民政局双拥创建工作调查报告

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2012年以来，我市以新颁布的国家、省双拥模范城命名管理办法和考评标准为依据，以争创全国全省双拥模范城“六连冠”为目标，把双拥创建工作放到建设创新开放宜居幸福的现代化新的大局中定位和审视，高起点谋划工作思路，高标准落实优抚安置政策，高层次推动各项任务落实，形成了领导有力、制度规范、成效显著、持续发展的良好态势。

一、加强组织领导，为双拥创建工作提供了有力保障。市委、市政府对创建新一届双拥模范城工作高度重视，明确提出“全市上下要深刻理解新颁布的考评办法和标准，转变观念，创新模式，推动全市双拥工作再上新台阶、再现新成效”。市及各市区、镇街道都成立了双拥创建工作领导小组，形成了党政军共同参与的三级组织领导体系。在市双拥办的基础上成立了创城办，确定了各市区、各单位双拥创建工作协调联系人，开展了专题培训，通过“宣讲办法、座谈讨论、现场答疑”等形式，使大家明确了新一轮双拥创建工作的指导思想、目标任务、质量标准等，提高了抓具体工作落实的实际能力。同时，还把涉及双拥创城考评的10个方面70条内容，分解到各市区和市直40个部门，明确了完成任务的具体要求和时限，研究制定了《市双拥创建工作目标考核奖惩办法》，细化百分量化考评标准，实行了创建目标任务公示制、考评责任奖惩制、承诺事项限期办结制、突出问题挂牌督办制，有力地促进了创建工作任务的落实。军分区牵头召开了驻军创城工作协调会，向驻军发出了创城倡议书，组织官兵植树1.5万余棵，建成了3处“军民共建海防林”。各市区也进行了层层动员，发动全市军民一心，争创一流，确保了思想认识到位、组织领导到位、工作标准到位、方法措施到位，为双拥创建工作有力、有序、有效开展提供了坚实的保证。

二、加大宣传力度，营造了双拥创建工作的给力环境。以“军民携手共建蓝色、融合发展同谱双拥新篇”为主题，在全市进行了广泛宣传发动。共投入219.8万元，在市区主要交通路口设置了68块大型双拥永久性公益宣传牌。拍摄了全面反映我市双拥工作的电视专题片，编创了歌曲《双拥情》，在报纸、电视、电台开辟了专栏、专题，集中报道双拥先进典型事迹，定时播发双拥创城宣传口号，配合省双拥办在全省推广了汇通拥军车队的典型经验，在国家、省以上新闻媒体播出新闻报道等120多条，刊发了市委主要领导的理论文章，在各大公共场所、大型建筑、车站码头、社区设立了双拥标牌、灯箱、橱窗等800多幅，在八一、春节、国防教育日等时机，组织大型主题宣传活动、文艺演出等80多场次，6万多人次参加。为增强全民双拥意识、检查创建成果，近2年还结合在全市开展的“问政于民、问需于民、问计于民”活动，编写了《双拥工作宣传手册》2万余册，发放到官兵和辖区群众手中，普及双拥优抚安置知识，开展了双拥工作群众满意度测评，满意率达到了95%以上。目前，在我市从城区到郊区、从地方到军营，形成了声势浩大的双拥争先创优新热潮。

三、坚持促工作、破难题，增强了双拥创建工作的实效性。坚持把为驻军办实事解难题、促进优抚安置政策落实作为双拥创建工作的重中之重来抓，在军地间开展了“亲情双拥、情暖军民”为主题的“双帮双助”活动，即“地方帮基层连队，助训练打赢；部队帮困难家庭，助学习成才”。2008年以来，全市共投入540万元帮助71个基础设施薄弱的“小散远”部队改善了物质文化生活条件，给予优惠政策解决了11个师团单位军官住房问题。驻威部队共结对帮扶47个贫困村，协调筹集帮扶资金672万元，兴办修路架桥等公益事业85项，资助764名贫困学子完成了学业。对部队关注的转退家属安置、优抚安置政策落实等热点问题，直接向有关部门、单位下达工作任务，明确完成任务时限，并安排工作组直接深入部队、镇村了解工作进展情况，及时向市委、市政府有关领导反馈，取得了明显成效。20112年，全市共投入优抚医疗保障经费4641万元，优抚对象住院平均报销比例达72%，投入484万元，为农村优抚对象新建住房17户68间，修缮改造危房496户1621间，投入6200万元，建成了14300平米集荣军休养、精神康复为一体的全省一流的市级优抚医院。今年计划免费培训600多名退役军人，在充分调研论证的基础上，拟大幅度提高城镇义务兵优待标准，参照农村最低生活保障标准为在乡“三老”优抚对象遗属发放生活补助。

四、立足基层夯实基础，推动了双拥创建工作落到实处。按照“工作从基层抓起，任务在基层落实，活动在基层开展，效果在基层体现”的原则，进一步完善了基层双拥服务网络，使基层双拥工作内容不断丰富，社会化程度不断提高。先后投入270多万元，对全市114个城乡社区双拥工作站进行了规范化建设。投入227万元新建了文登军民共建第一村展馆。对在全国有广泛影响的院夼集团、汇通拥军车队、市民间拥军协会等进行了重点扶持，推广和发展了40多家企业、民间和拥军车队等群众性拥军典型。在今年的创建全国文明城市活动中，军地双方还结合社区、村镇建设，自觉把建设文明城市、文明行业、文明社区、文明村镇与共建文明营区融为一体，充分发挥各自优势，全方位地对营区院落进行了环境整治。目前，全市的1436个基层共建对子中三分之二以上被评为文明、卫生、绿化达标单位，成为我市创建文明城市的示范点。