检察官法学习情况调研报告

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为进一步推动检察官队伍建设，支持检察院依法履行职责，前段时间，市人大常委会组织调查组，对市人民检察院贯彻实施《检察官法》情况进行了调查。

一、基本情况

《检察官法》自颁布实施以来，市人民检察院不断完善创新管理方法，努力优化检察官队伍结构，认真履行检察职责，为维护全市社会和谐稳定，促进经济社会发展做出了积极贡献，先后荣获“全市检察机关文明接待示范窗口”、“全省先进基层院”、“全省政法系统先进集体”等荣誉称号。

（一）多措并举，营造了检察工作良好氛围。一是组织学习《检察官法》。市人民检察院定期采取举办知识讲座、集中学习辅导、撰写心得体会等多种方式，认真组织检察官深入学习《检察官法》，保证每一名干警熟知检察官的权利和义务，提高贯彻《检察官法》的自觉性和主动性，增强履职的责任感和使命感。二是注重宣传《检察官法》。通过电视、报纸等新闻媒体，采用印发宣传资料、提供法律咨询、制作活动展板、组织社会监督员活动等形式，宣传检察机关的职权职责，努力提高社会知晓度和群众认同感，最大限度地争取社会各界对检察工作的关心和支持。三是开展实践活动。市人民检察院组织一批优秀的干警组成“青年检察干警法律宣讲团”，走进机关、企事业单位、农村和学校举办专题讲座，现场为咨询问题的群众释疑，增强了检察官的社会责任感，拓宽了检察机关同人民群众的联系渠道。

（二）严格管理，完善了选人用人考评机制。一是规范选拔任用机制。坚持凡进必考、凡升必考，积极引进高素质人才。五年来，共选调招录本科以上学历各类人才17人，其中研究生1人，通过全国司法考试14人，使检察官队伍知识结构得到进一步优化。坚持依法任免，凡是提请任命为检察官的人员都必须具备法定的任职资格，所有检察官的任免都必须提请市人大常委会通过。二是严格考核考评机制。按照《检察官法》的要求，坚持平时考核和年度考核相结合，确立了“创新、规范、廉洁、高效”的工作理念，对各项工作制度进行了修订完善，构建了绩效考核体系。三是建立竞争择优的用人机制。采取民主、公开、竞争、择优方式，全面推行竞争上岗制度。目前，市人民检察院中层干部中35岁以下的12人，占中层干部总数的36%，中青年干警逐渐成为检察事业发展的中坚力量，有效激发了检察队伍的活力。通过良好的用人导向，检察机关内部形成了风正气顺、团结和谐、奋发有为、干事创业的良好氛围。

（三）夯实基础，提高了检察队伍综合素质。一是加强思想政治教育。深入开展社会主义法治理念教育、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等一系列主题实践教育活动，进一步增强了检察干警的法制意识、大局意识和责任意识。二是重视高层次和专业型人才培养。积极支持和鼓励中青年检察官参加法律硕士等高学历教育，培养专家型、复合型人才。五年来，有2人先后被评为全面检察理论研究人才、全面检察宣传先进个人，5人获得全省民行系统“十佳办案人”、侦监部门优秀办案人、全市“十佳公诉人”等荣誉称号。三是大力开展业务培训和岗位练兵。认真开展庭审观摩、优秀公诉人论辩赛、案件质量点评、法律文书评比等各种岗位练兵活动，切实提高了检察官的职业素质和执法能力。

（四）强化监督，依法行使了检察职权。一是依法履行检察职能。与公安、法院密切配合，严厉打击各类严重刑事犯罪活动。五年来，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人1214人，起诉3250人，始终保持了对严重刑事犯罪的高压态势。认真贯彻宽严相济刑事政策，对405起未成年人犯、初犯、偶犯和轻微犯罪案件，依法从宽处理，最大限度减少社会消极因素，取得了较好的社会效果。二是不断加大诉讼监督力度。深入开展立案监督、侦查监督、审判监督等专项活动，针对发现的违法违规问题及时提出纠正意见，努力营造公正严明的司法环境。五年来，监督立案66件，追捕追诉漏犯80人，依法提出刑事抗诉案件8件，对民事行政裁判提请、建议提请和发出再审检察建议39件。三是依法查办和预防职务犯罪。紧紧围绕社会关注、群众反映强烈、阻碍经济发展、影响社会稳定的热点问题，严肃查处以权谋私、权钱交易、渎职失职等大案要案。五年来，共立查国家工作人员职务犯罪案件58件67人，为国家挽回直接经济损失1500余万元。同时，市人民检察院与全市14个部门建立了社会化预防协作网络，交流预防信息，加强沟通协调，积极营造清正廉洁的社会环境。

二、存在的问题

近年来，市人民检察院在贯彻实施《检察官法》方面取得了明显成绩，但是也存在一些困难和问题。一是《检察官法》的社会知晓度有待提高。对《检察官法》的宣传力度和深度不够，检察工作的透明度不高，社会各界和人民群众对检察机关和检察官的宪法及法律地位和作用认识还不到位。二是检察官队伍建设有待提升。专家型、复合型的高层次检察人才稀缺，少数干警的业务素质和执法水平还有待提高。工作中还存在一些薄弱环节，监督缺位、监督不到位的问题仍然存在。三是相关履职保障机制有待完善。因经费等原因，部分机构设置不完善，基础设施和技术装备建设尚未达到上级检察院的要求。

三、几点建议

（一）进一步加大宣传力度，积极优化检察工作环境。要在通过各种媒介和方式进一步向社会宣传检察工作的同时，积极开展检务公开活动，增强检察工作的透明度和公信力，进一步拓展接受人民群众监督的渠道，促使检察人员加强自身道德修养，不断提升检察机关良好形象。要大力宣传忠实履行法律监督职责，体现时代精神的先进典型，深入开展向模范检察官学习的活动，使全社会更加理解、支持检察工作，努力形成全社会共同关心、支持检察工作的良好氛围。

（二）进一步加强队伍建设，切实提高廉洁执法水平。一是加大检察教育培训力度。要大力开展以提高业务技能为核心的正规化分类培训，完善培训机制，创新培训方式，进一步改善和优化检察队伍的素质结构。要广泛开展技能培训、岗位练兵和业务竞赛，提高干警执法水平和业务能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。二是依法加强对检察官的管理。要依法执行检察官任命、晋升、奖惩、免职制度，严格落实国家司法考试制度，通过良好用人导向，激励广大干警拼搏进取，争先创优。三是加强自身廉政建设。要引导干警树立正确的权力观、地位观和利益观，不断增强检察干警的自我防范意识。

（三）进一步突出工作重点，全力维护社会和谐稳定。一是积极参与社会治安综合治理。充分发挥批捕、公诉检察职能，对严重危害人民群众生命财产安全及涉黑涉恶等重大刑事犯罪坚持快捕快诉，使犯罪分子依法受到严惩，维护社会稳定。二是加强诉讼监督工作。要将诉讼监督工作作为考核的一项重要内容，通过畅通监督渠道，突出监督重点，增强监督实效，做到敢于监督、善于监督和规范监督。三是推进惩治和预防腐败体系建设。要进一步加大查办职务犯罪工作力度，制定查办职务犯罪案件工作考评办法，严格执行办案纪律，为经济社会健康发展提供司法保障。要把预防职务犯罪落实到检察工作的各个环节，加强与其他部门的联系，积极交流预防信息，最大限度地预防和减少职务犯罪，形成全社会预防职务犯罪的“互动机制”。

（四）进一步完善保障机制，推动检察工作健康发展。要合理配置人力资源，改善人员编制结构，使更多取得法律职业资格的优秀人才进入检察官队伍。要建立行之有效的激励机制，保障检察官的职业待遇，增强检察官的职业荣誉感和进取心，进一步调动检察官的工作积极性。要逐步增加对检察院的经费投入，加大经费保障工作力度，努力解决机构设置、装备设施等方面存在的问题，为检察机关和检察官履行法律监督职能提供必要的、充足的物质保证。