全县新兴产业现状调查汇报

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战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。为全面了解我县战略性新兴产业发展现状，找出存在问题，挖掘发展优势，明确发展方向，我委组成专题调研组，按照《市战略性新兴产业发展规划》中提出的发展重点，重点对我县高端装备制造业、新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术、节能环保和新能源汽车七大战略新兴产业进行了专题调研。主要情况是：

一、我县战略新兴产业发展现状

近年来，随着国家产业政策的调整和我县发展方式的积极转变，全县战略性新兴产业逐步兴起，目前形成了以新能源、节能环保、生物医药、新材料四大新兴产业为主导的发展格局，规模以上企业达到9家，其中，新能源企业3家（大唐风电、亿佳太阳能、汇弘科技），节能环保企业3家（迪生电气、银河电气、新科特），生物医药企业2家（福胶集团、禾宝中药材），新材料企业1家（化工）。2010年实现销售收入11亿元、利税2.2亿元，分别占全县规模以上企业的3.6%和5.1%。

1、新能源产业。我县新能源产业起步晚，发展较快。目前，已开展风能、太阳能、生物质能等能源开发利用。在新能源产业链中拥有多家生产企业，涉及风力发电、风机配件生产、太阳能热水器制造等。大唐风电场三期项目均已批复立项，风电场的建设可以减少化石燃料发电产生的大量的污染物和碳排放，年上网电量28334.1千万时；汇弘科技有限公司与大连华锐集团合作，生产风机偏航、变桨系统驱动器，该公司目前已掌握成熟的生产技术，年生产能力达到1万台（套）规模，2010年销售收入4400多万元。佳源太阳能有限公司生产产品为屋顶式太阳能热水器，生产规模为年产太阳能热水器20万台，年销售收入3亿元。为顺应市场需求，该公司正在研发生产壁挂式太阳能热水器和地源热泵户用空调等产品。

2、节能环保产业。我县节能环保产业起步较早，发展势头良好，主要有迪生电气、银河电气、鲁电新科3家规模以上企业。迪生电气一直致力于输配电网无功补偿系列产品设备的研发、制造和工程实施，在输配电网无功补偿特别是配电网变电站电压无功综合控制等方面处于国内领先地位,起草制定了《GB50227-2008并联电容器装置设计规范》等多项行业国家标准。2010年，节能环保产业实现产值2.7亿元。

3、生物医药产业。经过多年发展，我县生物医药产业已奠定了良好的产业发展基础，是极具潜力的经济增长点。目前，拥有福胶集团有限公司、禾宝中药材有限公司两家企业。福胶集团的“福”字牌阿胶享誉全国，坚持科技创新、产品创新，通过了GMP认证，依托传统工艺开发研制了主要生产胶剂、膏剂、冲剂、口服液、片剂、胶囊剂、酒剂7大剂型50多个品种，产品出口东南亚等地；禾宝中药材有限公司现有中药材种植示范基地1200亩，中药饮片加工厂于2010年9月通过国家GMP认证，年可加工中药饮片5000吨；中药研发力量雄厚，建成了中药技术培训中心，为发展现代中药奠定了坚实的基础。2010年，生物医药产业实现销售收入5亿元，利税1.7亿元。

4、新材料产业。我县新材料产业规模以上企业1家---石油化工有限公司。该公司生产的聚异丁烯是与国内著名高校共同开发的具有国际水平的先进工艺技术，是用途广泛的新型功能性高分子材料。目前该公司生产的聚异丁烯替代进口产品畅销国内市场，并已远销欧美等国际市场。2010年实现销售收入11960万元，利税2244万元。

二、存在的主要问题

一是产业规模较小，龙头骨干企业带动不足。由于我县战略性新兴产业起步晚，生物医药和新能源产业发展不快，新材料规模企业不多，高端装备制造中成套产品少；各领域中具有引领作用的龙头骨干企业较少，产业内部没有形成一个完整的产业链，关联度较低，龙头企业还没有起到对上下游和相关行业的带动作用。

二是高级人才缺乏，企业技术创新支撑不够。从我县战略性新兴产业的现状来看，高层次、复合型的技术带头人和技能型人才严重不足，缺乏技术创新的动力和沟通协调机制，造成自主创新能力不强，拥有自主知识产权的企业不多。虽然一些战略性新兴产业企业吸引了一批科技人才，但由于缺乏良好的用人机制，造成了很难留住高级人才的局面。

三是创业融资体系脆弱，加快发展后劲不足。由于战略性新兴产业投资风险大，回收期较长，银行惜贷，民间资本直接融资热情不高，融资渠道单一，导致资金较少投入到战略新兴产业中。同时企业之间项目、资金的有效对接缺少沟通平台和途径，导致双方信息沟通不畅，有项目的企业缺乏资金，有资金的企业找不到项目。

三、战略性新兴产业发展思路目标及重点

（一）发展思路

全面贯彻落实科学发展观，以国家产业发展政策为指导，以结构调整为主线，以提高经济效益为中心，以项目建设为支撑，以招商选资为突破口，以集聚发展为方向，深化体制创新、技术创新和金融创新，集聚政策和要素资源，集中力量在“新能源、节能环保、新材料、生物医药”四大重点领域实现突破，加快发展成为我县工业经济的支柱产业和先导产业，建成一批产业特色鲜明、创新能力突出、综合竞争力强的战略性新兴产业集群，构筑产业发展新格局，全面提升全县经济发展的核心竞争力。

（二）发展的基本原则

政府引导与企业主体相结合。科学制订产业发展规划，明确方向与定位，创新体制机制，强化政府引导、政策扶持和组织协调作用，建立健全战略性新兴产业发展环境。充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化企业主体地位，促进战略性新兴产业尽快形成产业优势、经济优势和技术优势。

重点突破与统筹发展相结合。贯彻国家战略意图，注重产业基础，选择一些基础条件较好、成长点比较明晰的产业领域，加大培育力度，率先取得突破，加快发展成为我县经济的支柱产业。瞄准科技前沿，统筹谋划和布局发展其他新兴产业，加强技术研发储备和产业化研究，培育一批先导产业，增强经济发展后劲。

创新引领与产业化相结合。以现有龙头企业为依托，把提高自主创新能力作为推动战略性新兴产业发展的主线，引导和支持企业加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，努力掌握一批核心技术和关键技术。加大政策支持和协调指导力度，加速创新成果转化，促进产业化进程，努力形成产业链高端优势。

集聚发展与龙头带动相结合。促进优势产业、优势企业和资源要素向特色产业园区聚集，实现聚集集约化发展。打造一批行业龙头骨干企业，突出龙头引领和带动作用，支持产业链延伸、扩散配套，积极推进兼并重组，培育一批核心竞争力强、规模较大、能参与国际国内产业分工的产业集群。

（三）发展重点：

新能源产业以太阳能发电、风力发电、新型蓄能电池、黄河水发电、生物质能综合利用为重点，着力培育从研发到制造的完整垂直产业链和横向配套产业群。重点建设总投资20亿元的大唐风力发电项目、总投资10亿元的昌盛日电薄膜太阳能地面电站项目、总投资1.2亿元光中新能源科技有限公司的无极薄膜太阳能项目；加快推进中海油与琦泉热电合资开发风电项目，对接引进力诺太阳能产业项目，探索开发太阳能光伏与建筑一体化技术，在有条件的区域开展光伏发电工程建设，依托亿佳小康新能源有限公司，推进研发生产壁挂式太阳能热水器和地源热泵户用空调等产品。到“十二五”末，力争全县新能源产业实现产值50亿元。

节能环保产业以高效节能、先进环保为重点，依托迪生电气、新科特、银河电气等企业，加快突破一批重点领域节能关键技术，围绕重大节能工程，大力推广高效节能技术及装备；加大产品开发力度，拓展市场占有空间，重点开发无功自动补偿系列产品。力争到“十二五”末，达到年产无功补偿装置、干式电抗器、智能变频设备等累计8000台的生产规模，实现智能电网设备产业产值30亿元的目标。

新材料产业突出发展新型功能性高分子材料、新型纤维材料和化工新材料，培育一批销售收入过亿元的新材料生产企业，把新材料产业培育成为我县的新兴支柱产业，以石油化工有限公司为依托，加大产品开发力度，拓展市场占有空间，重点开发聚异丁烯、无纺布等产品。力争“十二五”末，实现销售收入5亿元。

生物医药产业抓住当前全球新医药及生物技术产业格局调整、蓄势迸发的良好机遇，以生物医药、现代中药为重点，打造国内规模较大的新医药及生物制造产业基地。加快建设阿胶产业园和万亩中药材基地建设项目。在发展传统医药产品的同时，积极引导发展医药生物工程新技术、新产品开发，重点发展生物技术药品、生物新医药产品、中药现代化等的开发生产。力争到“十二五”末，培育阿胶及阿胶制品生产企业达到15家，在现有7家阿胶制品企业的基础上，再引进和新上一批阿胶制品生产企业，实现销售收入20亿元。

四、加快发展战略性新兴产业的建议措施

（一）统一思想树立战略思维。进一步提高对加快发展战略性新兴产业重要性、必要性和紧迫性的认识，切实加强对发展战略性新兴产业工作的领导和协调。要对战略性新兴产业进行统一部署，加强宣传力度，营造良好环境，充分调动各方力量，尽快形成我县战略性新兴产业的规模化、集群化。

（二）加强人才的引进和培养。着力加强战略性新兴产业人才队伍建设，鼓励和支持企业引进掌握核心技术、具有持续研发能力并能承担重大科技攻关任务的高层次创新创业人才。鼓励企业通过委培、定向等方式与院校联合培养专业技术人才和技术工人等。

（三）加大对战略性新兴产业的政策扶持。建议县委、县政府对我县战略新兴产业在市场准入、土地使用、财政支持等方面给予更加宽松的发展环境和更加优惠的扶持政策。一是优先优惠供地。对于列入我县战略性新兴产业目录的项目，土地指标要优先解决。二是税收优惠。新兴产业在一定期限内新产品所征增值税地方留成部分经县财政、税务部门审核，以财政奖励的办法予以部分返还。三是专项资金扶持。设立县发展战略性新兴产业专项资金，主要用于扶持新兴产业项目引进和公共服务平台建设。

（四）增强产业自主创新能力。进一步强化先进技术的研发和应用，突出企业的主体地位，支持企业建立研发中心，加快开发具有自主知识产权的主导产品和核心技术，培育核心竞争力。推动企业与高等院校、科研单位组建产学研战略联盟，共同致力于项目攻关、成果转化和产业化工作，切实提高战略性新兴产业的自主创新能力。