气象局作风建设专题调研

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弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，是党的十七届四中全会对党的建设提出的六大任务之一。福建省委高度重视作风建设，要求党政机关在作风建设上走前头、作表率，并赋予工委抓省直机关作风建设的重要职责。我们必须以高度的责任感和事业心，下大力气解决机关作风建设中存在的突出问题，不断提高机关党建工作实效。

一、当前机关作风中需要重视研究解决的问题

按照省委的要求，从2005年开始，省直机关工委每年都开展省直机关作风建设专题调研，对机关作风建设状况进行分析评价，发现问题、提出对策，向省委常委会汇报。今年5、6月间，省直机关工委会同省纪委、省委办公厅（党建办）、组织部、宣传部和省效能办等单位，到省直31个厅局开展以“为民、尽责”为主要内容的省直机关作风建设调研。从调研情况看，近年来省直机关作风建设态势良好、趋势向好。重发展、重为民、重责任的机关风气进一步形成，成为近年来省直机关作风建设的新亮点；贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》）、推动“三保”工作有力有效，以非常之举应对非常之年的气势进一步凸显；领导班子、领导干部真抓真带、真作表率，“以班子带基层、以领导带党员”的工作格局进一步巩固；服务基层、服务群众的共识合力得到增强，机关干部的工作作风、精神面貌进一步好转；紧密结合职能职责推进机关作风建设，“两手抓、两促进”的水平进一步提升。这些成效和趋势，是省直机关作风的主流，是多年积累、久久为功的结果，是省委高度重视、各方齐抓共管的结果。

在看到主流的同时，我们也感到省直机关作风也还存在诸多问题。调研中，从省直职能部门到市、县基层单位，从机关干部到国有、民营企业职工，对省直机关的思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等各个方面也还有这样那样的反映。这些问题，有的是共性问题，有的是个别现象；有的是由来已久的老问题，有的是新形势下出现的新问题；有的是阶段性问题，有的则是趋势性的问题。综合比较起来，我们感到以下3个问题应当引起足够重视，并认真加以研究解决。

1．关于解放思想的热度与深度问题。从面上看，省直机关求解放思想、求开拓创新的氛围热烈浓厚，特别是国务院《意见》下发后，这个特点更为明显。这其中，主流是真求、真做，推动了发展，但也存在一些不良倾向：一是嘴上热闹，说说而已，心里并不在乎、并不着急；二是“手电筒”对外，怨环境不好，“恨”别人的“铁不成钢”，唯独不怨自己、不“恨”自己；三是眼睛长在头顶上，只盯着上面，等上级出政策、靠领导出主意；四是心有余而力不足，想改革、想创新，但平时学习研究少，缺乏必要的学识、见识、胆识，等等。有的人反映，现在最难应付且最要命的是思想观念问题。“过去已规定的东西难改变，没规定的东西难实现”，一些创新性的举措经常是反复协调，难以出台。

2．关于生活质量与工作质量的关系问题。随着经济社会发展，省直机关干部对个人、家庭的生活水平、质量的关注程度也日益提高。一部分同志在生活条件有较好保障的情况下，更加奋力工作，始终注重工作质量。但也有一部分同志不能正确认识和对待拜金主义、享乐主义，或心理失衡，影响精神状态；或盲目攀比，影响工作质量。如，有的工作漫不经心，热衷吃喝玩乐，上班懒洋洋，下班喜洋洋；有的公事敷衍应付，效率低下，私事全力以赴，不惜占用上班时间；有的为了提高生活质量，炒股、炒房，与亲戚朋友合作做生意，想方设法增加财产性收入；还有一些50多岁的非领导职务的干部，感到“船到码头车到站”，对身体健康和生活质量孜孜以求、毫不含糊，对工作却“不求过得硬，但求过得去”。调研中问卷调查显示，60.84%的同志认为机关存在“忙的经常加班，闲的无所事事”问题，占存在问题的11个选项中第1位。

3．关于互联网、社会关系网的影响问题。机关干部“上网”已经成为普遍现象，互联网潜移默化地影响和改变了机关干部的思想观念、生活方式和人际关系，甚至机关生态环境。在通过网络浏览新闻、获取信息、沟通交流的同时，一些不良信息对机关干部的信念、信仰、信心也产生了不容忽视的消极影响。不少干部反映，互发手机短信成为许多机关干部每天的“必修课”，一些与主流价值观相背离的“灰色”短信，包括带有明显政治色彩或违背社会公德的短信，在机关干部中广为流传。另一张网，是社会关系网。省直机关干部中，几乎每人的手机都存有几百个电话号码，这些号码就是一张社会关系的“互联网”。此网互通信息，互相办事（如解决就业、就医、购房、购车、提职等），联系应酬娱乐等。从调研情况看，该网的负面影响主要有四个方面：一是上班时间打电话、发信息、办私事，耗费工作时间和精力。二是一些干部把不少心思用在构建和加强自身社会关系网上，导致党的组织观念弱化。三是有的网上关系良莠共存、优劣共生，带来不良影响。四是有的通过网上关系，联系吃喝玩乐，影响党风廉政建设。

二、解决机关作风方面问题的对策

党的十七届四中全会强调指出，必须在全党大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。我们要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，立足省直机关实际，针对机关作风方面存在的突出问题，努力寻求新的思路、新的对策。

1．以建设学习型机关党组织为抓手，着力破解思想解放热度与深度不够问题。一要持续举办主题论坛。去年以来，省直机关工委举办了两场“科学发展、海西先行”的主题论坛，并开辟了网上论坛；省直各单位先后举办了近百场各具特色的主题论坛，形成了良好氛围，逐步成为各单位促进学习思考、促进解放思想的新抓手，成为激励党员干部研究实际问题、积极建言献策的新载体，也成为锻炼和发现人才的一个新平台。今后，我们将继续总结和推广主题论坛的经验和做法，进一步展示和检验省直各单位学习研究的成果。二要提升党委（党组）中心组学习质量。按照省委办公厅《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》的要求，建立省直单位党委（党组）中心组学习联系点、旁听等制度，引导、推动省直各单位党委（党组）中心组定位于“学理论、议大事、谋全局、出思路”，使中心组学习成为广开言路、集思广益，讨论问题、形成共识，开展思想务虚、酝酿决策思路的重要平台。三要积极开展团队学习。积极开展专题报告、辅导讲座、研讨交流、网络互动等活动，把个人学习上升为团队学习，引导机关党员干部通过团队学习把思想、理念、观点亮出来，把智慧、力量、信心凝聚起来，把加快建设海峡西岸经济区的思路、举措、办法提出来，互相学习、互相启发，促进思想交流和观念碰撞，将分散在每个人头脑中的知识、经验和信息整合成巨大的创新力量。

2．以强化责任意识、践行“四责”要求为动力，妥善处理生活质量与工作质量的关系问题。许多消极现象、消极行为、消极结果，归根到底都是责任心不强的缘故。因此，要紧密结合省直机关党员干部思想和工作实际，采取各种行之有效的形式，教育、引导他们增强责任意识，努力做到在其位谋其政、任其职尽其责。一要广泛开展社会主义核心价值体系学习教育活动；二要加强机关党内民主建设；三要深入开展“落实‘四责’要求、奋力‘四求作为’”主题教育活动；四要大力宣传各类先进典型。

3．以增强机关各级党组织的凝聚力和影响力为关键，努力克服互联网、社会关系网的负面影响。一要不断加强对党员干部的教育、监督和管理。紧密联系机关党员的思想、工作和生活实际，敢于触及广大党员关注的热点、难点、焦点问题，既坚持过去行之有效的好传统、好办法，又不断探索、创新教育的内容、方式和机制，进一步增强说服力、吸引力和感染力，提高教育管理的针对性和实效性。二要进一步做好关心、帮助和服务党员的工作。进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，采取党员互助、党组织扶助等多种办法，重点帮助在艰苦环境中工作的党员、生活困难党员和老党员解决实际困难，使党员感受到组织的关爱和温暖，增强党员对党组织的认同感和归属感。三要开展积极向上的各类活动，不断增强机关党的工作的活力和吸引力，提高机关党组织的凝聚力和向心力。

4．以建立健全长效机制为突破口，不断提高机关作风建设的科学化水平。一要健全完善干部考核评价机制。积极探索建立并实施符合科学发展观要求的干部考核评价制度，探索建立履职情况讲评制度，通过分层次、经常性的讲评，把每一个干部工作情况置于“阳光”之下，做到干多干少、干好干差清清楚楚，是勤是懒、是能是庸一目了然，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的导向。二要建立健全干部“能上能下”体制机制。要充分调动机关干部的积极性、主动性、创造性，奖能治庸、奖勤罚懒。省里相关部门要通力合作、合力作为，进一步加强调研，探索研究促进干部“能上能下”的实施办法，切实克服机关中存在的松弛、消极现象。三要加强对机关作风建设的调研检查。把机关作风建设调研检查与巡视、效能检查、干部考核等工作结合起来，形成抓机关作风和党员干部队伍建设的合力。