老干部待遇情况调研汇报

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《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》指出：“老干部离休退休后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优”。这项政策规定，确立了政治待遇是老干部应享受的基本待遇之一。多年来，市各级各部门在老干部政治待遇落实方面做了大量工作，老干部政治待遇得到了较全面的落实，老干部比较满意。但从新时期新形势的要求看，老干部政治待遇落实工作还有很多需要进一步加强和改进的地方。

一、老干部政治待遇落实情况

老干部政治待遇是老干部退下来后应享受的基本待遇，体现了党在政治生活方面对老干部的关怀。近年来，在各级党组织和各单位的共同努力下，市老干部政治待遇落实工作逐步走上了正规化的道路。

（一）加强老干部政治理论学习，把落实老干部政治待遇与老干部思想政治工作有机结合起来。老干部退下来后，经常组织他们学习党的路线方针政策和政治理论，既是对老干部进行思想教育的需要，也是老干部的一项政治待遇。改革开放后，国内国际形势发生了巨大变化，为让老干部适应新的形势，市委进一步重视和加强对老干部政治理论学习的领导，从1990年开始举办“全市老干部党支部书记理论读书班”，参加学习的人员回到各自单位，带动组织广大老干部开展学习，形成了上下结合、层层办班的良好局面，有力地促进了老干部政治理论学习的开展。这种形式，已作为一种制度坚持下来,成为市老干部工作的一个特点。去年开始，根据市委的安排，又组织广大离退休干部开展了保持共产党员先进性教育活动和社会主义荣辱观教育活动。

市注意切实加强对老干部政治理论学习和思想政治工作的领导。各镇、办事处及各单位都有一名领导同志分管老干部工作，并指派专人负责老干部政治理论学习，做到思想政治工作有人抓、抓得紧、抓得实。市粮食局十分重视老干部政治理论学习，老干部思想政治工作抓得紧、抓得活、成效显著。他们每年都举办全系统老干部政治理论学习班，由党委主要领导向老同志通报本系统工作进展情况，征求老同志的意见和建议。每次学习班上，老干部党支部都发挥主导作用，组织老干部认真进行学习讨论。为提高老同志的学习积极性，他们还将政治学习与文体娱乐活动结合起来，在学习讨论的同时，还穿插组织一些文体比赛活动。在经济比较困难的情况下，党委还拿出专门资金，组织老同志外出参观考察，开阔了老同志的视野。由于老干部的思想政治工作抓得好，老干部的心始终和党委紧紧贴在一起。

在组织老干部开展学习活动中，市通过坚持“三落实”，保证了老干部政治学习和思想政治工作的效果。1、人员落实。各级在组织老干部学习活动时，由于事先做好充分准备，做到了人员齐、效果好。为保证人人都能得到学习。有些基层单位还将老干部按居住地分成多个学习小组，安排热心这项工作的老同志担任小组长，经常就近组织老干部学习讨论，做到了政治学习不出村、不出门，思想工作天天抓。2、场所落实。各镇、各单位充分利用现有的活动中心、活动室，使之成为学习活动的重要阵地。老干部都亲切地称活动室为“我们的家”。3、学习材料落实。对上级下发的学习材料，及时发给老干部党支部。为满足老干部的学习需要，市多年来普遍为各老干部党支部和个人订阅各种报刊。

（二）组织老干部定期学习文件。1983年开始组织享受县处级以上政治生活待遇的离休干部学习文件。1984年老干部局成立后，将这项工作向全县展开。老干部学习文件按职级进行，文件由市委老干部局下发。1987年3月，根据市委老干部局安排，开始专门组织享受厅局级待遇的离休干部学习文件，每月定期组织他们阅文学习一次。享受县处级待遇的老干部，住乡镇农村的，1991年以前，采用各乡镇传阅的办法组织学习，1991年5月以后改为由老干部局安排专车沿着一定的路线逐乡镇送阅。住城区老干部人数较多的单位仍实行传阅办法，人数较少的单位则实行借阅的办法。1995年后，县处级离休干部和其他职级老干部阅文，改为由各党委统一组织，在向干部职工传达有关文件时，同时向老干部传达。

（三）参加有关会议。多年来，市坚持实行重要会议请老干部参加的制度，重要会议和重大活动还要请原担任过领导职务的老同志在主席台就座。历届市党代会、人代会、老干部代表会等重要会议，都请老干部在主席台就座。各级党组织还经常组织老干部参加党的有关会议。老干部参加各种会议，既保证了老干部基本政治待遇的落实，又增强了老干部支持党委、政府工作的主动性。

（四）参观考察工农业生产和外出参观学习。为让老干部退下来后，能及时了解我市政治经济发展的形势，全市各有关单位经常性地组织老干部参观考察工农业生产。自1984年县委老干部局成立以来，每年都组织部分离退休干部进行参观考察活动。同时，还经常组织县级离退休干部外出参观学习，2001年以来，市先后组织部分县级老干部赴云南、江浙沪、港澳、湖南等地区进行了参观学习。

（五）举行老干部座谈会，向老干部通报情况。多年来，市委及各基层单位一直坚持在春节等重大节日来临之前，召开各种不同层次老干部座谈会，由主要领导向老同志通报本地政治经济形势，虚心征求老干部对工作的意见和建议。通过这种形式，增进了新老干部之间的联系和感情，也提高了老同志参政议政的积极性。

（六）建立领导干部走访慰问老干部制度。市就坚持在重大节日领导干部走访慰问老干部制度，每年春节等重大节日，原任过县级职务的老干部由市委、市政府、市人大、市政协、市武装部的领导成员出面分组走访慰问。其他离休干部由所在单位领导同志负责走访慰问。对去外地易地安置的离休干部，还坚持了每两年进行一次走访看望。领导干部经常走访看望老干部，加深了新老干部之间的感情，为做好老干部工作创造良好氛围。

（七）加强老干部党支部建设。自1978年全市成立第一个退休老干部党支部以来，根据中央、省和市关于做好老干部党支部工作的要求，市不断加强乡镇及基层单位老干部党支部建设。市委组织部、市委老干部局于1990年专门下发了《市老干部党支部工作条例（试行）》。《条例》对老干部党支部的性质任务、组织设置和工作制度等做了明确规定。根据《条例》精神，各党委普遍加强了对老干部党支部建设的领导，选拔了一批相对年轻，热心老干部工作的老同志进入支部班子。市委及老干部工作部门注意做好对老干部党支部建设工作的指导，定期对老干部党支部书记进行业务培训，将老干部党支部建设工作列入工作考核目标，使老干部党支部发挥了较好的作用。到目前为止，全市共建老干部党支部46个，党小组180余个。在抓好老干部党支部建设工作中，注意发挥老干部党支部在做老干部思想政治工作方面的主导作用。按照党委统一部署，各老干部党支部每年都把组织老干部政治理论学习纳入工作计划，经常性地组织老干部开展学习活动。老干部党支部成员还经常深入到老同志家中，开展谈心交心活动，有针对性地做老同志的思想工作。对一些年大体弱、不能参加学习的老同志，经常登门进行补课，保证每个老同志都能了解党的政策和上级的指示精神。对老同志中存在一些错误的思想认识，也能做到及时进行批评、帮助、教育、疏导。实践证明，老干部党支部在落实老干部政治待遇和做好老干部思想政治工作方面起着重要和不可替代的作用。

二、老干部政治待遇落实中存在的问题

（一）重视程度不够。有不少同志，甚至部分领导干部认为：老同志退下来后，照顾好他们的生活就是对他们的最好关心。因而忽视了老干部政治待遇的落实，存在老干部政治待遇可抓可不抓的现象。

（二）认识上有偏差。不少单位的领导同志存在注重老干部生活待遇，而忽视政治待遇落实现象。把老干部生活待遇落实看成是硬任务，而把老干部政治待遇落实看成是软任务，虚任务，存在“一手硬，一手软”现象。

（三）抓政治待遇落实的力度不够。有的单位抓老干部政治待遇落实工作存在表面化、形式化和僵硬化现象，每年只是象征性地组织老同志开个会，学一两次文件，缺乏对老干部政治待遇的全面规划，措施不到位，工作领域窄，缺乏创新性；在老干部政治待遇落实的投入上也不够。

三、新形势下全面落实好老干部政治待遇的设想和建议

（一）切实落实好老干部政治待遇。要统筹兼顾，全面规划，加强领导，做到“两手抓，两手都要硬”；做到把“虚”事办实，重点抓好各项工作任务的落实。要进一步贯彻落实中央、省、市关于落实老干部政治待遇的一系列文件精神，全面落实老干部的各项待遇，使老干部充分感受到党的关怀和温暖。

（二）不断开拓落实老干部政治待遇的新途径。要在抓好老干部参加会议、阅读文件、政治理论学习、过好组织生活等日常政治待遇的同时，采取有效措施，努力拓宽老干部政治待遇落实的渠道。要结合老干部工作实际，多开展一些诸如参观考察等与全市经济社会发展有直接联系的活动，同时多组织老同志参与本单位、本地区三个文明建设工作，使老干部政治待遇落实工作与老干部发挥作用结合起来。

（三）在落实好老干部政治待遇的同时，切实抓好老干部政治理论学习。各单位可以经常通过举办老干部座谈会和召开老干部政治经济通报会等形式，组织老干部开展形式多样的学习活动，广泛听取老干部对改革发展和经济建设的意见和建议，将落实老干部政治待遇与老干部思想政治工作结合起来。

（四）加大投入，为老干部政治待遇落实和老干部政治理论学习提供保证。要充分发挥老干部党校、老年大学、老干部活动中心和活动室的作用，加大资金投入，改善条件，使之成为组织老干部政治理论学习的重要阵地。要为老同志准备必要的学习资料，凡是下发给在职党支部的学习资料，也要同时发给老干部党支部。各党委和老干部工作部门要进一步加强对老干部党支部工作的领导，切实将老干部政治待遇的落实与老干部政治理论学习结合起来，为做好老干部工作打下坚实的思想理论基础。