力度不够。没有建立专门的粮食行政执法队伍，执法人员业务能力有待提高，与其他执法部门沟通协调有待加强。

4、机关效能建设不够。机关工作制度执行不严格，存在上下班迟到早退现象和上班期间上网、聊天、做与工作无关的事的行为。完成工作任务有的应付了事，不注重实际效果。

二、原因分析

1、学习教育不到位。集中组织学习时间少，坚持自学不太好，教育培训没跟上，导致干部队伍理论素养、政策水平、业务素质不能与时俱进，观察问题、分析问题、解决问题的能力难以适应时展的要求。

2、思想认识不到位。对粮食行政管理部门机构改革认识不到位，粮食局改为粮食流通服务中心后，有的同志认为单位被边缘化了，干部的身份降低了，心中存有抱怨，工作热情不高。对粮食市场化改革认识不到位。粮食市场放开后，多种经营主体进入粮食市场，有的同志认为这种改革增加了粮食市场管理的难度，也对国有粮食企业的生存与发展带来很大影响，工作上不能完全适应。对粮食流通管理职能认识不到位。粮食流通管理工作涉及工商、质监、物价、卫生等部门，粮食部门负责收购、储存、运输环节以及政策性粮食的管理，但由于认识问题，工作中很容易出现越位、错位和缺位现象。

3、工作措施落实不到位。许多工作没有做好关键在于工作措施落实不到位。如上半年的招商引资工作，曾多次进行布置和强调，但在落实过程中方法不对头、重点不突出，工作没有取得实效。如“三送”工作，许多村民要求帮助解决水利设施、大病医疗费用、贫困家庭助学金等，这些问题光靠我们中心的力量难以解决，但由于解释工作和部门协调工作没有到位，村民存在一些意见。又如服务企业工作，要帮助企业解决困难和问题关键在于为企业争取更多的政策和资金，由于我们与上级相关部门的联系工作没有做到位，我市争取到的政策和资金不如一些兄弟县多。

4、工作制度执行不到位。年初，中心制定了机关工作人员考核方案，对职工上下班、服从领导、完成工作任务等提出了明确要求。在实际执行中，管理、监督、处罚不到位，导致违反纪律的人和事时有发生。

三、整改目标

1、党员干部作风显著转变。围绕抓住改进作风这个主要任务，教育党员干部着力在整治“四风”问题上取得突破。树立求真务实作风，力戒形式主义。真正把心思用在干事创业上，把功夫下在有效履职上，端正学风会风文风，为推动现代粮食流通产业发展察实情、出实招、办实事、求实效；密切联系群众，力戒官僚主义。牢固树立群众观点，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督，一切工作举措和决策以百姓满意不满意、群众是否得实惠、是否有利粮食产业发展为最终检验标准；崇尚艰苦奋斗，力戒享乐主义和奢靡之风。牢记“两个务必”教诲,以勤俭节约为荣，坚持克己奉公，勤政廉政，始终保持积极乐观向上精神状态，自觉摈弃挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

2、党群干群关系显著改善。围绕密切联系群众这个核心问题，教育引导全体党员、干部把为民务实清廉的价值追求转化为“为耕者谋利、为食者造福、为企业增效”实际行动，争做“服务基层、服务群众、服务企业”的表率。深入基层和企业，了解基层、企业和粮农所望所盼，化解发展中的困难和问题，充分调动方方面面积极性，形成工作合力，促进科学发展；真正把群众放在心上，把群众当亲人，用真心、热心、真情把党和政府的温暖送到群众心坎上，倾听群众呼声，了解群众所思所想，真正为群众办实事、做好事、解难事，千方百计为群众谋利益。

3、推动科学发展的能力显著提升。紧紧抓住促进经济社会发展这个根本目的，教育引导全体党员从市情、粮情出发，牢记同志守住管好“天下粮仓”，做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章总要求，进一步解放思想、更新观念，在加快现代粮食流通产业发展、强化粮食宏观调控、对接“粮安工程”中更加注重转变发展方式、更加注重提高粮食产业增长质量和效益、更加注重保障粮食安全和保护好粮农与消费者权益，促进产业健康可持续发展。

四、整改措施

1、解决群众反映的突出问题，抓好整改落实。主要针对征求意见过程中收集到的群众反映的、民主生活会等查找到的突出问题，制定整改方案，落实整改措施。做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，实行一把手负责制，并以适当形式、在一定范围内公布，接受群众监督。对有条件改的问题要坚持边学边改、边查边改。对一些突出问题要集中治理。同时对整改工作“回头看”。

2、解决“四风”突出问题，开展专项检查和整治。（1）整治形式主义。对本单位会议、文件、简报、评比表彰和达标活动进行认真清理，重点整治以文件落实文件、以会议落实会议、照抄照转上级文件问题，着力改进学风文风会风。（2）整治官僚主义。对党员干部的勤政情况进行监督检查，重点整治推诿扯皮、办事效率低下的问题，着力整治一些党员干部“不想事、不干事、不担事”的问题，专项治理有好处争着干、没有好处躲着不管以及损害群众利益的问题。（3）整治享乐主义。重点进一步规范和落实公务接待有关规定，落实不赠送、不接受礼品的规定。（4）整治奢靡之风。全面检查“三公经费”使用情况，坚决制止铺张浪费，严禁用公款大吃大喝，严禁用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查和培训等名义变相旅游等。

3、解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题。采取接访包案、民情日记和一线工作法，把握新形势下群众工作特点和规律，正确运用群众工作方式方法，拓宽群众工作渠道和途径，提高解决问题、化解矛盾的能力。

4、解决制度漏洞，加强制度建设。建立健全各项规章制度，从源头上防止不正之风。（1）梳理完善现有制度。对贯彻群众路线制度已被实践证明行之有效的要长期坚持下去；不适应新形势新要求新任务的，要修订完善；不适用的要坚决废止。（2）研究制定新制度。抓紧完善大宗粮食交易制度、制定国有资产监督制度、制定出台机关内部政务公开制度、推进作风建设落到实处。（3）严格落实制度。将落实中央八项规定作为切入点，加强督促检查，坚决整治对制度规定变着法子进行规避的各种行为，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许贯彻上级决策部署打折扣、搞变通、打擦边球。