交通建设存在问题及解决措施调研报告

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近日，根据县统一安排，我局由分管领导带队，深入各乡（镇）、各运输企业进行调研，现就我县交通基础设施建设存在问题及相关对策建议汇报如下：

一、存在问题

（一）对外通道不畅。境内只有206国道一条二级公路和356国道一条四级公路，高速公路直至2010年才开通，县内无铁路通行，运输能力低，制约县域经济的发展。

（二）路网结构极差。全县有四级以下低等及公路460公里，四、五类危桥38座。仍有757个村小组、1251个自然村未通公路。同时，农村公路建设鉴于资金缺口，只重视主体公路建设，安保工程等附属设施基本未实施；大部分农村公路桥梁为当时民间集资建设，技术状况较差。

（三）农村公路养护缺位。原来受机构、人员、经费影响，我县农村公路基本处于失养状态，影响其使用寿命及安全畅通。今年7月下旬出台的《县农村公路养护管理办法（试行）》部分乡镇落实不到位，影响养护工作的有效开展。

（四）客运站场服务能力低。目前投入使用的县中心客运站，建设标准低，占地小，容纳能力低，无法满足当前社会需求。现仅建成龙岗乡客运站和72个农村便民候车亭，县—乡—村客运网络不够完善。

（五）物流业发展滞后。目前，县城有6户二类维修企业、18户货运站、120余户三类维修企业分散县城四周，占道维修，随意卸货，脏、乱、差，影响城市卫生和美观；县城2100余辆货车、农用车及小车占道停放或挤占建筑空地，经常堵塞交通，危及交通安全，严重影响市容市貌。

（六）城区公交发展落后。目前，县城有公交车6辆计127座，开通公交路线3条，含1条古樟工业园专线。存在公交车辆运力不足、线路少、发车密度低、运行速度慢、候车时间长、服务质量不高等问题。

（七）交通基础设施建设老欠大。“十五”以来，我县农村公路建设累计负债710余万元。

二、原因分析

1、本级财力欠缺。虽然，县委、县政府很重视民生建设，每年投入农村公路建设的资金不少于200万元，但相对于需求来说，可谓杯水车薪。

2、交通项目上级补助资金少。公路建设方面，上级现行补助标准为：县道升级改造40万元/公里，乡道及客运网络连通工程20万元/公里，其他连通工程8～12万元/公里。按照上级标准来看,现行投资县道升级改造至少需150万元/公里，乡道及客运网络连通工程至少需80-100万元/公里，其他连通工程至少需30万元/公里，显然现行上级的补助资金还不足总投资的1/3。因补助少，自筹资金难度大，导致我县农村公路建设中技术标准掌握较低，建设质量难以保障。站场建设方面，上级对乡镇客运站按50万元/个标准予以补助，不足建设资金1/4，争取项目后难以开工建设。

3.上级建设计划偏少。农村公路方面，今年预计安排100公里建设计划，但我县收到立项申请已达500公里。危桥改造方面，我县有危桥38座，今年仅立项1座（全省仅4座），难以满足群众需求。

4.交通基础设施建设成本大。一是我县地处山区，属丘陵地带，地质条件复杂，且原材料缺乏，农村公路建设成本较大。二是土地指标有限，站场及物流园区建设用地难以解决。

三、相关对策和建议

（一）关于完善对外通道的对策和建议

目前，鹰梅汕铁路和三明至吉安铁路已列入建设规划。我县要抢抓这一历史机遇，建议由县发改委牵头，成立由相关部门组成的争取铁路建设领导小组办公室，积极向上呼吁，争取鹰梅汕铁路和三明至吉安铁路均途径并设站于。同时，争取206国道和356国道改造升级。从而，使我县形成“十字型”铁路、高速公路、国道对外交通路网格局，促进我县和经济发达地区的交流。

（二）关于完善境内路网的对策和建议

1.县乡道升级改造方面。争取“十二五”期间全面完成县城至、至、至、至升级改造工程，提升8字型县乡道通畅水平。

2.通自然村公路方面。一是积极争取上级建设计划。加强与上级部门沟通联系，按照轻重缓急原则兼顾条件成熟，逐步安排通自然村建设计划，争取到2017年底基本完成通25户以上自然村水泥路建设任务。二是加大政府扶持。针对建设资金缺口大问题，县财政根据财力补助2-3万元/公里。三是加强行业监管，确保农村公路建设优质高效。

3.危桥改造方面。积极争取上级建设计划，争取在“十二五”期间基本完成危桥改造任务。

（三）关于加强农村公路管养的对策建议

以贯彻落实《县农村公路养护管理办法（试行）》为着力点，建议由政府办督查室牵头对各乡（镇）贯彻落实《办法》情况进行督查，督促各乡（镇）农村公路管养在人员、经费上落到实处，确保我县农村公路管养落到实处。

（四）关于加快客运站场建设的对策建议

支持新建县西城客运站和、、3个乡镇客运站，鉴于上级补助资金低，建议县财政补助乡镇客运站资金50万元/个，同时，按征地成本价供应所需土地。西城客运站采取招商方式解决资金缺口问题。

（五）关于加快物流中心建设的对策建议

一是建议县政府委托县城建公司作业主，由县城建公司出资或邀请有实力企业出资合作，完成物流中心建设前期项目征地、拆迁、土地整理及道路建设工程等；二是加大项目推介力度，早日落实项目投资商，力争项目早日开工建设。

（六）关于扶持发展城区公交事业发展的对策建议

方案一：建议县政府将县驰骋运输有限公司公交分公司予以收购，由县相关部门负责经营管理。

方案二：继续由县政府加大扶持力度。一是对公交公司新购置公交车辆给予购车补助。该公司今年拟新购置6辆公交车，据测算需要购车资金约90万元，建议县政府给予扶助购车资金30万元。二是县政府增加老年人乘车补助至20000元/年·车。三在西华路、琴江路增设12个公交车临时停靠点。

（七）关于化解历史债务的对策建议

因历史债务原因，对交通在建工程带来一定负面影响，建议县财政整合部分资金，早日化解这些债务，推动交通建设工程健康发展。