纪委服务经济发展调查报告

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近几年来，市纪委从实际出发，坚持服务于经济发展，紧紧抓住阻碍经济发展的关键因素，强化措施，认真解决，取得了积极效果。

一、着眼自身，切实强化服务于发展的意识

纪检监察工作必须服从服务于经济建设这个中心。要落实这一指导思想，纪检监察机关和纪检监察干部必须认真分析形势，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，把发展经济这个主题落实到实践中去。在工作摆布上，坚持做到三个“围绕”。即围绕市委、市政府有关经济改革的重大举措、围绕经济发展的重大决策、围绕经济运行过程中易发多发腐败现象的环节铺展工作，努力使纪检监察工作贴紧经济建设，增强服务的针对性。在工作方式上，树立“大”观念。既注意从小处着手，做好每一项具体工作，又注意从重点入手，确立大举措，实现大服务。在工作标准上，突出做好一个“促”字。即通过严肃执行纪律，为经济发展清除障碍，增强服务质量。

二、打造载体，真正提高行政审批的效率和质量

改革行政审批制度的目的，在于精简审批环节，加快办事效率，提高服务质量，改善投资环境。为此，我们认真分析外地建立“一条龙”服务机构的利弊，成立了“市行政服务局”，并着力做到三个强化：一是强化人员管理。由监察局局长兼任服务局局长，从市直机关中正式调入15人。工商、国税、地税、技术监督及工行等5个具有审批职能的双管单位派驻人员，与行政服务局一起办公，日常工作由服务局管理，年底由服务局做出鉴定。这样避免了松散式管理的弊端，增强了工作人员的敬业精神。二是强化工作目标。总体工作要求是：进一家门办成，收规定费办完，按承诺日办结。进一家门办成，就是一切行政审批项目只向服务局申报即可，由服务局向申报者承诺承办时限。服务局能直接办理的事项，当场办理；不能直接办理的，全部手续由服务局工作人员负责到有关部门办理。申报人除实地勘查及交费时出面外，其它手续的办理均不需出面。这样，由过去的串联式办理审批，逐渐转变为并联式办理审批，大大提高了办事效率。收规定费办完，就是所有申报项目涉及到的收费项目及标准由服务局事前审定，避免有关部门搭车收费。按承诺日办结，就是一切不能当日办妥的申报项目，都要明确答复时限，由服务局牵头，协调有关部门在承诺时限内办结。三是强化工作权限。一方面，授予日常业务管理权力。有权协调有关单位共同审办重大事项；指定有关部门在规定时间内办理有关事项；调查处理服务对象向行政服务局的投诉。另一方面，授予特别管理权。即对行政审批职能部门的特别管理权，审定有关部门收费项目及标准，规范办事程序，对其服务质量、办事效率进行指导、监督和评价。评价结果纳入岗位责任制考核，并作为组织上使用干部的重要依据。归纳起来，就是按法律政策规定，对行政审批涉及到的事项实施全程管理监督，对涉及审批部门的审批工作质量实施评价，通过这些措施，提高审批效率，保证工作质量。

三、深化评议，着力实现行风建设的新转变

往年，我们评议行风采取的是针对某些行业部门的笼统式评议，效果不太理想。今年我们确定，每年在全市范围内开展1－2次“千人评行风”活动，在评议操作上着力实现三个转变：一是转变评议对象。由评议行业部门转变为评议涉及问题的部门二级单位，共确定了40个影响全局工作的二级单位。如对公安局，直接分别评议交警大队、巡警大队、治安大队。通过评议重点环节，反映部门行业风气状况。二是转变责任追究对象。过去的评议，责任只由部门主要负责人承担，往往出现上急下不急的现象。现在，则直接追究存在问题的具体对象，被评议单位排序后10名的，主要负责人在电视台作出整改承诺，主管部门与其一起研究整改措施；连续两次排序后10名的，由主管部门负责考察单位主要负责人及其相关人员的任职资格。三是转变评议操作方式。即加大评议透明度，整个评议过程、汇票现场、评议结果在电视台公布，以此增强震撼力，促进整改见到成效。

四、执纪办案，惩处干扰阻碍优化经济发展环境的违规行为

越是发展经济，越要严格执行党的纪律。执纪办案是优化经济发展环境的有效手段。我们的办案工作，既突出上级确定的重点对象、重点领域，又紧紧围绕经济建设这一中心，积极挖掘案源，加大查处力度，促进优化经济发展环境各项措施的落实。着重查办三个方面的案件。一是围绕行政服务局的有效运转，重点查处官僚主义、推诿扯皮、拖事误事行为。把配合、支持行政服务局工作情况作为监督检查的重点，加大对擅自离岗、办事拖拉、态度恶劣、吃拿卡要等行为的查处力度。去年以来，有4个单位因此受到通报批评。二是围绕创建良好的经营环境，重点查处各种“三乱”行为及欺行霸市行为。以治理涉及企业负担的“三乱”为重点，严肃查处对企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资、乱检查的违法违纪行为，为企业发展减轻负担；查处在公路上乱设卡、乱检查、乱罚款等违规现象。去年，有5个单位因收费有问题，被责令限期整改。三是围绕企业投诉，重点查处其它阻碍经济发展的违法违纪行为。向社会公布投诉电话，公开受理影响和破坏经济发展环境的违法违纪案件。对受理的案件，根据市《关于处理干扰阻碍经济发展环境问题的暂行规定》追究有关人员的责任，使违规者得到应有惩处，保护企业的合法利益。