妇女私营经济调查汇报

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伴随着社会主义市场经济的发展，大批城乡居民特别是妇女积极投身个体私营经济，使我市的妇女个体私营经济二十多年来逐步由小到大，由弱变强，为推动国民经济增长，扩大社会就业，增加财政收入，调整和优化经济结构作出了重要贡献，成为我市经济发展一支不可忽视的力量。2006年，市委市政府开始实施“全民创业”行动，进一步为妇女创业与发展提供了良好的环境，极大地鼓舞了妇女特别是妇女个私经营者的创业热情，推进了个私经济的发展。但是，妇女从事个体私营经济的比例及情况仍然是我市妇女儿童两个发展纲要（2001——2010年）的缺项指标，为了解我市妇女从事个体私营经济的状况，补充“两纲”中期评估分性别统计缺口资料，从而为政府做出有利于推动妇女从事个私经济的决策提供科学依据，进一步鼓励、支持和引导非公经济发展，市妇儿工委办和市工商局个私处于2006年9月联合开展了妇女从事个体私营经济情况调研。此次调研选择了3个有代表性的区域：东方商城工商所（专业市场）、宁国路工商所（城区）、肥东撮镇工商所（农村），抽样调查了100多户个私企业，问卷调查了35户个私企业，召开了15户有代表性的个私女老板参加的座谈会。通过调查，对全市妇女从事个体私营经济的总体状况和要求有了一个基本的了解。

一、被调查者的基本情况

1、个体私营经济中妇女所占比例及分行业所占比例。所选取的3个工商所共有个私企业4041户，其中妇女为法定代表人或业主的是1338户，占总数的33.1%。从业时间在三年以下的为831人，占总数的62.1%。在从事的行业中，从事工业企业的66人，占4.9％；从事商业995人，占74.4％；从事服务业的263人，占19.7％；从事信息产业的6人，占0.4％；其它行业的8人，占0.6％。

2、个体私营女老板的年龄结构、受教育程度和创业动机。从回收的35份调查问卷来看，个体私营女老板年龄多在50岁以下，其中30—40岁的为18人，占51.4%；40—50岁的为9人，占25.7%；50岁以上的为6人，占17.1%；30岁以下的为2人，占5.7%。受教育程度以初中、高中及中专文化为主，占总数的80%，大专及以上文化的7人，占2%，没有小学文化程度及文盲。下岗人员创业的为13人，占总数的37.1%。创业动机以实现个人价值和发家致富的为22人，占总数的62.9%，而选择扭转个人家庭不幸和为了下一代的分别为4人，分别占11.4%。

3、妇女创办的个体私营经济规模、融资方式。在选取的3个工商所共1338户个体私营女老板中，注册资本在5万元以下的为1202户，占总数的89.8%；注册资本5—10万元的为48户，占3.6%；注册资本为10—15万元的为69户，占5.2%；注册资本为50—100万元的为12户，占0.9%；注册资本为100万元以上的为7户，占0.5%。

此次填写调查问卷的个体私营女老板，资金总额平均为21.23万元，年利润为10.87万元。融资渠道方面，银行贷款的为13户，占37.1%；私人借贷的为11户，占31.4%；个人储蓄和尚无融资来源的均为4户，分别占11.4%；利用集资融资的为1户。从下一步发展所需资金来看，选择5—10万元的为15户，占42.9%；选择100万元以上的为6户，占17.1%；选择5万元以下的为5户，占14.3%；选择10—50万元的为4户，占11.4%；选择50—100万元的为2户。

个体私营女老板平均拥有员工11名，其中女员工约占到员工总数的48.5%。员工的文化程度以初中为最多，占41.8%，高中及中专占27.7%，小学及以下的占23.4%，大专及以上的占7.1%。

4、个体私营女老板在权益保护、培训方面的情况。调查问卷显示，遭受乱收费和财产侵害的分别有2户，分别占5.7%；遭受侵权相关单位处理不当的为1户。在保险方面，个体私营女老板有26人个人参加了养老保险和医疗保险，占74.3%；投保公司财产一切险和财产险的分别为1户；部分企业为员工购买了保险，其中工伤保险为7户，占20%，医疗保险为4户，占11.4%，养老保险为3户，占8.6%，还有1户的员工参加了失业保险。

在对员工进行培训方面，有14户和13户分别对员工进行了技能培训和岗前培训，占40%和37.1%；有6户对员工进行了卫生和健康培训，占17.1%，还有3户对员工进行了权益保护及其他培训。个体私营女老板自身参加企业管理培训的为16人，占45.7%；有18人参加了财务管理培训，占51.4%；参加市场营销和人力资源管理培训的分别为5人和3人。

二、存在的问题

通过座谈，走访和问卷调查，我们发现在妇女从事个体私营经济中还存在不少问题。

1、个私女老板经营规模较小，企业融资困难，影响了发展速度。在调查中了解到，不少女老板创业以前是下岗职工或农民，经济基础薄弱，注册资本在5万元以下的占调查对象总数近90%，拥有员工5个以下、年利润在4万元以下的也为多数，企业经营规模较小。此外，企业融资矛盾突出，由于多数个体、私营老板所经历的资本原始积累时间很不充分，扩大再生产所需要的资金多依靠外源融资。而外源融资难度大，从调查来看，融资渠道少，从金融机构获得贷款的企业比例偏低，多数需要贷款的企业只得采取集资或向私人借贷，而这种借贷利息远远高于银行贷款利息，增加了企业的经营成本。少数个私企业无融资来源，企业无法发展。

2、个私女老板素质亟待提高。在调查中发现，从事个私经济妇女的文化程度与男性个私企业老板相比较低。部分女老板整天忙于企业管理，没有时间坐下来学习，有的甚至不关注时政、不上网，大部分女老板都感觉对法律法规知识所知甚少。虽然有不少女老板对自己和员工进行了培训，但面对日益激烈的市场竞争，仍然感到压力很大，很多女老板包括一些具备一定规模实力的企业负责人，深感自身素质不能适应当前企业发展的需要，迫切需要“充电”。

3、政策信息缺失。我们所调查的企业普遍反映难以获取政策信息，以致于在重大决策时有失误，严重阻碍了企业发展。

4、本地企业在发展中不能享受外来投资在税收、财政返还等方面的优惠政策。

5、个私女老板的自我保护意识不强。参加养老保险和医疗保险的不到半数，而为公司投保的更是寥寥无几。而只有约三分之一的女老板参加了相关的行业协会或女企协等社团组织。

三、推动妇女从事个私经济的几点建议

1、加大对妇女从事个私经济的支持。一要大力宣传“男女平等”基本国策、《妇女权益保障法》、“两纲”等维护妇女权益的政策法规和，将性别意识和男女平等观念纳入经济决策、行政决策的主流，特别是要确保妇女平等获得资源的权利和机会，切实维护个私女老板的合法权益。二是政府要进一步重视个私经济的发展，营造个私业主投资、创业、发展的良好环境，努力实现“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务。要积极鼓励妇女参与“全民创业”行动，从事个私经济，特别要通过具体的扶持措施，关心、支持妇女从事个体私营经营，使她们放心、放胆、放手地创业、发展，更好地为经济跨越式发展作贡献。三要进一步落实各项优惠政策，特别是在招投标、投融资等多方面降低门槛，建立妇女从事个私经济的绿色通道。

2、拓宽融资渠道。积极为符合条件的个体私营经济项目提供平等融资的机会。在扶持中小企业发展的资金安排上，对个体私营企业与国有企业一视同仁。建议政府设立帮扶女性创业发展的专项基金，为初创业者提供小额创业基金，为有一定规模的企业提供贴息贷款。鼓励商业银行与信誉好的个体私营经济企业签订银企合作协议，并提供相应的授信度，在授信范围内简化贷款手续和贷款担保手续。鼓励依法设立并从事信托业务的金融机构大胆探索创新，发展资金信托产品和理财业务，以较低的资金起点，广泛吸纳个体私营经济。

3、开展技术交流与培训。建议政府和有关部门定期开办个私经营培训班，组织一些高层次的专家学者、成功的业内人士来讲学，以获取新的管理、营销和宏观经济政策、法律法规方面的知识，不断提高个体私营者的综合素质和创业能力、竞争能力、管理能力。同时，每年由政府主管部门召开一次妇女个私经营座谈会，既为妇女个私经营者提供一个交流、互学互补的平台，也便于政府了解妇女从事个私经济的发展状况，帮助解决企业发展中遇到的问题和困难。此外，通过多种形式的宣传，增强女老板的法律意识和维权意识，鼓励建立为个体私营经济者服务的商会、行业协会等自律性组织，并广泛吸纳个体私营者参与。

4、充分发挥职能部门的作用。政府主管部门要进一步加强对个私经济的管理、服务，定期将最新的行业综合信息、金融信息、人才信息、相关政策法规特别是优惠政策措施及时出来，以便于从事个体私营的妇女及时调整经营和投资方向，加快发展步伐。要组织吸纳她们参与市里相关的会议，参与各类先进的评选表彰，要大力宣传妇女个私创业的典型，为她们的发展进步创造条件。市妇联也可利用女企业家协会的平台，为个私女老板提供更多的交流联谊的舞台，为妇女个私业主提供更多的支持和帮助。

5、加强对本地企业的扶持。建议市政府尽快修改、制定新的内资投资政策，让本地个私企业与外来企业享有一个公平竞争的发展环境，促进本地企业做大做强。