黄金产业转型调查汇报

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加快黄金产业转型是贯彻落实科学发展观、实现我市可持续发展的必然要求，是一项系统而复杂的工程，涉及面广、工作量大，在具体推进过程中需要认真研究。对此，开发区就我市黄金产业转型工作进行了深入探讨，提出了几点思考。

第一、黄金产业转型首先要提高认识，解决好“要不要转”的问题。早在上世纪80年代，我市就提出实施“以金兴工”战略，并加快推进产业结构调整，上马了一大批项目。但实事求是地讲，我市在转的速度、力度和层次上与发达地区相比还远远不够。究其原因，还是思想认识不到位的问题。近几年，黄金价格持续走高，我市黄金企业把主要精力一直放在探采选黄金上，缺乏长远眼光，对转型考虑的不多。目前金价高位运行，究其原因是因为全球经济不稳定。全球经济一旦企稳，金价下跌，再加上黄金资源枯竭，经济将何去何从？所以，市委、市政府在金价高位运行的情况下，再次提出黄金转型，非常及时、非常必要。这也与今年我市确定的“提速、提质、提效”这一工作主基调相吻合，是一项正确的战略举措。当前全市上下，特别是黄金企业都应深刻地认识到“黄金转型”对我市这样的资源型城市发展的重要性和紧迫性；深刻认识到“早转早主动，晚转就被动”这样一个决断，做到积极转、主动转。以开发区的温家村为例，该村也是一个传统的黄金村，但该村对黄金产业转型认识比较早，自90年代初就兴办非金项目，近几年更是利用黄金产业积累的资金，加快实施“以金兴工”战略，大力发展地面工业。目前，全村发展起粉丝、机械制造、电子材料、工程建筑安装以及食品、储藏加工等10多个非金企业，非金产业收入占到该村经济总量接近“半壁江山”。

第二、黄金产业转型要把握产业政策，分析自身优势，解决好“往哪转”的问题。在认识到位的前提下，应找准转型的突破口，明确方向和目标。下步，应把握好两点：

一是加粗拉长黄金产业链条。黄金是我市的支柱产业，转型不是要放弃这一主业，而是要从片面的“探、采、选”中走出来，尽可能拉长产业链条，大力发展化工用金、工业用金、医药用金以及黄金珠宝首饰加工销售产业，形成集聚效应。这样，即使将来我市的黄金资源枯竭了，也可以吸纳外埠的黄金资源，保持和巩固“中国金都”黄金产业的优势地位。如我市的金丝项目占到全国市场的90%；金盐、银盐等项目技术含量和国内市场占有率也相当高；黄金珠宝首饰加工销售业绩斐然。

二是研究产业政策，把握自身优势，大力发展地面非金工业。发展地面非金工业，是黄金转型的内在要求，是资源型城市的必然选择。下步，我市应把握国家产业政策，分析自身优势，研究好产业定位。瞄准国际国内市场需求，发展高新技术产业和三产服务业，引进和培育全国乃至世界范围的高科技产品和知名品牌，抢占制高点，把企业做大、做强，做出知名度。以开发区温家村为例，该村利用龙口粉丝原产地的优势，上马三个自动化粉丝企业，技术水平达到国际一流，目前发展势头很好。该村还立足自身资金优势，与金宝电子强强联合，成功上马了电子材料项目，年产铜箔2770吨，覆铜板7100吨，销售收入达到2.7亿元，利税1700万元。下步，该村将进一步加快黄金转型步伐，一方面启动建设千亩鸿福工业园，主要发展电子材料、汽车配件、食品和物流等非金产业，2-3年内工业园即可建成，可充实非金工业项目10多个；另一方面，该村还将结合城镇化建设，规划启动温家新区旧村改造项目，占地1000--1500亩，可吸纳周围8个村组团改造，这不仅能改善周边村民居住环境，促进新农村建设，又能拉动三产服务业的发展。鸿福工业园和温家新区建成后，温家村非金产业可占全村经济总量的80%以上，即使将来黄金资源枯竭，该村的非金产业也能支持整个温家经济的发展。

第三、黄金产业转型要强化措施，政策跟进，解决好“怎么转”的问题。认识到位，方向明确，关键是解决如何快速推进的问题。黄金企业要实现由地下到地上的快速转型，必须要有好政策、优良人才配备以及发展平台。

一是应制定完善激励政策。围绕黄金转型，我市应对黄金企业制定较完善的激励扶持政策，既要给予大力支持，又要压担子定任务。如，在开发区，凡是科技含量高、带动能力强、有发展前途的黄金转型项目进区，就严格兑现优惠政策。近几年，该区每年都从财政挤出部分资金，用于支持黄金转型，09年拿出200万元的专项财政资金，用于支持温家村的快速发展。

二是应高度重视人才战略。多年来，我市黄金企业在“探采选”有着无与伦比的经验，但对于其他领域来说尚有欠缺，特别是对非金产业的企业管理、技术水平和市场拓展上不是很在行。下步，在解决这个问题上，我市除了加强自身学习和研究外，应当加大人才的引进力度。因为上项目最需要的就是懂行的人才，要做到唯才是举。要把人才作为第一资源进行开发，努力形成“吸纳人才、留住人才、发挥人才效能”的良好环境，决不盲目上项目，确保项目成活率。开发区温家村对人才的重要性有着充分的认识，多年前该村提出了“先有人才，再上项目”的观点。目前，该村已吸纳工程技术人员和大中专毕业生800余人、硕士研究生5人、专职顾问13人，并与农业大学、中国农业大学、荷兰瓦赫宁大学等国内外高校建立了长年合作关系。

三是应打造一流的发展平台。在硬件上，应加大投入，进一步完善基础设施配套，拓展发展空间。开发区今年将进一步完善现有基础设施配套，年内再投资4000万元，用于建设沿路、路、路南段、民营经济园区区间路北段等重点工程。在软件上，应强化服务，在规划审批、土地征用、拆迁和附着物清理上，给予全程式、优质高效的服务，确保重点项目的顺利推进。今年，开发区围绕市级进区重点项目建设，多次和有关部门协调对接，认真扎实地做好征地、拆迁、附着物清理和补偿等服务工作。目前，已规划出近4000亩土地，涉及到13个村，需搬迁坟地3000多座，其中包括国大500亩，玲珑1500亩，金宝600亩，500亩，金晖800亩。轮胎厂1200万套子午胎项目的288亩地已经签订协议；涉及张格庄村的800亩土地也达成意向，正在抓紧推进。