全市农机化发展调查汇报

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2012年11月中下旬，我局孙永进局长一行就全市农机化发展情况开展了调研。调研内容主要有四个方面：（1）购机补贴资金实施情况。（2）新机具、新技术推广情况。（3）农机专业服务组织建设情况。（4）农机队伍目前状况。调研采取实地查看和座谈会的形式，参加座谈会的有：县农机局机关工作人员及二级机构负责人、乡镇政府干部代表、种粮大户、农机大户代表、农机专业服务组织负责人代表等。

存在问题及建议

1、购机补贴资金不足，未能化解大量农户购机因享受不到补贴而引发的尖锐矛盾。

建议：

（1）降低补贴标准，扩大补贴覆盖面，扩大受益人群，逐步地由重点制过渡到普惠制，让所有购机农户都能享受到补贴，从而减少和防止大量农户购机因享受不到补贴而引发的尖锐矛盾。

(2)市、县两级财政拿出一定资金和中央、省财政进行配套，用于购机补贴，一方面帮助化解暂时矛盾，另一方面也体现地方政府加大支持、引导购买农机的力度。

2、水稻机插秧技术推广重视不够，未能充分发挥解放农村劳动力的应有作用。

建议：市政府要进一步加强对水稻机插秧推广工作的重视和领导。现在，每个县（市区）大都不同程度从财政给予了支持（今年全椒财政支持50万元，财政支持60万元），市财政要拿出一定资金用于机插秧作业补贴，以此推动全市水稻机插秧推广工作的快速发展。

3、农机专业服务组织规模不大、实力不强、发展不快，未能提升农机服务的社会化、市场化、组织化本领。

建议：

（1）加大政策扶持。落实有关税费减免、信贷优惠、土地流转、购机补贴、作业补助等扶持政策，逐步建立扶持农机服务组织发展的政策体系。

（2）加大资金扶持，尤其是要帮助农机服务组织尽快建立农机大院和机具库棚，减少损失。

（3）加快标准良田建设，做到沟渠配套，机耕路田田相通，为充分发挥机械化作用创造条件。

（4）加快建设公共信息化服务平台，为农机服务组织提供快捷、准确的信息服务，帮助其做大做强。

4、农机监理机构财政供给无保障，未能确保农机生产安全。

建议：

（1）增加编制。按照人机1：2000的比例重新核定各地农机监理人员编制，使全市农机监理人员编制达到250名，按照农业部《农机安全监理人员管理规范》的要求，逐步配齐人员。

（2）保障经费。按照《农业机械安全监督管理条例》、国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，农机监理收费全额上缴财政，各地将农机监理人员和工作经费纳入财政预算予以保障。

（3）增加投入。各地要加大对农机监理工作的投入力度，有计划地配备交通、通讯、安全检测、宣传器材、事故勘察、计算机等技术设备，逐步提高农机监理装备水平。

（4）建立联合执法机制。县学习蒙城等地经验，县政府于2009年4月组建“县公安农机联合执法中队”，从县交警大队和县农机监理站抽调10人组成，主要负责对道路上的农业机械进行监管，对违法行为予以行政处罚。其它各县市区可以借鉴的做法，本着有利于农机的安全管理、有利于农村道路交通安全的原则，在县级建立公安农机联合执法中队，负责道路上行驶的农业机械安全生产监督检查工作；在中心乡镇建立农业机械安全监理执法中队，负责农业机械安全生产的源头管理。

5、农机队伍人员老化，体制不顺，经费缺乏，未能更好促进农机事业又好又快发展。

建议：

（1）各级政府要加强对农机化工作重视与支持，把农机化工作列入政府年度考核目标，促进农机化事业又好又快发展。

（2）各级政府要给编制，给人员，给经费，使农机队伍能够得到及时更新血液，提高农机队伍素质，为农机化事业的快速健康发展提供人才支撑。

（3）各地要借鉴的做法，乡镇农机站“三权”统一归县农机局所有，从而便于基层各项农机化工作的开展。