工商所行风建设调查汇报

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深入推进政风行风建设，是落实科学发展观的必然要求，是坚持立党为公，执政为民的具体体现，是促进和谐社会的重要保证。近期，就如何更好地做好行风建设工作，推进“三型”工商建设，市局纪检监察室组织进行了专题调查研究，全面了解全系统政风行风建设的现状，总结工作方法，为今后一个阶段加强政风行风建设提供对策和建议。情况如下：

一、全系统行风建设现状

民主评议行风政风建设是社会各界对政府各职能部门的综合考评，行风建设成绩直接关系到一个单位的社会地位和形象。近年来，市局党组认真贯彻落实市委、市政府和省工商局关于加强党风廉政建设的工作部署，围绕中心、服务大局、关注民生、执政为民，大力加强政风行风建设，成效明显。各市区局也对政风行风建设给予高度重视，采取积极措施，认真开展行风建设各项工作。经过全系统干部职工的共同努力，全系统行风建设取得了丰硕的成果。2012年在全市政风行风评议工作中，市工商局取得了第二名的好成绩。同时各市区局在当地政府组织的行风民主评议中均取得第一名的好成绩，特别是荣成市工商局连续八年在荣成市政府组织的民主评议中取得第一名的好成绩，2012年市工商局先后被省工商局和市政府评为“行风政风建设先进单位”。

二、行风建设主要做法

（一）进一步加强领导干部作风建设。市局制定了《关于进一步加强领导班子建设的意见》，对领导班子的职务行为进行了严格规范。同时，主动加强与市纪委、监察局的联系与沟通，对领导干部的作风状况进行跟踪监督，及时发现和解决领导干部在作风方面存在的苗头性、倾向性问题。《意见》实施以来，各级领导干部率先垂范，自觉严格落实重大事项集体研究决定、个人重大事项报告、领导干部配偶和子女从业等有关事项报告登记等规章制度，主动接受群众监督，系统内部形成了风正气清的良好氛围。

（二）扎实开展廉政风险点防范管理工作。为进一步加强全系统行风政风建设，根据省工商局的统一部署，自2012年开始在全系统开展廉政风险点防范管理工作，积极探索、采取积极措施，推动全系统行风建设。一是全面梳理，排查风险隐患。从查找廉政风险入手，通过个人自查、科室排查、领导小组核查等多种方式，紧紧围绕行政审批权、行政执法权和队伍管理权，认真查找风险点，共确定了思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险三大类共83个岗位职责风险点，制定了《廉政和监管风险点设置表》、《岗位风险点设置》。二是健全机制，科学防范风险。在查找梳理廉政风险点的基础上，制订了《市工商局职业风险防范管理手册》、《廉政风险防范管理工作制度汇编》等，完善各项规章制度，强化对风险点的防范及管理，建立衔接有序、互相制约的工作流程，切实避免廉政风险演变为损害群众利益、败坏工商形象的大问题。三是科学考核，确保工作成效。按照“一岗双责”要求，将廉政风险点防范管理工作纳入县级局绩效考核标准中，建立完善责任追究制度，对各单位开展情况进行不定期监督检查，对发现的问题和苗头进行排查分析，及时进行预警提示，督促各单位及时进行整改，提高了各单位廉政风险自我防控能力。同时开通廉政风险点网上监察系统，借助省局综合业务平台，实现对注册登记、执法办案等岗位工作人员网上业务办理情况的监督。

（三）积极推进基层廉政文化建设。以开展“基层建设年”活动为契机，通过改造和完善文化设施、设置文化图板和宣传栏等方式，在全系统大力弘扬遵法守纪、秉公执法的优良作风，引导干部职工树立正确的价值导向。在各级机关办公楼内设置廉政文化看板1000多张，涵盖廉政、勤政、学习、生活等多方面的主题；为每名干部职工设置了廉政警示桌牌，包含岗位风险点、廉政勤政格言等内容，使干部职工都能低头受教育、抬头受熏陶，促进廉政观念潜移默化、深入人心。另外，还通过举办廉政文化作品大赛、征集廉政格言警句等活动，进一步丰富干部职工的业余文化生活，积极营造健康向上的廉政文化氛围，树立了工商队伍和谐文明的良好形象。

（四）积极做好民主评议行风政风的各项工作。民主评议行风政风活动的结果不仅是对全年工作的总评，也是检验政风行风建设成果的试金石，必须高度重视，牢牢把握。为此，市局党组将民主评议行风政风活动列为“一把手”工程，从四个方面抓好落实：一是精心组织，切实抓好联系协调沟通。1.加强与市纪委、纠风办的沟通联系。变裁判员、监督员为教练员、指导员，第一时间掌握相关信息，争取工作主动；2.加强与五大班子领导的沟通。走出去、请进来，及时汇报工作，争取各级领导的理解支持；3.加强与职能部门的沟通联系。通过座谈、走访、发放征求意见函等形式，广泛征求部门意见；4.加强与监管服务对象的沟通联系。通过开展基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动、回访被处罚对象、走访企业和个体工商户等方式，充分征求监管服务对象的意见和建议。二是抓住关键环节，进一步加强队伍管理。针对工作中容易出现影响行评工作的各类问题，及时采取措施进行预防、化解：加强公车管理，严禁公车私用等问题的发生；严格执行两个“禁令”和市委“禁酒令”规定，组织干部职工签订《禁酒令》保证书，凡违反保证书规定的，一律主动辞去领导职务；践行服务承诺，切实提高服务质量；正确行使自由裁量权，认真做好案件回访工作；采取灵活方式，妥善处理好会员费、网员费的收取工作，努力化解可能影响评议结果的不利因素。三是加大外宣力度，营造良好形象。利用电视、报纸等大众媒体集中宣传今年以来工商工作取得的成绩，特别是大力宣传在服务经济发展、食品安全、打击传销等领域取得的成果，进一步树立工商机关的良好形象和社会公信力。四是实行科学分工，落实监督责任。将行风建设任务分解落实到部门、到个人，由各单位按照职级及职责，分层级做好走访协调、信息沟通、情况反馈等项工作，确保责任落实到位；同时由各级纪检监察室牵头，强化监督检查，及时发现和纠正各类影响评议工作的问题，对违纪违规单位和人员严肃追究相关责任。

三、行风建设中存在的问题

虽然全系统行风建设取得了一定的成绩，得到了各级领导的肯定，但是也存在着一定的问题，不容忽视，主要表现为：

一是个别单位，特别是基层工商所贯彻落实市局制定的各项减负让利优惠措施不彻底，存在着有令不行的问题。

二是个别工作人员依法行政的意识不高，不按制度、不依程序办事，服务态度、服务质量、工作效率、工作作风上还存在问题，存在事难办，生冷硬横、推诿扯皮、办事效率低下等情况，甚至有行政行为失当，不依法办事，执法不严，执法不公问题。

三是有的单位队伍管理不严，个别工作人员纪律观念差，执法办案不廉洁，有吃拿卡要现象。

四、加强工商系统政风行风建设的对策和建议

一是强化大局意识，服务群众意识。在全系统深入开展学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论和党的十七大精神，统一思想，把为人民服务的宗旨观念真正落实到思想和行动中去，提高行风建设工作自觉性和坚定性。通过上廉政党课、预防职务犯罪讲座、参观教育警示基地等多种形式，切实增强干部职工的廉洁自律、爱岗勤政的意识。工作中讲承诺、守诚信，不推诿扯皮，坚持服务至上、依法行政，努力塑造为民、务实、廉洁、高效的工商形象。

二是建立长效机制，提高行风建设科学化、制度化、规范化水平。一要建立责任落实机制。通过建立健全纠风工作责任制、纠风工作责任考核与责任追究制度，形成有效的责任落实机制；二要建立预防问题机制。坚持教育、制度、监督并重，深化体制机制改革，努力在预防上下功夫；三要建立发现问题机制。拓宽群众表达渠道，对损害群众利益的问题，发现及时，反应迅速；四是建立解决问题机制。严密工作程序，提高办案效率和质量；五是建立监督制约机制，形成内外结合，上下结合的监督机制，减少不正之风发生。

三是积极开展廉政风险防范管理工作。针对工商部门的特点和工作重点，结合提升工作上新水平，进行权力分解、权力制约、明确职责，规范管理，深入开展廉政风险防范管理工作，建立起有效遏制行业不正之风和防止腐败问题发生的制度体系。同时抓好制度落实，采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保政风行风制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高制度的执行力。

四是把行风建设纳入重要工作日程，常抓不懈。克服“一阵风”思想和“急于求成”、“蜻蜓点水”搞形式主义走过场的做法，克服松劲畏难情绪，围绕阶段性目标采取有效措施，实实在在解决一些群众反映的重点、热点、难点问题，有规划、有部署、有措施、有检查，常抓不懈，持之以恒。只有这样，才能把行风建设不断推向前进。