九小场所生产安全监管调查报告

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随着我国经济的快速发展，九小场所犹如雨后春笋，迅速激增。而九小场所往往是分布广，经营场所小，人员密集，安全意识淡薄，安全措施不到位，存在严重的安全隐患，一旦发生事故将造成重大人员伤亡。这也是各地政府安全监管的重中之重。

一、什么是九小场所

九小场所是指小商场、小学校(幼儿园)、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业，这些场所都是政府安全监管的重点。

二、九小场所存在的问题

1、九小场所多为家庭企业，虽然促进了地方经济发展和劳动就业，但管理模式多为家庭经营式；资金短缺、安全生产条件差、管理模式陈旧；生产车间、仓库、原材料、吃住基本都在一起；用电线路乱拉乱扯；消防设施不健全，一旦发生火灾，处于半封闭状态无处逃生，势必造成人员伤亡。

2、从业人员安全意识淡薄。这些场所的从业人员往往没有经过安全教育培训直接上岗就业。相对来说人员素质低，安全知识缺乏，安全意识淡薄，应急救援滞后。

3、生产场所布局不合理。许多小加工点都是用自家居住房屋或租赁的房屋进行加工生产，建筑本身就不符合有关设计规范的要求，吃、住、生产基本都是一条龙。存在的安全隐患可想而知。

4、落实法律法规有关要求困难，整改难度大。对执法人员下达的整改文书，小经营业主多为应付、敷衍了事或者置之不理。由于文化素质低，就连最基本安全管理制度也无法制定，更别说制定其他有关安全资料了。同时由于资金短缺、建筑条件的制约整改基本等于重建。

5、监管难度大。由于九小场所分布广，人员流动性大，而监管人员力量薄弱，而且监管的职权不明确，出现无人监管的局面。

三、解决的措施

1、建立村级网格化监管网络，成立村级安全领导小组。九小场所往往分布在最基层，因此应该发挥最基层的安全监管力量，对辖区内的小场所严格排查，建立底册。首先建立网格化监管平台，健全村级安全管理制度，对辖区内的九小场所划分监管对象，做到村干部人人包片，层层签订安全责任状，落实安全责任制。其次培养村级安全协管员，正确指导辖区内生产场所的安全管理。

2、加强宣传，提高小加工点主要负责人和从业人员的安全教育培训。政府安监部门可以分片对辖区内的九小场所的主要负责人定期进行安全教育培训，提高负责人的安全管理水平，从思想深处认识安全的重要性。村级可以利用广播、张贴宣传画、学生安全教育课对村级小加工点的从业人员进行安全教育，提高他们的安全意识。

3、加大检查力度，及时消除安全隐患。基层监管人员应制定检查计划，突出重点，定期到小场所进行安全检查，发现隐患能立即整改的立即监督指导进行整改，不能现场整改的责令限期进行整改。在规定的期间内未按规定进行整改的上报镇办安监办，可以联合派出所依法行政处罚或取缔，绝不姑息迁就。镇办还应不定期成立由安监办、工商、派出所、供电、建委等有关人员组成的检查小组进行突击检查，发现隐患及时消除，发现无证经营的坚决取缔。

4、政府利用网格化网络监管九小场所的安全动态。基层安全管理人员将检查结果录入网格化监管平台，政府有关部门监督九小场所的安全动态，发现隐患立即指导整改。同时利用网格化监管网络细化责任分工，分级管理，明确责任。

安全生产监管工作任重而道远，而九小场所的安全监管又是工作的重点，因此应建立健全安全监管网络体系，形成层层抓、人人抓的局面，严格布控小场所的安全，确保辖区人们生命财产的安全。