安全社区创建工作调查汇报

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自2009年3月正式启动国家级安全社区创建工作以来，区安监局、海河社区管理处等部门、单位，以构建和谐社会为目标，积极创新安全监管方式，探索出了一条依托“安全社区”创建工作，促进安全生产“双基”建设的新路子。今年11月，我区安全社区建设通过国家安全社区促进中心的验收，海河社区成为全市第4家具有全国安全社区称号的街道。

一是组织领导到位。安全社区建设，涉及到群众的生产、生活等各个方面，涵盖了交通、工作场所、公共场所、学校、老年人、儿童、家庭等诸多领域。工委管委和安监局、海河社区管理处等相关部门高度重视，区级层面成立以区管委分管领导为组长，安监、建设、教育、卫生、消防和海河社区等部门主要负责人为成员的安全社区建设工作领导小组，区安全生产委员会出台了《安全社区建设实施方案》，并与海河社区和相关职能部门签订了目标责任书，把安全社区创建工作作为安全生产的一项重要内容，纳入各单位年终综合目标考核。社区层面成立了以党委书记为主任，22个联系单位和11个社区居委会参加的安全社区促进工作委员会，下设工作场所、交通、学校儿童安全、居家老年安全、消防、涉水等7个小组，形成了整体规划、跨部门合作、多元化参与的安全社区创建体系，积极推进工作重心下移、关口前移，使安全管理和服务走进了社区，走进了家庭，走到了群众身边，把社会各界的力量集中到安全社区建设上来。

二是舆论宣传到位。采取多种形式加强创建安全社区宣传，在开发时报开设“安全社区专栏”，开展安全文化进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业的“五进”活动。坚持推行“四个一”，即学校每周上一堂安全课，企业每周观看一次安全教育片，社区每周组织一次群众安全知识培训。目前，全区已发放安全宣传资料70余万份，张贴宣传画500余张，悬挂横幅标语89条，组织播放安全生产警示教育片52场次，展出板报160多块。扎实有效的宣传工作使辖区单位、社会中介组织、离退休人员和志愿者参与到全国安全社区创建工作中。区医院成立了卫生健康项目小组，按照安全社区的要求，积极为辖区居民开展义诊、免费体检、戒烟戒酒戒网瘾、体能检测、中医理疗等各项医疗服务。各小区老年服务中心开展了“空巢变暖巢”活动，老人一个电话，洗澡、做饭、购物、旅游全部管理办妥。志愿者和退休老同志建立了义务巡逻打更队、平安协会、老年读报组、秧歌队等安全监管和安全知识宣传志愿者队伍，极大地激发了群众参与安全生产“双基”建设的积极性。

三是协调配合到位。在创建过程中，始终坚持“资源整合、联动配合”，切实形成安全干预持续推进的整体合力。区安监局依托公安电子信息指挥系统、安全生产应急救援网络、党员干部远程教育网络、城市防汛指挥网络、消防安全报警网络和卫生监管监控网络，六大网络统一调度，将公安、安监、城建、医疗、卫生、防汛等单位的安全应急资源进行整合，实现了资源共享，跨部门合作。进一步完善社区、企业应急预案，先后制定完善各种应急预案30余套，开展应急救援演练10余次，形成了上下联动的应急响应机制。积极整合安全监察执法、消防执法、城市管理执法三支安全监管专业队伍力量，在安全监管执法中统一行动、配合联动，全面消除生产经营单位的各类安全隐患，规范安全生产行为，有力保障了全区的生产安全。

四是安排部署到位。海河社区11个居委会全部组建了安全生产领导小组，设立社区安全生产工作站，明确1-2名专职工作人员，落实社区安办人员包社区、包企业，社区工作人员包街巷、包片区责任制，指导企业和辖区单位落实责任、健全安全工作机构89个，专兼职安全生产工作人员达315人，企业主要负责人和安全管理人员持证上岗率达到100%，形成了适应工作需要和形势发展的工作网络。组织开展各类安全文艺活动20场次，发放安全知识宣传单、知识手册18000份，举办各类应急演练16场，提高了居民的安全意识和技能；分别与社区签定安全生产责任书，辖区20多个单位和企业、1106户商户、3.4万户居民逐家逐户签定安全生产责任书，形成了社区、单位、居民“三级联动”抓安全生产的强大合力，安全生产工作实现了无缝覆盖。

创建全国安全社区，既推进了海河社区安全生产基层基础建设，又使广大干部群众对安全社区“安全、健康、和谐”的理念有了更深的认识，安全意识、安全技能有了明显提高。据调查，与2008年相比，海河辖区企业员工的安全知识、法律法规、安全逃生技能知晓率分别由45.4%、35%、38%上升到81.5%、77%和86.3%；辖区居民对火警电话、交通肇事电话、医疗急救电话、治安报警电话的正确认知率分别由69%、32%、48%、72%上升到86%、54%、62%和90%；艾滋病主要传播途径知晓率由40.64%提高到80.53%；消防知识知晓率由45.2%上升到86%；抗震知识知晓率由52%上升到86%；居民懂得安全用电、天然气的比率分别由46.5%、45%上升到69%、64%；不懂或不遵守交通规则的比率由51%下降为26%。2011年的居民安全感调查结果显示，3年来，社区内未发生重大交通意外人身伤害，未发生家庭恶性暴力事件，未发生因操作不当导致的安全事故，治安案件、火警起数和各类摔伤、跌伤、扭伤事故逐年递减，居民的安全感在逐年增强，社区居民对社区的满意度不断提高，对社区的归属感日益增强。

海河社区成功创建国家级安全社区，对今后我区在各个街道办事处全面推进“国家级安全社区”创建工作，主要有以下几点启示：

（一）健全完善群众广泛参与机制。应充分发挥街道和社区在畅通民意渠道、排解群众困难、汇聚群众力量中的前沿优势，对推进安全社区创建工作至关重要。一是通过问卷调查、入户访谈、建议征集等途径，经常性地了解群众的安全需求，引导群众在社区设定的空间内有序表达意见。二是围绕社区环境、公共服务、居家服务等内容，有意识地引导群众参与讨论、建言献策、聚集资源。三是通过设立专题服务热线或开展公开承诺、群众议政等途径，积极落实和反馈群众安全方面的建议和意见，最大限度地协调解决群众的利益关切，真正让群众感到受重视而且有表达诉求的空间，从而激励群众自觉参与到创建工作中来。

（二）不断健全安全文化创建机制。应从组织、教育、环境、资源等多方面入手，把“人—社区—街道---和谐发展”的整体塑造作为安全文化建设的根本目标。一是充分发挥街道的统筹、协调作用，打破资源条块分割和使用权集中的局限，积极与辖区单位、社会组织联姻，多渠道推进安全投入和设施建设；二是综合专业教育、社区教育、主题教育、市民自主教育等多种途径，广泛宣传安全社区的理念和相关知识，增强群众理解和参与创建的能力；三是不断完善安全文化活动载体，吸引辖区单位和广大居民参与，广泛开展各类喜闻乐见、推陈出新的文艺活动。

（三）不断策划并实施新的干预项目。应注重研究分析不同年龄特点、职业人群的安全需求，从满足共同需求，兼顾个性需求、倡导文明需求方面有针对性地选择确定新的干预项目，尤其关注困难群众和边缘人群的安全保障问题。像解决硬件基础薄弱的问题，力争通过两至三年的时间，极大地改善片区的服务功能，最大限度地消除各类安全隐患；加大“地沟油”整治，从源头上预防食品危害；做好学生心理健康等安全促进项目，消除心理困扰、心理疾病，不断增强安全社区创建工作的覆盖面和实效性。

（四）继续扩大和加强学习交流。对外应采取请进来、走出去相结合的方式，学习其他省、市和社区的创建工作经验，取长补短，拓宽视野，破解社区安全促进难题，探求社区安全新思路，提高自身创建工作水平。对内应继续加强各专业工作组与项目组之间的交流探讨，发挥最大的工作效能，形成创建工作合力。