街道项目建设情况调查汇报

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近年来，街道以开展“项目建设年”活动为契机，立足自身优势，按照“抓在建、干当年，抓储备、保下年，抓在谈、谋长远”的工作思路，在抓好当年项目建设的同时，注重超前谋划、未雨绸缪，储备和洽谈一批新的重点项目，形成了“项目建设年年有新载体、经济发展年年有新亮点、财政收入年年上新台阶”的良好局面，实现了重点项目引进一批、建设一批、储备一批“三个一批”梯次推进、持续不断的良性循环，街道所属企业呈现出遍地开花、竞相发展的良好态势，促进了镇域经济又好又快发展。

一、项目建设拉动地方经济快速增长

1、财税收入进入历史发展最快时期。近年来，在项目建设的拉动下，街道财税收入进入历史发展最快时期。1999年街道成立时，全办没有一家产值过千万或财政贡献过百万的企业，当年街道实现GDP不过1000万元，地方财政收入也仅有100万元左右。自“项目建设年”活动开展以来，街道共新增建设项目102项,其中投资过千万项目22项。2005年实现GDP3.3亿元，完成地方财政收入1145.7万元，分别增长25%、44.4%。2006年实现GDP5.6亿元，完成地方财政收入1733万元，分别增长69%、51.3%。今年1-6月份，实现GDP7.5亿元,完成地方财政收入1226万元，同比分别增长94.8％、41.5％，财政收入增幅在镇（街道、区）列第三位。到今年底，全街道产值过亿元的企业将达到6家，财政贡献过100万元的将达到13家，预计全年可实现地方财政收入2400万元。前后不到10年的时间内，街道财政收入翻了20多倍，其中新达产项目财政贡献占据了街道财政收入的半壁江山，标志着地方经济发展进入了快车道。

2、主导产业和骨干企业优势不断放大。通过开展项目建设，街道经济发展走出了传统的集市贸易、加工维修、农产品加工、餐饮服务等低端领域，逐步向技术含量高、附加值高的方向拓展，呈现出组群发展的良好态势，形成了机械制造、化工、食品加工、服务业四大支柱产业。机械制造产业：主要产品有矿山机械、汽车配件、铜再生项目等，共有金凤机械、永固机械、浩阳机械等67家企业，其中浩阳机械为天津一汽夏利汽车配套生产企业,年产值1.7亿元、利税1360万元，永固机械年产值1.2亿元、利税1200万元。化工产业：主要产品有硅胶、保险粉等，共有东海硅胶、芳舒塑胶等6家企业，其中东海硅胶年产值2.5亿元、利税2600万元，益兴实业年产值1.1亿元、利税800万元。食品加工产业：主要产品有粉丝、出口果蔬等，共有大鹏粉丝、昌远食品等8家企业，其中大鹏粉丝年产值1.6亿元、利税1300万元。服务业：主要有金都花园大酒店、老船长、名典咖啡语茶等36家服务企业，个体户813家，三产服务业占街道经济比重达到43%，高于全市平均水平14.2个百分点。

3、“两区一带”的园区发展格局初具规模。结合区位优势，街道规划建设了“两个工业园区、一个三产服务带”，先后投入1000多万元进行基础设施建设，硬化改造街区道路28公里，全部实现“三通一平”，为项目建设提供了良好的载体和平台。目前，街道90%的项目落户“两区一带”，为经济发展提供了有力支撑。“两个工业园区”：城西机械加工区，位于城区西出口城西王家、增甲沟等村以南、文三线两侧，先后引进金凤机械、韩国锁具、芳舒塑胶、恒生工具等30多家企业进驻，总投资达到1.8亿元，年产值2.9亿元，实现利税3000万元；城北重点工业区，位于城区北出口、黄水路两侧，相继进驻了益兴实业、浩阳机械、天成汽车、大鹏实业等10多个投资千万元以上的企业，总投资达到3.9亿元，年产值4.1亿元，实现利税4000万元。“一个三产服务带”：以罗峰路北段两侧为主体，向东西扩展到河西路、玲珑路、金城路、初山路之间区域，集中发展商贸流通、休闲娱乐、餐饮服务等项目，先后有金都花园大酒店、名典咖啡语茶等50余家企业和个体户落户发展，带动了城市文化娱乐中心向北转移，形成了新的经济增长点。

二、项目建设的主要做法

街道项目建设取得的成果与当地区位、人文环境有关，但更重要的是靠街道党委政府的重视与支持，是坚持全民招商、全员参与、全力支持的结果。他们的做法是：

1、广泛发动、全民动员，积极创新项目引进机制。街道通过制定出台招商引资激励政策，建立动员会、座谈会、现场会三会结合的宣传机制，街道、村、企三级联动的责任机制和“一票否决”的考核机制，充分调动了专业队伍与社会力量招商的积极性和主动性，扭转了“上紧下松、上热下凉”的局面，在全街道形成了村、企争相上项目的工作格局。一是打联合合作牌，通过挂大靠强上项目。芳舒塑胶原先只是一个加工塑料包装瓶的个体小作坊，2006年通过积极联系沟通，为青岛啤酒配套生产啤酒盖，为企业膨胀发展赢得了机遇，年可实现销售收入1.5亿元、利税1500万元。鹏程铜业成为海尔集团的配套企业后，发展步伐明显加快，2006年实现销售收入2.5亿元、利税500万元，分别比合作前增加了6000万元和90万元。二是打骨干企业牌，通过自我膨胀上项目。东海硅胶原是一家村办企业，2004年生产能力不足1.5万吨，销售收入也只有3000万元。在街道的扶持下，企业的发展理念发生了根本转变，积极膨胀生产规模，先后投资9000万元用于扩大再生产，去年企业生产能力达到8万吨，实现销售收入2亿元，利税1600万元。三是打招商引资牌，通过合资合作上项目。今年上半年，街道立足辖区产业规划，全面推进园区招商、产业招商、骨干企业招商、闲置资产招商工作。1-6月份，全街道实际利用外资1572万美元，占年计划的128.3%。目前在谈储备项目达到7个，其中商场项目，总投资8000万元，建筑面积2.7万平方米，已进入规划设计阶段；混凝搅拌项目，总投资3000万元，正在进行土地测量工作；天城汽修二期工程和金都彩印扩建项目，总投资2000万元，目前正在办理相关手续。充足的项目储备为经济发展提供了强劲的后劲。

2、积极引导、分类实施，积极创新项目推进机制。在项目引进过程中，街道充分发挥政府熟悉政策、联系广泛、信息灵通的优势，帮助投资者和企业研究政策、分析市场、捕捉商机，引导他们及时调整发展策略和方向、不断扩张规模、积极投资兴业。益兴实业、金凤机械等许多项目，都是通过街道积极提供信息、并不断加以引导而落地并迅速发展起来的。在发动全社会力量抓招商、上项目时，他们引导村企不论项目大小，只要符合国家政策和环评标准的，一律先引进、后做大；在项目推进过程中，他们根据项目建设的进展情况分类实施，对已经签约、尚未开工的项目，安排专人靠上，全面做好开工准备工作，促其尽快开工；对已开工建设的项目，抓好跟踪服务，确保工期和工程质量，促其尽快完工；对主体工程基本竣工的项目，协调解决招工、水电配套等问题，促其尽快投产运营。今年以来，全街道共落实投资100万元以上的项目达到32个，项目开工达产率达到90%。

3、突破瓶颈、倾心扶持，积极创新项目服务机制。目前资金匮乏、土地紧张、环境不优等因素是制约项目建设的主要瓶颈。为此街道在推进项目建设上，着力帮助企业破除“三个瓶颈”：一是加强协调、破除资金瓶颈。一方面由办事处协调担保，在辖区企业内部进行资金流通搞信贷，两年间共帮助协调项目建设和企业扩建资金2700万元，为企业解决了燃眉之急；另一方面村级普遍采用将企业土地使用费返借给企业的做法，既使村集体稳定地获得利息收益，又帮助企业解决了部分建设资金。二是盘活存量、破除土地瓶颈。街道根据80年代末期部分村办企业倒闭造成了大量土地、厂房和设备闲置的实际，提出了“盘活存量资产、打造项目组群”的发展思路，对闲置厂房进行了认真梳理和规划，有针对性的开展招商推介，吸引一些中小企业前来发展，先后有鹏程铜业、鸿盛家纺、黄金机械、兄弟汽修等25个项目前来落户，总投资达到1.25亿元，38000多平方米的闲置旧厂房全部得到重新利用。三是强化服务，破除环境瓶颈。围绕项目落地、开工建设、投产运营等各环节，通过落实企业走访、企业联席会制度，建立服务热线等措施，对项目开工、投产、后续发展全过程实施“一个项目、一套人马、一条龙服务”的全天候服务，做到“企业墙内的事政府不管、企业墙外的事政府全管”。他们靠细心周到的服务和“腿勤脚勤”的精神，赢得了投资商和企业家们的信任，许多企业家、社会能人不仅自身来上项目，还主动当起了街道的义务“宣传员”和“招商员”，帮助引荐项目，为街道经济快速、持续发展奠定了坚实基础。后夼天城钢管厂租用闲置8年占地14亩近3000平方米的厂房，签订合同之前，由于水、电增容费问题没协调好，投资方打算放弃。为此，该街道办主要负责人亲自前往有关部门协调，以最快速度解决了所有问题，现该项目已落地生根，并成为街道财政贡献大户。

三、街道项目建设对我们的启示

近年来，街道大力推进项目建设，取得了显著成效，他们的经验为全市镇村经济发展提供了借鉴。

1、抓住了项目建设就是抓住了经济发展的“牛鼻子”。三年来，街道坚持以项目建设为统领，抓项目引进、抓项目进度、抓项目储备、抓环境优化，项目建设取得了显著成效，有力拉动了镇村经济持续快速发展。2004年地方财政收入1150万元，到今年底预计将达2400万元，圆满实现三年翻番的目标。从全市情况看，2005年全市新上项目上缴税收1.3亿元，占当年税收总额的11%；2006年全市新上项目完成税收1.8亿元左右，占当年税收总额的12%，并且目前新上项目由于短期内还达不到生产设计能力以及在税收方面享有某些优惠政策等原因，提供的税收在全部税收中所占比重较小，相信经过几年的发展将成为未来我市经济的新生力量。实践证明，我市以项目建设统领经济工作全局的思路是完全正确的，是符合实际的，是当前阶段我市加快经济发展的总抓手和突破口。从某种意义讲，街道项目建设情况是全市项目建设工作的一个缩影，他们的经验做法对全市项目建设健康发展具有十分重要的意义。

2、认识到位是推进项目建设的先决条件。街道经济的快速发展，与该街道领导班子高度重视、将思想认识摆正位置是分不开的。为实现招商引资工作新的突破，该街道调整了招商引资工作领导班子，进一步充实了招商办工作人员。党委主要负责人带头抓项目，80%以上的精力用在了项目建设上。分管经济副书记靠上抓，每天与经贸办一起靠在企业推进项目建设。他们还积极转变招商方式，探索建立与企业联合招商的新模式，努力形成以工业招商为主，农业和服务业招商并举的新格局。

3、立足优势打造平台是推进项目建设的有力支撑。街道立足实际、因地制宜，很好地借助了相关地段的优势，规划和建设的“两区一带”，充分做好挖掘优势、发挥特色的文章，确保项目引得进、做得活，成本低、效益高。如，西出口的机械加工区和北出口的重点工业区，都是利用毗邻交通要道、运输成本低又便于企业宣传的优势建立起来的；城北商贸中心和罗峰路三产服务带，借助金都花园、北苑新村、玲珑小区入住，水泥厂搬迁等时机，成功扭转了城区北部人口稀少的劣势，吸引三产服务业纷纷落户，形成了街道经济发展的新亮点。下步，打通罗峰路北部后，全力规划建设北部城区商业圈，吸引青岛利群集团落户投资商业城，为三产服务业的发展构筑新平台。

4、重视民间资本启动是推进项目建设的重要渠道。街道在重视引进外资的基础上，更加重视启动激活民间资本投入项目建设，经常组织民间资本大户召开座谈会或采取登门拜访等形式，共同探讨经济发展现状及趋势，引导资本大户将闲置资金投入到项目建设中去，成为街道项目建设工作的主力军。三年来街道新上的项目中，有80多个项目是由本地大户投资兴建的，占新上项目的80%以上；从项目建设资金投入看，本地大户项目建设资金投入占街道项目建设总投入的54%。的实践说明，镇村两级在引进项目的过程中，把工作着力点放在引导当地大户，启动民间资金上还是非常符合实际的。

5、多种途径上项目、破瓶颈是推进项目建设的有效策略。针对街道的客观环境，他们采取立足优势、盘活存量的措施，既解决了街道闲置资产问题，又克服了困扰企业发展的土地瓶颈问题，形成了后夼、城西宋家等多个项目组群，取得了事半功倍的效果；采取辖区内部信贷、返借土地使用费等措施，既缓解了企业资金短缺的燃眉之急，又使村集体获得稳定的利息收益；采取抓大扶小、组群发展等措施，既解决了中小项目立足难、生存难的实际，又趟出了招商引资工作的新路子；采取挂大靠强、自我膨胀等措施，既全面破解了企业生产技术、市场瓶颈，又解决了困扰企业发展的思路问题，使原不知名的永固机械、浩阳机械、芳舒塑胶、大鹏粉丝、东海硅胶等企业迅速在同行业中站稳了脚跟，发展壮大为龙头骨干企业。