供销联社党建调研报告

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中国共产党历来重视加强党的基层组织建设，特别是改革开放以来，随着新时期新情况的不断出现，党对于加强基层组织建设的认识也不断深入，主题也不断深化、演进、丰富。党的十七大报告提出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”由此可见，加强基层党组织建设将是新时期党建工作的重中之重。近年来，县社党委不断加强对基层组织建设工作的领导，突出重点，扎实推进，不断开创党的基层组织建设工作新局面，为供销社系统的不断发展提供了强有力的组织保证。但是，就供销社系统当前党建工作的现状看，与党的新要求尚有较大差距，与不断发展的新形势是不相适应的。为了进一步加强县供销社系统党的建设，提高践行“三个代表”和“科学发展观”的能力和水平，保证供销社事业健康持续发展，县社党委对全县供销社系统党建工作进行了一次深入的调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

供销联社党委目前共有党的基层组织5个。其中党支部5个。共有党员33名。女党员9名，占党员总数的27.27%。35岁及以下的党员2名，占党员总数的6.06%。大专以上学历的党员6名，占党员总数的18.18%。

近年来，县社党委和各基层单位党支部在党的建设方面做了大量工作，建立健全了学习、党课、评议党员、民主监督等各项规章制度，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥比较好，对供销社系统的经济建设和社会和谐发展起到了一定的促进作用。

二、存在问题

按照新时期对党建工作提出的新要求,目前党建工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下八个方面：

一是思想认识程度不一，缺乏积极性。从调研的情况来看，有的单位党组织重视了开展党的活动，有效地促进了各项工作任务的完成；有的单位则认为党建工作与发展经济关系不大，忽视党组织活动，使党建工作沦为“陪衬”；有的把党建工作作为“软指标”，做做样子，理论学习与实际工作脱离，党的工作毫无生气；一些党务干部认为做党务工作“无位无为无前途”，缺乏搞好党建工作的激情和责任，党组织的管理、监督职能和党员的先锋模范作用没有充分发挥出来。

二是不能结合实际开展工作，缺乏实效性。有的单位领导对党建工作状况了解不够，领导班子也很少专题研究党建工作，对党建工作的现状、存在的问题心中无数，思路不清；有的单位党组织理论学习不深入，没有结合实际制定规划和措施，学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力，运用理论指导实践、推动工作效果不明显。

三是制度建设滞后，缺乏规范性。有的单位党组织在制度建立上，缺乏量化、细化的指标要求，可操作性不强；在制度落实上自觉性不高，不够到位，执行中随意性较大，执行力不强；在考核奖惩上，不少单位党组织没有具体的党建工作考核办法，一些单位党组织没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。

四是活动方式内容陈旧，缺乏创新性。有的党组织在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动要么“业务化”要么“娱乐化”，党员教育仅满足于政治说教，党建工作仅是收缴党费等，对新形势下如何抓好党建工作思路不清，办法不多，工作效果不佳，无法创出特色。

五是党员教育方法单一，缺乏灵活性。从整体情况看，各单位党组织工作水平不够高，党员教育缺乏既有一定的理论素养又有实践经验的骨干力量。在教育方法上有的单位虽然也摸索出一些方法，但继承不够、创新不多。

六是民主建设相对滞后，监督缺乏针对性。从调查情况看来，有相当一部分党支部的民主建设滞后，公开制度没有很好地落实，征求意见不到位，监督体系不完善、党内监督的作用没有得到充分发挥，不同程度的存在着主要领导说了算的现象。

三、存在问题的原因探析

1、对企业党组织的管理在措施上还不完善。一是组织管理不够到位，对企业党组织关心重视不够。二是在建立完善社会主义市场经济的过程中，经济成分、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，给人们思想观念带来了巨大冲击，部分党员思想认识有所偏颇，理想信念、价值取向呈现多元化，党员意识淡薄，甚至认为组织管理效果不明显，约束多，不实惠。三是社会上的不正之风、不良风气和腐败现象一定程度上挫伤了部分党员对组织的信心和信任。四是在深化产权制度改革、建立现代企业制度过程中，党组织在企业中的地位和作用出现了微妙变化，也一定程度上影响了部分党员对组织的依靠性和吸引力。五是对新情况研究不够，管理上缺乏多样性、层次性、有效性。

2、企业负责人重视经济发展，党建意识相对淡薄。未改制企业尚能按上级要求完成规定动作，而改制企业经济效益成了压倒一切的首要任务，党建工作往往被忽视。

3、组织建设活动机制缺乏创新。多数企业党组织负责人由于知识老化，又没有机会参加各种培训，未能获取新的知识和信息，缺乏创新意识，企业党建工作延续原先的一套管理模式已经不能适应当前新形势下党建工作的实际需要。

4、部分党员干部的素质和能力偏低。党组织要发挥作用，在很大程度上取决于党员干部的素质和能力，而部分党员干部组织活动能力不突出，群众基础不扎实，使党组织活动的空间受到抑制，党员先锋模范作用平台得不到施展，党组织的作用在企业管理上得不到体现，影响了党组织的号召力、凝聚力和向心力。

四、对策与建议

对策：

1、加强教育，提高党员干部的党性认识。一要提高领导干部对党建工作的重视程度，配备一定的人力、物力，加强党组织的硬件、软件建设。二要把学习党章及其相关配套制度，作为党委中心组理论学习、党课教育、党员培训的重要内容。组织党员学习贯彻党的重要会议、文件精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员的头脑。三要加强思想政治工作，有针对性地研究和解决党员、干部、职工存在的突出问题，切实起到统一思想、化解矛盾、增进团结、促进工作的效果，确保党员充分发挥先锋模范作用。

2、坚持党的建设与单位实际工作相结合，以理论指导实践，提高党建工作的实效性。认真总结新时期党建工作的新特点、新规律，紧密结合单位的工作实际，建立完善的行之有效的学习制度，使学习教育内有动力，外有压力，形成浓厚的学习氛围，确保人员、时间、内容、效果四落实，实现用正确的理论指导实践，使党建工作贴近工作、贴近生活，努力发挥党的建设在经济发展、社会和谐、队伍稳定和勤政廉政等方面不可替代的作用。

3、加大力度落实党的制度，提高制度的执行力。一要认真学习制度，采取多种形式，使广大党员熟悉制度的基本内容，把握党的制度的科学内涵和精神实质。二要强化执行制度，制度具有刚性原则，对已有的制度规定，要老老实实照办、不折不扣落实。三要灵活运用制度，也就是要把制度落实与解决自身存在问题结合起来，并细化为具有可操作性的机制、措施和办法，从而使制度更便于落实、发挥实效。

4、坚持继承与创新相结合，不断丰富党建工作的方式方法。建党90年来，党建工作形成了一套行之有效的方式方法，但是，在改革开放新形势下党建工作又面临着新的课题，我们只有坚持继承与创新相结合，不断丰富党建工作的方式方法，才能使党的建设适应经济和社会发展的需要，适应人们日益增长的物质和文化需要。针对基层业务工作繁忙、竞争日益激烈的现实，除坚持经常的理论学习以外，我们倡导多搞灵活多样，看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且愿意参与的活动。比如专题演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出等，从而使党建工作丰富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奋精神，化作业务工作的动力。在工作载体上，围绕队伍、作风、思想、制度建设，开展好形式多样的主题实践活动。比如，围绕基层组织建设，开展好创先争优活动；围绕机关作风建设，开展好机关党建百佳创建活动；围绕机关效能建设，开展好先锋机关构建活动；围绕党员干部素质教育，开展好“读好一本书、上好一堂课”活动；围绕党的先进性建设，开展好“三讲三促”主题教育实践活动。

5、坚持分类指导、因人施教，多元化、多层次开展教育。对党员领导干部，着重加强科学发展观和正确的政绩观、群众观以及勤政廉政教育；对普通党员，着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训；对离退休党员，着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育；对流动党员，着重加强党员意识、纪律观念教育。在教育形式上坚持继承和创新相结合，采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考试促学、电化教学等形式，解决好党员干部在思想上和工作上存在的问题。

6、落实民主集中制，加强党内监督。以保障党员民主权利为基础，以完善党的委员会制度为重点，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。坚持党委集体领导，防止个人专断，发挥好党的委员会全体会议的作用；坚持领导班子决策程序，完善领导班子议事决策规则和制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善领导班子议事和决策机制。加强监督的针对性，维护党内生活正常化，严格党的组织生活会制度；坚持开展批评与自我批评，自觉接受支部、党小组党员同志的监督；坚持党的各级领导班子民主生活会制度，切实加强对领导班子成员的监督。

完善领导班子民主评议和考核鉴定制度，督促领导班子提高政绩；坚持党务、政务公开，自觉接受群众监督；健全党员与党员干部举报与申诉制度，保护监督与被监督者的正当权利。

建议：

1、为加强基层社党建工作，改变目前党建工作因分散管理造成的松紧不一水平不齐的现状，县社要加强对基层社党支部党建工作的指导。

2、建议理顺改制企业党员管理关系。因企业改制后，其党员大部分都已下岗，党支部所组织的党内活动（如党员培训、党员民主生活会等）都不能正常参加。建议将其组织关系转回各自居住的所在地乡镇党委。乡镇党委党建工作的丰富经验，有利于民营企业党的建设，从而能有效避免因为经济体制的不同造成的党建工作开展不均衡，供销社机关和未改制企业的党建水平也会因此得到提高。