地方职业教育发展调查汇报

时间:2022-06-28 05:36:25

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地方职业教育发展调查汇报

我市自改革开放以来,特别是1996年整合职业教育资源成立了临港工业学校(原市高级职业学校)以来,职业教育得到了长足发展,为我市经济和社会发展培养了大批技能型的高素质劳动者。但是,随着改革开放的不断深入,随着我市经济和社会的快速发展,受制于多种因素的职业教育需要大力发展,才能合拍于新的发展形势。本文试就我市职教的大力发展,谈几点不成熟的思考,以期抛砖引玉。

一、转变观念,强化措施,切实提高职业教育的吸引力

目前,我市职业教育缺乏应有的吸引力,致使在校学生的数量不甚可观,甚至是寅吃卯粮。如果这个严重制约我市职教的瓶颈问题得不到及时解决,那么大力发展职业教育,就会成为空中楼阁。这是不言而喻的道理。

这种情况的出现,非我市一家,原因是多方的,不能片面地只归昝于学校一个方面。

(一)观念落后。按理,基础教育、高等教育和职业教育三足鼎立共同构成了我国的现代教育体系,因而职业教育应与基础教育、高等教育平起平坐。可事实上,政府并没有把职业教育“摆在更加突出的位置”上,在职教规划、统筹和投入方面的主导作用还未得到充分发挥。表现在生源的分配上,重普通高中,轻职业学校,致使两者在生源分配上严重失衡,两者远没有在“招生规模上大体相当”。作为学生家长,大多数也只是希望孩子初中毕业后升入高中,再考上大学。他们认为这才是正路,才是唯一的出路,一心只想让孩子将来成为白领成为精英,不把技能型的人、高级技术工人看成人才,因而在心理上排斥职业教育,甚至谁家的孩子上了职校是一件很没有面子的事。作为初中学校也是片面追求普通高中的升学率,有些教师在批评学生时往往会说,“你得好好学习,你要是学的不好就得上职校去。”总之,在人们的观念中,职校不是正规学校。

(二)大学扩招也是一个很大的冲击。目前我国高等教育毛入学率已达到了24.2%,大学生数量居世界前列。考大学由以前的独木桥,变成了目前的立交桥,只要能上高中,就不愁没大学上。这样就在客观上为普通高中的规模膨胀提供了有利条件。并且这种情况还要长期地凸显下去,因为《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)所规定的战略目标之一是:“高等教育大众化水平进一步提高,毛入学率达到40%。”相比之下,中职和高职的衔接则不是很给力,只有5%左右的中职生才能升入高等职业学校进一步深造。另外,高校扩招又使大学生就业难的问题随之而来,于是“被就业”也应运而来。对此,家长们会说“连大学生就找不到工作,上职业学校就更找不到工作了”。于是宁愿让孩子闲散于社会,也不愿让孩子上职校,也就顺理成章了。

(三)收入低是根本原因。我国长期以来就是一个官本位的国家,圣人孟子曾说过“劳心者治人,劳力者治于人”。改革开放以来,我国一线技术工人、技能型的劳动者在社会地位和经济地位上处于弱势,工资偏低,工作不稳;企业改制时首当其中,“下岗职工”、“待就业”、“失业”这些字眼跟他们形影不离。于是乎,大家拼命争进政府机关、事业单位,考上公务员是多少大学生的梦想!然而,没有人千方百计地争做工人。改革开放以来,我国各阶层的重新洗牌,重新定位,而且阶层固化,是长期以来职业教育得不到重视而缺乏吸引力的根本原因。

(四)就业准入制度不够完善。许多用人单位特别是一些技术含量低、劳动密集型的企业和饭店宾馆等服务行业用人门槛低;再加上劳动用工执法监察不力,使得“先培训后就业”的职业资格证书制度没有得到很好的落实。换句话说,从业人员接不接受职业教育无所谓,照样找活干。

(五)职业学校的办学质量有待提高。受多种因素的制约,我市职业学校的毕业生,相当一部分素质低下,不顶用,用人单位颇有微词,这也是我市职教缺乏吸引力的重要原因之一。

总之,找准原因,采取有力措施,切实提高我市职业教育的吸引力,从而扩大生源,就成了我市大力发展职业教育的当务之急。那么,到底怎么解决这一问题呢?笔者愿谈几点个人的想法。

1、政府要切实履行发展职业教育的职责。我们市政府要切实按照《教育规划纲要》的要求,把“职业教育纳入经济社会发展和产业规划”,要发挥其在职教资源筹措上的主导作用,健全多渠道投入机制,加大职业教育投入。在生源分配上,做到普高和职校在“规模上大体相当”。2、政府要提高技能型人才的社会地位和待遇。解决公平分配是政府的重要工作,政府应采取得力措施,保障一线工人和技能型人才的工资待遇,提升职业教育的个人收益率。同时,要加大对有突出贡献的高技能人才的宣传表彰力度,形成行行出状元的良好社会氛围。3、要进一步减轻职校生的家庭经济负担。《教育规划纲要》指出:“逐步实行中等职业教育免费制度,完善家庭经济困难学生资助政策。”联系我市实际情况,应将“逐步”改成“马上”。目前,我市职教在校生的大多数来自农村,也有一部分是城镇低收入家庭,他们盼望“马上”免费;就临港工业学校而言,90%以上的学生每年能领到1500元的国家补助金,而学校每年的学费是1600元,两者仅相差100元。我看政府就不差100元了,学生少拿了这100元,就有可能产生“蝴蝶效应”。目前,我市涉农专业的学生已经享受了免费教育。在这同时,还应扩大家庭困难学生的资助范围,扩大比例,增加助学金,确保家庭困难的学生都能上得起学。有机会上学是实现教育公平必然要求。4、职业学校要加快教育教学改革,以就业为导向,以能力为重点,培养出大量合格的技能型人才。就临港工业学校面言,还要在原来取得优异成绩的基础上,继续大力发展高职对口升学班,以满足广大家长、学生进一步深造的愿望。

二、德育为先,形成合力,切实提高职校生的道德素质

《教育规划纲要》在“战略主题”中指出:“坚持德育为先。立德树人,把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。”在“第六章职业教育”中指出:“职业教育要面向人人,面向社会,着力培养学生的职业道德,职业技能和就业创业能力。”我认为《教育规划纲要》的表述抓住了问题的关键,关乎到我们的教育,特别是我们的职业教育要培养什么人的根本性问题,既有长远的历史意义,也有重大的现实意义。

就我市的职校毕业生而言,用人单位反馈的意见主要有两条:一是学生的职业道德低下,二是学生的职业技能低下;尤其严重的是职业道德的低下。因此,无论从《教育规划纲要》的要求来看,还是从毕业生的现状来看,我市职业教育必须以“德育为先”,把它融入职业教育的全过程。

那么,造成我市乃至全国(这个问题具有普遍性)职校毕业生道德素质严重下降的原因都有哪些方面呢?笔者愿作肤浅探讨。

(一)深受社会风气的腐蚀。改革开放以来,我国的物质文明取得举世瞩目的伟大成就,2010年GDP首次超过日本而位居世界第二。但我们勿庸讳言,我国的精神文明建设却落后于物质文明的发展,一些不良的社会风气沉渣泛起,愈演愈烈。贪污腐败、唯利是图、坑蒙拐骗、赌博、黑道猖獗、杀人越货等丑恶的社会现象不可避免地会渗到涉世未深、人生观还不成熟的学生身上。

(二)家庭教育严重不足,甚至缺失。过去讲“有其父必有其子”,现在我们说“有其子必有其父”,每一个道德低下的学生身上都能折射出家庭教育的悲哀。有的家长,自身的文化水平、道德素质不高,连他们的身上都沾满了恶劣的东西,没有高尚的价值观、人生观,你还能指望他们能对孩子施加什么积极的影响吗?古人讲的好:“蓬生麻中,不扶而直;白沙在涅,与之俱黑。”有的家长,把自己的孩子看成转世灵童,对孩子过于溺爱,家庭生活以孩子为中心,这在无意之中养成了孩子娇气、任性和以自我为中心的不良品行,缺乏集体观、是非观和责任感。有的学生生活在问题家庭中。目前,因天灾人祸疾病造成了许多单亲家庭;因经济社会转型和新婚姻观念的冲击造成了许多离异家庭;因夫妻双方异地打工造成了许多隔辈抚养的家庭。这些问题家庭对孩子的教育是片面的畸形的,造成了孩子们孤独冷漠的心态,缺乏同情心,懒散成性。问题家庭带来问题学生已成为人们的共识和担忧。生活在这样的家庭的学生在每个班级都大量存在。

(三)学校教育偏离党的教育方针,方法陈旧落后。在初中阶段,“应试教育”大行其道,唯升学率是图。这在很大程度上冲击了学校的德育教育,政治课历史课地理课美术音乐课劳动技能课等被称之副课倍受冷落,开不全开不足开不实。而初中和高中阶段正是青少年世界观、人生观逐步形成的黄金时期。由于以分数高低论好坏,以分数高低排座次,以分数高低分出黑名单白名单,那么一些学习困难、成绩不佳的学生就受到了部分教师和同学们的冷眼甚至歧视,深受冷暴力的伤害。于是加之其他因素的作用,问题学生也就大量产生了。他们抽烟、喝酒、打牌、斗殴、说谎、逃学、早恋,他们讲吃、讲喝、讲玩、讲乐、讲闹,价值观严重扭曲。在职业学校方面,因饥不择食,招生时良莠皆收,致使个别品行极其恶劣的学生流入学校,成为害群之马,成为带臭满锅可口饭菜的腐肉。在管理上,往往方式单一,软弱无力;在推荐就业时,又没把学生的品行加以认真考虑。这样,来自初中末端的学生始终是末端学生。近几年在赏识教育理论的影响下,人们高喊“好学生是表扬出来的”的口号,于是乎,老师们面对学生的缺点,不是批评教育,而是睁个眼闭个眼。况且,按教育部的规定,只有班主任才有“适当批评学生的权利”,其他老师没有权利批评学生。再说什么是“适当”,到目前为止也没有一个中国人能说明白,在实际工作中,教师受尽了不“适当”的苦头,哪还敢对学生说一个“不”字。于是乎,园丁们只好放任旁枝斜杈胡乱地长下去,而不敢斧正之。

由此看来,德育教育的缺失是社会、家庭和学校各方面的因素造成的,任何一个方面不给力就会带来严重的冲击,更何况三个方面长期地不给力叠加在一起,那冲击波恐怕不亚于日本的9.0级大地震。因而,解决这个问题单靠一方面是难以奏效的,要三者形成合力整体推进才行。就职业学校自身而言,要积极探索新形势下德育教育的新途径,认真总结正反两个方面的经验教训,全面贯彻党的教育方针。笔者认为当前应做好以下几个方面的具体工作:

(一)学校要组织教职工认真学习《教育规划纲要》。通过学习充分认识德育工作的重要性,在教育教学中牢固树立“德育为先”的理念。在实际工作中,加强自身的师德修养,规范自己的言行,用自己的高尚言行去影响教育学生。

(二)在活动中培养学生的道德情操。例如,让学生参与学校的日常管理,诸如让学生组织两操,课间评比,卫生检查,校园巡视,校园广播,校园宣传,学生违纪事件的处理,文明班级的评比等。又例如,让学生开展第二课堂的活动,让他们组建兴趣小组,参与文娱活动,参加各种比赛等等。

在实践活动中进行德育教育,临港工业学校的经验值得推广。临港学校在2010年,在全校范围内,组织开展了多种多样的课内外活动。例如,组织学生参加“第七届全国中职生文明风采”大赛,参与学生之多,涉及面之广,成果之丰富,前所未有;获得了省级优秀组织奖。参加市职教室主办的征文比赛,有12名学生荣获了一等奖,13名学生荣获了二等奖,21名同学荣获了三等奖;其中,有5名同学的征文被省级刊物《学习与创业》发表。2009级旅游班的赵涵同学参加“绿色读书工程朗诵”比赛,荣获了“市十佳朗读之星”的荣誉称号。还有,财会、烹饪、机电、旅游专业的许多学生参加省地级专业技能比赛,也都取得了很好成绩。学生自编自演的节目,在文化下乡的巡回演出中产生了很好的宣传效果。一个学生一个方面的成功,会带动其他方面的成功;一个班级一个学生的成功,会带动整个班级的进步。

(三)加强校园文化建设,形成良性的育人环境。就空间而言,学校要充分利用教室、宿舍、走廊、专栏、花园、餐厅等环境,来扩大德育教育的覆盖面;就内容而言,学校要醒目地宣传校训、校纪、学风、校风,要张贴名人画像、名人句言,要有“禁止吸烟”、“轻声慢步”、“爱护花木”之类的警示语。这样才能起到“育人细无声”的潜默作用。若你走进临港学校就会置身于这样的环境。

(四)积极开发社会资源。学校要充分调动社会资源,来加强德育工作。例如,组织名师、企业名流到校做专题报告;组织优秀毕业生回母校现身说法;联系司法人员到校进行法制讲座;聘请心理专家到校进行心理咨询娇正。例如,争取公安、文化、工商等部门的大力支持,净化校园周边环境;争取电台、报刊的支持,大力宣传职业教育的地位和作用。

其他方面,如建立精干的班主任队伍,职业道德与就业挂钩,建立沟通家长的长效机制等等,也非常重要,限于篇幅就不再详述了。

三、审时度势,优化专业,努力服务于我市经社发展

大家都知道,我们市有四大支柱产业群,这就是:旅游产业群、葡萄及葡萄酒产业群,临港工业产业群、汽车及零部件产业群。这四大支柱产业群在我市经济发展中,确实起到了“支柱”作用。就拿传统的旅游产业群而言,我市每年接待中外游客近400万人次,收入占我市GDP的10%以上,为地方财税贡献率达到30%以上。我市因“3S”特质,与法国的波尔多梅多克等并称为“世界七大葡萄黄金海岸”。目前,我市有优质葡萄种植基地达14万亩,年产优质葡萄酒达12万吨,占全国的1/6。并且,这四大支柱产业群还有很大的发展空间。

国务院以国函[2011]1号文件的形式批复了《半岛蓝色经济区发展规划》。这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略,也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。我们市因独特的地理位置和自然条件,在这一规划中处于重要位置。在《规划》的“产业篇”中规划到:“以、长岛、、莱州、胶南等海域为主体,建设总体规模300万亩以上的浅海优势产品养殖基地。”“重点培育、、、等远洋渔业基地。”在《规划篇》中还明确指出:要大力发展海洋生物产业、现代海洋化工产业、海洋水产品精深加工业、海洋运输物流产业、海洋文化旅游产业等产业。

我市地处海峡,内陆多为丘陵,风力资源丰富,因而我市的东南部和英雄山以西随处可见转动着巨大的风轮。《规划》中也提到,要建成“鲁北、莱州湾、渤中、长岛、半岛北、半岛南6个海上百万千瓦级风电基地”。

《教育规划纲要》指出:“发展职业教育是推动经济发展,促进就业,改善民生,解决‘三农’问题的重要途径,是缓解劳动供求结构矛盾的关键环节,必须摆在更加突出的位置。”政府要“促使职业教育规模、专业设置与经济发展需相适应”。以上对我市目前和未来经济发展的不全面不深刻的分析和对《教育规划纲要》的分析,目的是为市职业教育的发展为学校合理配置专业提供依据。

作为我市职业教育主阵地的临港工业学校,审时度势,立足现实,使学校的专业发展自觉地适应我市的经济社会发展要求。在其《二0一一年工作要点》中有下列表述:“作为市现代服务业职教集团理事长单位,要进一步加强自身建设,搞好旅游、烹饪两大主导专业。”“对企业进行一次深入调查摸底,掌握大企业、大集团用工动态,掌握充足的优质岗位订单,对条件成熟的,要千方百计办好企业冠名班。在确保质量的基础上,扩大冠名班数量。年内,在现代服务、临港制造两个专业板块确立一批企业冠名班,力争冠名班在校生数达到500人以上。”“上半年,机械加工专业实训基地(中央财政总投资300万元)项目将正式投入使用。……千方百计保证项目的顺利完成。”可见,学校领导是非常重视旅游、烹饪和机械三大专业的建设发展,以满足我市经济社会发展需求。

但是临港工业学校在专业设置和发展上还有很大的宽余空间。根据我市经济发展需要还应大力设置和发展风力发电、海洋化工、临港物流、船舶制造、汽车维修、海水养殖、水产品精加工、葡萄及葡萄酒等专业。显而易见,这是一个繁杂的系统工程,若单靠学校自己的力量,那只能是望洋兴叹。建议政府组织专家学者进行广泛的调研论证,在投资和“双师型”教师的培养引进等各个方面起主导作用。