先进制造业发展调研汇报

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“十二五”时期，是先进制造业发展的战略机遇期和赶超突破的关键发展时期。当前，全球经济形势复杂多变，工业经济特别是制造业发展面临诸多不稳定因素，为实现经济平稳较快发展，中央、省出台一系列拉动经济增长的措施，尤其是半岛蓝色经济区上升为国家战略，我市要紧紧抓住这一历史机遇期，以打造千亿级先进制造业集群为目标，统筹产业布局，加大科技投入，破解发展瓶颈，强力组织推进，实现全市先进制造业的跨越式发展。

一、我市先进制造业发展现状

近几年，我市大力培植四大主导产业战略，以造船及海洋重工业、汽车及零部件加工业、葡萄酒加工业等优势产业规模不断壮大，逐步实现产业优化升级，制造业已经成为全市经济社会发展的骨干支撑力量。到2010年底，全市规模以上工业企业达到350家，完成工业增加值199.8亿元，比上年增长17.2%，高于平均水平1.1个百分点。实现主营业务收入1165亿元，实现利税114亿元，利润总额98.55亿元。其中工业企业高新技术产业产值达到369.7亿元，增长11.9%，占规模以上工业总产值的比重达44.3%，比年初高0.25个百分点。

造船重工产业。全市船舶工业企业已发展到22家，拥有30万吨级船坞1个，万吨级以上船台5个，可生产集装箱船、散货船、化学品船、全回转拖轮、工程驳船、大型导管架、海洋工程模块等产品，全市造船能力达到100万载重吨、海洋工程装备加工能力15万吨，我市已成为全省重要的船舶工业基地。2011年1-5月份，造船重工产业预计实现主营业务收入18.3亿元，利润1.15亿元，税收7231万元。同比分别增长32.6%；20.7%；36.3%。

汽车及零部件产业。依托北方奔驰分公司和蓬翔汽车两个产业龙头，加快项目引进和建设，大力发展整车生产和配套项目，努力打造省重型汽车及零部件生产基地。现有整车及零部件企业88家，产业规模不断壮大。2011年1-5月份，汽车及零部件加工产业生产重卡12170辆，改装车3718辆，车桥36156万根。预计实现销售收入38.5亿元，利润1.8亿元，税收1亿元。

葡萄酒加工产业。我市把葡萄酒加工产业作为“百年立市”产业来培育，先后引进了天津王朝、新天国际、华东百利酒庄、香格里拉、意大利罗迪公司、法国奥赛斯公司及英国马丁可利投资管理公司等国内外著名企业，目前葡萄酒生产企业达67家，葡萄酒年销量12万吨，拥有2个国家驰名商标、1个中国名牌产品、5个省名牌及7个省著名商标。我市葡萄酒加工已发展成为规模较大、运行规范、效益显著、辐射性强、具有鲜明特色的产业集群。2011年1-5月，全市葡萄酒行业实现销售收入12.5亿元，同比增长13.6%，税收1.6亿元，利润1.2亿元，同比分别增长18.6%。

以新材料、生物技术、新能源为主的新兴产业。我市新兴产业立足基础，优势先发，在新材料、生物技术、新能源等领域具备了区域性竞争优势。新材料领域，以康爱特维迅()化学有限公司、超硬复合材料有限公司为代表，对精细化学品、超细及纳米粉体及粉末冶金新材料工艺进行研究及生产。生物技术领域，以诺康药业、北大高科华泰制药等企业为重点，研发新型生化药、医用制剂新辅料等高新技术产品。新能源产业，以能源绿色化为目标，加快推进风电项目建设，目前华润平顶山48MW风电场、华润徐家集48MW风电场、华润大柳行风电49.8MW一期工程等项目建成投入运营，建成装机容量约15万千瓦，年上网电量可达3.3亿千瓦时。另外华润大辛店、香港中电、国电虎山等风电项目正在抓紧推进，今年新增装机容量约20万千瓦。

二、存在的主要问题和薄弱环节

虽然我市制造业保持快速发展势头，但与科学发展观要求相比，仍然存在较大差距。

一是产业总量不够大，产业集成度仍不高。龙头企业规模偏小，不论数量还是规模，都远远不够，去年我市纳税过千万的企业达到28家，过亿元的才2家，其中中粮长城税收过2亿元，而广饶县的华泰集团去年利税就达20多亿元，荣成市的黄海造船有限公司实现利税10亿多元。荣成市比我市晚一年获得“省船舶工业聚集区”称号，但荣成市的造船重工产业已形成12家大型修造船企业、近百家零部件配套企业的产业集群，而我市船舶工业企业总共才22家。

二是科技投入不足，产品技术含量低。先进制造业属于技术密集型工业，我市真正高科技含量、高附加值的先进制造企业少。大多数企业受资金、人才等因素制约，科技投入很少，无力采用高新技术，产品更新换代慢，科技含量较低，适应市场能力比较薄弱。自主创新能力匮乏，对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足。

三是技术创新对产业增长的贡献率不高。目前,我市在国家级企业技术/工程中心建设方面是空白，省级企业技术中心仅有3家(2008年京蓬药业、2009年蓬翔汽车、2010年京鲁渔业)，巨涛重工、中柏京鲁造船、万寿机械、康爱特维迅化工等重点企业仅为市企业技术/工程中心。而市全市共有国家级企业技术中心10家，省级企业技术中心近50家。应该说提升科技创新对产业增长的贡献率已成为当务之急。

三、推进先进制造业建设的思路和建议

总体思路：坚持集中布局、集约发展，坚持大公司进入、大项目带动，以培植发展销售收入过50亿元、30亿元、10亿元骨干企业和大项目为工作重心，以体制机制创新与科技创新为动力，以多元化投资为支撑，强化工业园区载体建设，坚持市场导向、企业主体、政府引导，把造船重工、汽车及零部件、葡萄酒加工等产业集群作为招商引资和有效投入的重点，以产业集群带动新兴产业和生产性服务业等相关产业发展，不断延伸产业链条，建成技术先进、功能完善、优势明显、具有较强区域竞争力的制造业集群，努力形成“大项目——产业链——产业集群——产业基地”的发展格局，推动全市经济发展方式的转变和产业结构的升级。

（一）打造优势产业集群。

1、造船及海洋重工产业集群。造船重工产业依托北沟镇和经济开发区发展船舶工业的天然港湾和完备的配套基础设施，坚持船舶制造和海洋重工、船舶配套并举，优化产品结构，推进产业加快聚集，实现产业跨越式发展。重点推进京鲁造船、渤海造船、巨涛重工、大金重工等企业发展和项目建设，巩固发展集装箱船、多用途散货船、三用工作船、海洋工程辅助船、冷藏集装箱运输船、全回转拖轮、海上吊机、导管架、浮式生产储油轮（FPSO）等优势产品，加快引进大型海洋工程、修造船、中低速船用柴油机、船用齿轮箱、海洋石油天然气钻探设备、大型铸锻件等船舶制造与海洋重工项目。争取到2015年，全市造船能力达到200万载重吨，海洋工程加工能力达到40万吨，培育年销售收入过50亿元船舶及海洋装备企业1家、过30亿企业2家、过10亿元企业4家。

2、汽车及零部件产业集群。依托北方奔驰、蓬翔汽车两大产业龙头，着力促进重卡、改装车生产规模化，推进属地化配套步伐，重点推进万寿机械、兴华工业、孚瑞克森刹车片、天日聚氨酯、永进传动机械、九星机械、杰信车用空调、星叶汽车座椅等项目建设，巩固发展重卡、改装车、车桥总成、汽车货箱、悬挂总成、制动鼓总成等整车及零部件系列产品，加快引进变速箱、离合器等大部件、大总成及轿车零部件产业项目，促进整车向高附加值、重型化、多品种方向发展，汽车零部件向专业化、精品化、大批量方向发展，将我市打造成继济南、青岛之后的全省第三大重型汽车及零部件生产基地。争取到2015年，全市重型汽车生产能力达到5万辆、改装车达到3万辆、其他车型1万辆、各类车桥50万根、悬挂30万套，零部件生产企业突破200家。

3、葡萄酒加工产业集群。推进葡萄基地标准化、优质化建设，引导企业积极培育和引进适合产区的优质酿酒葡萄品种和砧木，优化本地主栽的赤霞珠、蛇龙珠、霞多丽等品种，引进适合本地生长的新品种。通过举办中国葡萄酒产业发展高峰论坛、世界七大葡萄海岸高峰论坛等各类大型活动，加强对“产区”的宣传，强化消费者对“产区”的认识。依托葡萄与葡萄酒产业的集群效应,积极发展酒瓶、制盖、木塞、印刷、包装等本土配套企业，全面提高产业的整体配套能力。争取到2015年，全市酿酒葡萄基地面积达到20万亩，葡萄酒生产企业发展到80余家，葡萄酒产量达到25万吨，建设30多个特色突出的精品酒庄，成为可与国外著名产区相媲美的中国优质葡萄酒产区。

（二）改造升级传统产业

要积极运用高新技术加快黄金、建材、水产食品加工等传统产业改造提升步伐，引导传统产业通过产品技术的换代升级，由依靠资源消耗向创新驱动转变、一般加工向高端制造转变、粗放式经营向集约化经营转变。

1、黄金工业。围绕黑岚沟矿区、大柳行矿区开展基建技改工程，促使产业规模不断膨胀，规模竞争实力不断增强。重点做好金银冶炼公司金精矿综合回收、甘肃拉尔玛矿业、新疆龙和矿业的技改扩建工作。加大地质探矿力度，在深部探矿、新区找矿取得突破，重点开展新疆龙和矿业矿区普查、地表钻探工作。同时，力争在银、铅、锌、铜、镍等多金属领域获得重大突破，改善资源储备结构和产业结构，增强发展后劲。到2015年全市黄金产量达到20万两，形成以黄金生产为主，多种有色金属矿山并存的发展局面。

2、水产品食品加工业。依托国家级中心渔港，发展水产品加工、贸易流通、休闲渔业等产业；以提高水产品质量作为工作重点，不断完善水产品质量保障体系，加强对企业标准化体系认证管理。通过标准化生产推动、外向经济拉动，全方位提升水产品加工业整体水平，加大对拥有自主品牌和自主知识产权产品出口企业的扶持力度，重点推进汇洋食品等企业争创国家、省级出口名牌，积极建设水产品加工出口基地。到2015年，形成一批以京鲁渔业、汇洋食品、华光渔业为龙头的水产品加工企业群体，水产品加工能力达12万吨，年实现产值8亿元，利税3亿元。

（三）大力发展高新技术产业

1、生物医药产业。依托丰富的海洋资源优势，大力引进海洋保健食品项目，加强深海生物活性物质提取利用，加快研发具有自主知识产权的海洋新药品，重点推进诺康药业扩建、北大高科二期等项目。鼓励引导企业通过加大投入、引进战略投资者等形式加强研发机构建设，大力开展技术创新。到2015年，基本构建起全市生物技术创新体系的框架；中药提取、精制技术达到国内先进水平，生物药品的技术水平达到国内领先。

2、节能环保产业。以节能减排为抓手，大力实施海水淡化和循环冷却产业化示范工程，积极推进海水综合利用，推动海洋污染物处置、生物与化学制剂产品以及污染物处理技术的研发与产业化。重点培育黄金开采、电力、酿酒、海产品加工、汽车生产废弃物、农业废弃物等6个具有特色的循环经济产业链条。加快推进金正建材、兴隆建材、龙马欣盛、蓬建混凝土、东锋混凝土、民和生物科技、碧海污水处理等企业的技术改造，不断壮大产业规模。到2015年，全市规模以上节能环保企业实现增加值30亿元,主营业务收入达到75亿元，利税15亿元

四、主要措施

1、强化组织领导保障体系。成立先进制造业发展领导小组，由市主要领导任组长，各有关部门为成员单位，定期召开先进制造业发展座谈会、调度会，听取相关部门和重点企业的汇报，了解先进制造业发展的形势，解决在发展过程中出现的问题和困难；建立市级领导包重点企业制度，每位市级领导分包一户有发展前景的先进制造业企业或者重点项目，经常了解企业的经营情况和项目进展情况，对其出现的问题和困难帮助协调解决，扶持重点企业快速发展，加快推进重点项目建设。

2、强化投融资保证体系。鼓励各金融单位加大对产业龙头企业支持力度，在贷款方向上，向龙头企业和重点项目倾斜。鼓励和引导企业战略合作和公司制改造，走资本运作、跨越发展之路。大力推行股权多元化，积极推进股权转让、交叉持股等合作方式。抓好上市资源储备，拓宽上市融资渠道，鼓励有条件的企业积极运作，最大限度地发挥资本市场的融资作用。鼓励重点企业积极探索信托基金、私募基金、投资银行基金等多元化融资的新途径，按照法律法规要求，规范完善内部机制，不断提高企业自我创新、可持续发展的能力。积极向国家和省提报推荐先进制造业重点项目，争取专项资金扶持。今年我们也做了一些这方面的工作，先后筛选提报了巨涛重工重型海上采油生产平台模块设计制造项目争取国家战略性新兴产业专项资金1000万元；万寿机械汽车整体式驱动桥壳扩产项目争取国家产业振兴专项资金200万元。

3、强化科技创新支持体系。引导和支持创新要素向企业集聚，利用市场经济调整的倒逼机制，把项目、资金、技术、人才等创新要素更多地投向企业，鼓励企业实施技术改造，大力开展节能减排和自主创新活动。支持有条件的企业建设自主研究中心、企业技术中心、重点实验室，培育一批掌握核心技术、站在产业前沿的创新型企业。重点推进蓬翔汽车国家级重点实验室、中粮长城国家级工程技术中心以及中柏京鲁造船、巨涛重工省级企业技术中心和万寿机械、康爱特维迅化学省级工程技术中心建设。注重完善创新平台。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系，落实好科技创新“三百工程”等相关政策，选择对推动产业技术升级有重大作用的共性、关键性技术，推动企业和科研院所、高校联合，实现科技成果创新与转化的新突破。

4、强化人才支撑体系。一是创新人才引进机制，加大人才引进力度，大力引进一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才。二是聘请专业技术人才，以联合技术攻关、培训人员、技术咨询、技术承包、技术入股、办讲座等形式解决人才短缺问题。三是建立人才激励机制，对引进的人才要给予优厚的待遇、提供发展的空间，营造创业留人的良好氛围。要通过对人才不懈的培养和引进，着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需要的企业家队伍，培养和造就一大批中高级技工和熟练工人，为先进制造业基地建设提供强有力的人才支撑。

5、强力推进基础设施一体化。按照海陆统筹原则，全面加快港口和腹地基础设施建设。进一步提高东港区、栾家口港区的基础设施建设水平，扩大港口的吞吐能力和客货流量，争取到“十二五”末，全市完成港口货物吞吐量3700万吨。东港区，加快推进10万吨级航道、5万吨级通用泊位、4个万吨级客滚泊位和防波堤建设，规划建设30万吨原油专用码头及120万立方米储油罐区，满足腹地临港经济发展及船舶大型化发展需求。栾家口港区，重点抓好10—20万吨级航道、4个5—20万吨级的大型散杂货和油品专业码头、大型油品装卸封闭港池建设。全力配合、积极参与潮水机场、龙烟铁路段、渤海海峡跨海通道等重大工程规划建设，进一步健全平台支撑机制。

6、强力招引大项目、大企业。打造千亿级先进制造业集群，就必须要有大项目和大企业做支撑。因此要以引进“国内外500强企业、中央企业、高等院校科研院所”为目标，围绕推进产业结构优化升级，挖掘、包装一批产业补链、扩链、提链项目，聚焦国内外重点区域，加大推介力度，积极引进产业层次、科技含量、投资强度和产出效益高的项目，以投资结构的调整推动产业结构的优化升级，推动全市工业经济走上以质量扩数量、以层次扩规模的发展路子。